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摘要：我国正处于经济增长的攻坚克难阶段，应坚持实施创新驱动发展战略。产业承接与绿色发展，是近现代以来国家经济进程中的重要经济现象，同时也是世界经济发展的必然趋势。鉴于此，本文基于创新驱动视角，就产业承接与绿色发展对策展开全面论述，通过产业创新、技术创新驱动绿色发展，大力助推传统产业再升级，加快现代化产业转型发展进程，切实保障社会经济的健康长远发展。
关键词：创新驱动；产业承接；绿色发展；对策
1引言
创新驱动即依靠科学技术的创新来推动国家经济效益的集约化增长，结合我国几十年来的发展历程来看，创新是引领发展的第一动力。本文从创新驱动视角出发，详细阐述了产业承接的主要模式，以及传统产业承接过程中可能出现的问题，结合现阶段的整体现状，对产业承接选择理论与创新驱动产业承接的机理进行深入分析，并重点探讨创新驱动产业承接的绿色发展政策保障，以期加快推进现代化绿色产业体系建设。
2产业承接的主要模式
2.1特色产业园模式
特色产业园指的是当地政府及相应结合区域特色产业经济的发展特点，充分利用当地的资源优势，形成具有一定规模的特色行业领域及其企业、产品或原材料市场等产业链集聚地，因此，特色产业园是专门为从事某种特定产业的企业群体而设计的针对性的园区，具有定位明确、行业特点鲜明等显著特征，一般的，特色产业园模式只有在区域特色产业的企业集群规模达到一定发展阶段才会出现。
2.2链式产业园模式
链式产业园模式即将产业链上的企业都纳入到园区当中，包括上游企业、中游企业和下游企业，为“产业链”搭建交流与合作的开放平台，对促成产业链合作大有裨益。链式产业园模式重点关注的是招商引资的质量，在形成园区企业发展网络的基础上，致力于对产业进行重点培育，形成产业集聚和规模效应，彰显产业链的强大生命力。
2.3循环经济产业园模式
循环经济产业园是在新常态背景下兴起的新型产业园模式，是基于循环经济理论和工业生态学而设计建议的一种全新的工业组织形态，有利于实现物质和资源的循环利用，实现园区内物质与能量的完全交互，最终构建出园区企业之间互促共进、经济与环境和谐共生的绿色发展生态。
2.4共建园模式
共建园模式即由双方共同组织建设和开发规划，双方共同分享园区收益。共建园合作模式又分为：园区与园区、园区与政府、园区与企业、政府与政府以及企业与政府五种模式。
2.5特管园模式
特管园模式即将开发园区整体打包，委托建设和管理，包括前期的园区规划、设计，与后期的建设、运营和管理。
3传统产业承接问题分析
3.1产业链附加值低
产业承接是部分企业由于区域比较优势发生变化，而从发达区域转移到发展中区域，总体上来说，转移出去的产业多是在本地区失去比较优势的企业集群。如我国珠三角、长三角等地区凭借地区的人口红利，在20世纪80年代大量承接了服装业等劳动密集型产业，或承接一些电子配件组装、冶金加工等未涉及核心技术的生产环节，这些环节多处在价值链的低端，随着行业竞争的加剧、要素成本的上升、土地价格的攀升等外界条件的变化，这些低价值产业不得不面临二次转移，基本上都是由经济发展相对滞后的中西部地区来承接，产业链承接附加值普遍较低。
3.2产业承接地缺乏动力支撑
产业转移主要是利用承接地区的低廉劳动力以及土地等资源，当低附加值的产业转移到承接地后很难实现技术上的创新和产业结构的升级，往往转移之后便一直处在低端生产、结构固化的的状态，而当承接地的劳动力和土地资源在未来失去比较优势时，这些产业、企业想要二次转出就面临着巨大的困难和挑战。
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3.3污染转移
污染转移又被称为污染转嫁，是传统产业承接中经常出现的主要问题之一，“污染避难所假说”是对这一问题的高度概括，尤其是经济发达地区，更加习惯于将污染产业转移到经济滞后地区，一方面，发达国家或发达地区对环境管制较为严格，发达国家或地区不得不将污染产业转移至欠发达国家或地区；另一方面，污染产业转出地通过特定技术对传统产业进行改造处理，表面上看是减少了旧污染，但实际上是在变相地增加新污染。
4产业承接选择理论与创新驱动产业承接的机理分析
4.1产业承接选择理论
产业承接选择理论源于区域经济学理论和产业组织理论，其中，区域经济学理论是研究生产资源在一定空间（区域）优化配置和组合、以获得最大产出的学说；产业组织理论则是微观经济学的重要分支，重点解决产业内企业的规模经济效益以及企业之间的竞争活力的冲突。在创新驱动视角下，产业承接选择理论也逐渐开辟出新的发展思路，一方面，传统产业承接逐步转向“产业再造”，更加能够体现再造工程的系统性和全局性，在产业承接的过程中，已经不再仅仅是传统的位置移动和产业复制，而是更多地结合生产要素的优劣势、承接地的文化资源、产业链的重新塑造等来设计“产业再造”工程。另一方面，传统产业承接模式下部分承接地是被动接受的，在创新驱动视角下，产业承接地参与创新、主导创新，在产业承接上逐渐具备了一定的话语权和主动权，渐渐成为推动区域协同创新的主导者。
4.2创新驱动产业承接的机理
创新驱动产业承接的机理可具体从以下三个方面来论述。一是集群转入模式下创新驱动承接，主要以构建网络状产业链格局为目标，主导厂商和供应商之间形成紧密的、闭环的网络状产业链，园区企业不断向“链主”攀升，在相当程度上有利于企业技术水平的整体提高。二是产业链模式下创新驱动产业承接，通过产业链的纵、横耦合，实现园区资源的高效利用和有效循环。三是区域协同创新促进产业发展，该模式广泛涉及政府、企业、高校等各方主体资源，在致力于实现共同目标的基础上进行资源的高效整合与优化配置，为撬动地区经济发展助力。
5创新驱动产业承接的绿色发展政策保障
5.1完善绿色创新政策体系
党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。” 伴随着区域经济的高速发展，产业承接成为势不可挡的大趋势，各级地方政府与部门都在积极主动地做好承东启西、贯通南北的区位优势，争取实现区域资源优势的最大发挥，在一定程度上促成经济发展方式的转型升级，并逐步形成绿色经济。各地政府必须加大对绿色发展产业的扶持力度，对环保产业研发、生产、消费试试鼓励性税收政策，通过不断完善绿色创新政策体系，来大力推动产业集群多样化节能减排，同步培训新的经济增长点。
5.2科技创新驱动绿色发展
社会经济高速发展带来的环境问题、生态问题、资源问题也逐渐突出，绿色发展这一概念逐渐深入人心并引起社会各界的广泛关注，成为保障经济可持续发展的重要渠道和有效路径。然而，绿色发展的实质本是科学发展，这就意味着各地政府在创新绿色产业外，应大力推进科技创新，一方面要攻克水体污染、土壤污染等污染问题的关键技术，另一方面要不断创新绿色技术，对产业进行改造和升级，使得生产工艺趋于绿色化，通过循环经济产业园模式达到节能减排、缓解资源枯竭的重要目的，有效提高资源的利用效率。
5.3再造以绿色发展为目标的生态补偿机制
完善的生态补偿机制，是切实加快绿色产业建设发展进程的重要路径。各地政府及部门应加强与发达地区的经验交流、技术学习等合作活动，借鉴发达地区的发展经验，建立健全以绿色发展为目标的生态补偿机制，明确生态补偿的原则、主体、依据，在全范围内营造绿色生产、绿色消费、绿色发展的良好氛围，科学制定生态补偿资金管理措施，通过机制创新和技术创新来切实推进产业绿色发展。
6结语
综合本文所述，各地政府及相关部门应以持续改善生态环境质量为工作核心，以创新驱动发展战略为重要抓手，全力实现社会经济与生态环境的高度协调和同步发展，走出一条具有中国特色社会主义特征的产业强、生态美的创新之路、绿色之路。
参考文献
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论文作者:滕汶瑾
论文发表刊物:《科技新时代》2019年4期
论文发表时间:2019/6/19
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