从经济责任审计看院校审计工作正规化建设
赵 为
(陆军炮兵防空兵学院 郑州校区，河南 郑州 450052)
[摘 要] 党的十八大以来，军队加强了对领导干部的经济责任审计，取得了很好的效果，院校审计工作是其中重要方面，但是受一些深层次体制机制问题的制约，经济责任审计整改力度还不够强。为有效解决经济责任审计发现的问题，巩固审计整改效果，实现权力在阳光下运行的目标，院校审计工作正规化建设还需要进一步深化。
[关键词] 经济责任审计;院校;正规化建设;单位审计工作
党的十八大以来，党中央、中央军委和习近平主席明确指出，一定要牢固树立“审则必究”的理念，针对问题加大纠治力度，不断完善审计的制约监督体系，各级部门一定要坚持把督导整改当作工作开展中的重要方面，对发现的问题一抓到底，为保障军事经济活动在健康的状态下运行发挥积极作用。有的审计部门改变以往审计结束现场交换意见的方式，在被审计对象整改问题以后再进行交换审计意见，有效规避整改流于形式的问题，而且进一步防止了整改空档的出现。
1 经济责任审计的主要任务
根据原四总部联合发布新修订的《军队领导干部经济责任审计规定》以及修订颁发的《军队领导干部经济责任审计评价标准》，全军审计工作领导小组修订颁发的《军队领导干部经济责任审计实施办法》有关规定，经济责任审计主要从经济决策、经济管理、法规执行、事业成效、廉洁自律5个方面对经济责任审计重点内容进行了明确。一是领导干部在经费物资分配、装备物资采购、工程建设立项、有偿服务、房地产处置等经济活动中，决策依据、决策程序、决策成效等情况。二是领导干部在经费物资审批、计划预算执行、合同签批、工程招标等经济管理中，贯彻军队和国家财经政策，落实经济决策部署，执行规定程序和权限等情况。三是领导干部对财经法规制度执行情况、建立完善本单位本部门财经管理制度以及督促财经法规制度落实等情况。四是领导干部在组织保障人才培养、战备训练、装备科研、后勤建设等方面，贯彻规划计划，落实质量标准、执行效果等情况。五是领导干部在行使经济权力，公务接待，公共财物使用，用车、住房、公勤人员使用等方面遵守廉洁自律规定情况。
通过回顾这些西方哲学家对音乐的分析，可以明显看出，音乐作品作为文本，只可能将文本视为一种美学上的、意识中的关联，而不与语言文本等同。音乐作品的最终完结，只是音乐材料发展的一种可能性实现，只是音乐的某一呈现，更是音乐作品理想型态的某种显现。音乐作品的理想型态是音乐从潜在到实现过程中的初始，音乐实现的过程是音乐创作具象化的过程，是源于预先形态的音乐材料具象化的过程，是源于主体性的理性具象化的过程。
3）非正规语境测试情况分析。从监考教师反馈的幼儿考试情况得知，对实验组和对照组班的幼儿进行非正规语境方面的访谈，问及“是否喜欢幼儿园”“是否喜欢本班的老师”等问题时，实验组和对照组幼儿表示喜欢，说明幼儿情感上愿意到幼儿园。但是实验组幼儿更大胆地回答问题，发音更加清晰，更流利地背诵儿歌，比对照组的幼儿更愿意主动用学过的词汇跟教师沟通；而对照组的幼儿则
2 经济责任审计的重要意义
一是可以不断完善监督体系。经济责任审计是军队反腐倡廉建设的重要方面，在构建监督有力、执行坚决、决策科学的权力运行体系，健全预防和惩治腐败体系，形成有效的制约机制，常态化健全改进作风的制度建设等方面上仍与十八大精神要求存在一定差距，这就要求我们必须明确具体措施，扎实推进审计整改，从源头上确保审计发现问题得到整改落实，保证工作有章可循，使经济责任审计工作制度化、规范化，真正把权力关进制度的“笼子”。
一是加强队伍建设，健全组织机构。院校审计机构目前还不健全、审计工作还缺乏独立性，监督难以覆盖全范围、力度不大等问题，建立健全适应审计任务需求和院校保障体制的审计机构，专职配备审计人员，确保审计独立和高效开展工作。加强审计队伍建设，提高审计人员职业道德水平，增强审计人员事业心责任感,培养一批求真务实、客观公正、一专多能、严谨细致的高素质审计队伍。加强岗位实践锻炼，积极组织审计人员参加审计培训，提高审计人员业务技能，切实解决院校队伍缺乏来源、人员断层等问题。
三是可以不断促进自身发展。经济责任审计审的是领导干部个人，但其内容涉及单位党委依法管理、集体理财等一系列经济活动。我们要坚持党委管审和议审制度，按照“正在战斗”的理念，不断强化审计的执行力，研究责任审计整改落实的瓶颈问题，推动审计工作创新发展，提高军事资源利用效益和当家理财层次，规范财经管理秩序。
3 经济责任审计对单位审计工作建设的启示
二是可以不断提升效益质量。质量效益是审计发展的永恒要求，要求审计既严格抓审计过程实施，提出具有合理的、宏观性的、科学的以及可操作性强的审计建议，也要抓好后续整改的落实，发现问题一抓到底，紧盯不放，确保建议有效落实，促进成果转化，充分发挥其在提高效益、规范管理方面的特殊职能和作用。要重视那些屡审屡犯、整改不彻底的问题，既要严肃指出问题，也要帮助被审计对象进行有效整改，通过建立健全审计长效机制，有效保证审计取得真正的监督效果，提高审计质量效益。
二是强化党委统揽作用，不断理顺管理关系。强化党委管审责任意识。独立设置院校审计机构，院校党委直接管理。院校党委要针对审计工作标准要求高、涉及范围广、政策性强的实际，从服务建设全局的层次认识和支持审计，全程有力领导审计工作。健全党委管审组织体系。院校党委集中领导下，成立由纪委书记担任组长，教务、组织、干部、纪检、财务、营房、科研等业务部门人员参加的工作领导小组，变审计工作“独角戏”为“大合唱”，确保有效开展和落实审计工作。厘清党委管审思路办法。准确把握军委“有效覆盖、有效监督、有效服务”的总体要求，结合院校审计工作特点实际，形成党委管审的具体举措和整体思路。审计工作要作为院校党委树立新风正气的有效抓手，聚力推动、破难求效、主动作为，不断强化党委管审、建审、用审的核心统揽作用，有效促进以教学为中心的各项工作全面开展。
三是完善制度建设，健全审计工作机制。实行审计职业准入制度。审计人员既要有扎实的审计专业技能，也要有相应的法律、经济、计算机、管理等方面的知识；既要有学历要求，也要有能力和实践经验的积累。审计岗位的人员，要从源头上确保审计工作质量，应在相关部门参加岗前任职培训，具备相应的任职资格。健全完善质量管控机制。按照审计程序的主线，健全审前调查、现场查证、督促整改、审计报告等操作规范，推行报告审理和现场督导制度，对审计项目运行要加强全程管控。健全完善惩戒问责机制。问题整改情况要实行通报制度，定期在一定范围内通报被审计单位落实审计意见建议和执行审计决定情况。健全审计约谈制度，对审计发现重大问题或重大隐患，要联合院校政工、纪检部门，对主要领导和问题责任人进行约谈，当面指出问题，责令限期整改。完善审计移送制度。对发现严重违纪违法线索，及时移送保卫部门、纪检部门依法查办，形成整改问责强大震慑效应。健全成果运用机制。审计部门要建立向院校党委常委会进行工作情况报告制度，及时汇报发现重要情况和重大问题，提升运用层次。建立审计结果与干部提升选拔结合机制。把相关结果纳入干部的定期考核评价体系，作为表彰奖励、提拔使用等重要依据。建立分析研究审计情况的制度。针对敏感性倾向性问题，总结研究工作特点规律，规范院校财经管理，化解困难矛盾，完善政策制度，及时提出有分量有价值的建议，切实提高审计工作的权威性和实效性。
(3)区内一六、梅子冲典型矿床深部有较好的找矿空间。其中一六钨矿区在黑云母花岗岩的凹凸部位、层间滑脱面及多组构造的交汇部位是成矿最为有利的地段；梅子冲银铅锌矿区的隐爆角砾岩与成矿关系密切，在其与隐伏岩体和沉积岩地层的接触带、构造虚脱部位有望寻找到中大型岩浆热液型多金属矿床。
参考文献:
[1]王久云.浅析军队领导干部经济责任审计问责有效途径[J].军队审计，2014(12)：39-40.
[2]任秀详.加强党委统一领导，扎实抓好审计整改[J].军队审计，2014(1):10-11.
[中图分类号] F239.6
[作者简介] 赵为(1977—)，女，山西昔阳人，陆军炮兵防空兵学院郑州校区审计师，硕士学位，研究方向：财务管理。
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