何伟健 常明* 赵永新
中船重型装备有限公司 广州 511470
摘要：本文针对企业科研项目经费管理中普遍存在的问题进行了分析，为企业年度科研经费使用更加合理、更加规范，提出了有效改进措施，增强了企业的科研经费管理力度，从而提升企业科研管理水平。
关键词：科研项目；经费；问题；措施
科研经费是企业科研项目顺利开展的一项必要条件。随着我国对科研工作重视力度的加强，不少企业都相继加大了科研经费的投入，同时科研经费的管理也给企业提出了更高的要求。为了科研经费使用能够合理、有效，让有限的资金发挥更大的作用，企业应从实际出发，严格规范科研经费管理，减少无效科研投入，从而提高科研绩效。
一、企业科研经费管理普遍存在的问题
大部分企业由于科研管理经验不足，或部门分工过细等原因，科研管理部门只关注科研项目的立项，忽略科研项目的经费管理；财务部门只关注经费结算和审计，忽略经费在使用的过程中的监管与控制。造成管理脱节，各自为政，企业整体缺乏系统性的管理，使科研经费管理出现预算编制不合理、经费使用难以控制以及经费使用效率低等问题，主要体现为几个方面：
1、科研经费预算管理不健全
科研经费预算不健全主要表现在科研经费预算与实际发生脱节，预算编制偏差较大，主要原因如下：
（1）企业通常由不熟悉财务制度的科研管理人员编制年度科研经费预算，容易出现科研经费构成比例不合理的问题。
（2）企业科研项目立项及审批时，对单个科研项目经费的预算，科研管理人员和财务人员之间缺乏有效沟通，容易出现科研项目经费与财务制度相背离，或科研项目经费明细与财务科目不一致等问题。
（3）科研项目经费预算编制失衡。科研人员只注重于科研项目的研究，忽略科研项目研究过程中需使用的经费，导致科研项目的差旅费、管理费等间接费用的预算与实际发生产生较大偏离。
2、科研项目经费使用缺乏内控和考核
大多数企业的科研项目经费缺乏有效的管理制度和考核办法，极易出现以下几个问题：
（1）使用不合理
企业科研项目在审批后，项目研发过程的经费使用缺乏管理，没有形成科研经费使用的内部监管机制。科研人员在使用科研经费时随意性较大，甚至科研经费会挪为他用。
（2）投入无绩效
管理制度不健全，科研经费使用容易出现与科研项目相背离的现象，可能出现科研项目的经费使用完毕，而科研项目还未完成的现象，造成科研投入绩效低、成效少。
（3）经费难以归集
科研经费使用缺乏监管机制，容易造成科研人员不严格按照科研项目预算明细进行使用，出现项目结题后科研经费难以合理归集的问题。
3、科研经费缺乏有效的使用规划
企业在制订科研经费投入规划时，没有从市场需求和企业的实际发展需求的角度考虑，只顾及眼前利益，追随政府的热点去盲目开展科研工作，不但浪费了大量的资源和精力，而且使企业发展脱离实际需求。
二、应对及改进措施
为使有限的科研经费在企业中发挥最大的效用，并为企业的科技工作发展提供有力的保障，企业应该正确认识科研经费管理所存在的不足，同时采取必要的措施确保科研经费科学、规范、合理、有效的使用，改进措施建议如下：
1、加强对预算编制的管理
（1）企业科研经费预算的编制应纳入企业全面预算体系，由科研管理人员和财务管理人员共同编制。财务部门负责根据公司全年销售收入预算的百分比划定年度科研经费控制指标，再由科研管理部门根据年度研发任务联合财务部门共同编制年度科研经费总预算，避免出现科研经费构成比例不合理的问题。具体操作可参考以下流程：
（2）企业在进行单个科研项目立项及审批时，科研项目课题负责人在编制子项经费预算后，应由财务部门与科研管理部门共同审核。经科研部门负责人审批后才进行上报。具体操作可参考以下流程：
（3）此外，企业应加强对项目负责人、科研人员的培训力度，提高科研人员和项目负责人对科研经费的管理意识，使科研项目经费的预算编制更加合理。
2、加强过程控制管理以及事后考核
（1）形成科研项目课题负责人责任制、月报制等制度。每个科研项目的课题负责人应及时将科研项目发生费用报送科研经费管理人员进行统计，并有责任确保每一笔经费的使用依据充足，科研经费管理人员应每月定期与财务部门进行明细账核对，共同确保科研经费的支出与科研项目的进展同步，防止实际使用经费与预算出现较大偏离以及专项经费被挪用等情况。
（2）科研管理部门应建立专门的科研项目经费台账。在科研项目开展前，科研经费管理人员应根据科研资金的来源为每个科研项目向公司分别申请科研工号，并建立台账进行分类管理，属于国家、省市、区拨款的科（研项目经批准立项后在限额内控制使用；属于企业自行筹集经费的项目应按经批准的项目立项费用预算控制使用。台账的建立应务求完整，每个项目必须包含专用费、材料费、人工费、固定资产使用费等所有费用类型子目。财务部门在科研管理部门所提供的科研工号建立财务账，在科研经费发生后，双方必须及时、准确地录入数据，并且定期核对和跟踪。在科研项目结题后，应及时对该工号进行停用，避免科研项目结题后，科研工号费用还在使用等情况。
（3）企业必须形成严格的科研经费审批制度。即在科研经费支付时，通过科研项目负责人、科研管理部门、财务部门等多重审核，才予以报销和支付，避免科研经费用在对本课题没有任何关联的支出上，做到专款专用，具体操作可参考以下流程：
（4）在科研项目结题后，企业内部审计部门应对科研经费的使用绩效进行考核，对科研经费的使用有显著成效的或因违反科研经费使用制度而造成经费流失的情况，应对相关部门和负责人进行相应的奖励或处罚，使相关部门人员在工作中不断总结经验与教训，逐步进行整改，避免日后出现同类错误。由此形成一套有效的考核制度，使科研经费的合理使用得到有效保证。
3、制订合理的科研经费使用规划
企业依赖于市场而生存，因此，企业在开展科研项目时应着眼于企业发展方向以及市场的动向，力求取得经济和社会成效，着重解决当前亟需攻克的技术难题，对行业生产水平的提升起到一个引导示范作用，从而促进企业乃至整个行业实现新的经济增长点。企业要把有限的科研经费发挥到最大的效用，就要做好科研经费的合理规划和进行合理的分配，企业在进行科研项目策划时也应当同时考虑科研经费的使用策划，经费的使用应集中在预计能取得较大市场效益的科研项目中，科研项目的开展以及科研经费的使用应以占领市场、引导市场作为最终目标。
三、结束语
总的来说，科研经费管理是整个企业的管理行为，代表着整个公司的决策。因此，科研经费管理必须引起企业的重视，一方面企业要建立合理和有效的管理制度，确保科研经费管理正常和有序的开展；另一方面，企业所开展的科研项目必须与市场接轨，从而保障企业科研经费的高效使用，使科研项目有效支撑企业的持续发展，实现企业长远的发展目标。
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[4]许莉，企业科研经费管理现状和发展探析[J].工程科技Ⅱ辑，2016，9
通信作者：常明，男（汉），工程硕士，
基金项目：南沙区科技计划（2016KF007）
论文作者:何伟健,常明*,赵永新
论文发表刊物:《防护工程》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/28
标签：科研项目论文; 科研经费论文; 经费论文; 企业论文; 科研论文; 预算论文; 管理人员论文; 《防护工程》2018年第8期论文;