摘要：如今电力行业之间的竞争越来越激烈，要想促进供电企业的长远发展，保证其经济效益的有效获取，必须要完善供电企业的全面预算管理制度，并加强对企业全面预算的管理，制定好相应的管理措施，减少供电企业的预算，进而促进供电企业经济效益的提高。
关键词：供电企业 全面预算管理 经济效益
企业管理以财务管理为中心，财务管理以预算管理为手段。“凡事预则立，不预则废”，通过实施全面预算管理，使企业确定的生产经营目标以预算指标形式加以量化，将预算指标分解到各职能部门，明确其责任与义务，增强工作的动力，强化企业的激励约束机制，整合企业生产要素，优化资源配置，从而实现规范管理，防范经营风险，做到凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有据可查、凡事有人监督，保证国有资产保值增值，以满足集团化运作、集约化发展、精益化管理的要求，促进企业经济效益的稳步提升。
一、科学解读与定义
企业全面预算管理是现代化企业中十分重要的一种管理企业的模式。企业预算管理对整个企业的所有资金、业务等进行整合，并进行合理的授权，明晰各部分的权责，有利于资源的合理配置，优化了企业整体的业务水平。企业预算管理反映的是企业的实际需求，从而根据实际的需求进行决策，以保证企业的良好发展。企业预算管理模式具有许多显而易见的优势，例如可以帮助企业管理人员更有效地打理企业，目标的可预见性也使企业更好地落实计划；企业预算管理将全面提高企业的管理水平，增强员工参与企业生产的积极性，充分发挥出现有资源的价值；企业预算管理将工作细化到每一个部门，使企业的管理人员明确工作方向，提高决策的正确性；企业预算管理未来预测性极强的特点，也使企业提早的预估发展道路上可能出现的问题，提早做好应对措施。
二、认真分析现状与问题
一是预算的编制方法不够科学。当前供电公司主要采用增量预算法编制预算，该方法掩盖了预算管理的矛盾，影响了预算目标的精度。增量预算编制方法，一般都是以上期预算结果的实际数为基础，结合预算期各种变动因素的情况，加以适当调整来编制预算。也就是在编制本年度预算时，考虑上年业务量水平的变化，并根据预算年度的经营计划、目标利润，调整编制年度预算。实际上，这种预算编制方法前提就是过去的都是合理的，然而，实际情况往往并非如此，由于供电公司各项成本费用定额外负担已经多年没有修订，应该发生额与实际发生额之间出入有较大，同时，该预算编制方法容易挫伤积极性。
二是预算执行控制欠严谨。预算执行控制是公司全面预算管理工作效果的有力保障。供电公司的预算执行却经常调整。由于国网公司推行集团化运作，企业预算安排都由上级单位统一批复，因此，在供电公司预算项目执行过程中，上级单位经常会下达一些追加项目，导致电 公司的预算出现调整，在对基层管理人员的调查问卷上也有所反映。供电公司计划内预算执行的刚性还需加强。
三是预算考核缺乏有效激励。从目前供电公司的预算工作实践来看，企业的员工对并全面预算管理的重要性没有充分的认识，对自己在预算执行中的位置和作用不清楚，从而造成对预算有错误的认识。
四是预算分析缺乏深度。供电 公司缺乏有效的预算执行分析的手段，在做预算执行情况析时，供电公司仅仅简单比较了预算与执行情况，缺乏对预算执行偏差的定量分析，难以从中发现产生预算执行偏差的原因，无法把有价值的预算执行情况分析结果反馈给企业决策层，从而消除企业实际经营过程中存在隐患。业务人员没有用全口径上报预算，项目预算编制有遗漏。另外，各个岗位的人员各自为政，责任划分不明确
三、正确选择措施与对策
全面预算管理连接着市场和企业内部，在不同的市场环境下，企业处在不同的发展时期，管理重点不同，所适应的全面预算管理模式也不同。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，企业在设计自己的全面预算管理模式时，一定要结合本企业实际情况，根据自己所处的环境和条件，正确选择适合自己的预算管理模式，突出不同时期管理的重点。为了确保集团公司能够健康有序的发展，我们必须推行全面预算管理，通过预算编制、分解、执行、调整、分析、考核等一系列活动，全面提高我们的管理水平和经营效率，实现中国电力企业价值最大化。电力企业全面预算管理能够维持资金链条正常运转，能够推动企业经济发展，提升企业市场竞争能力。所以电力企业应该结合自身存在的不足，加强全面预算管理的水平。
（1）正确认识全面预算管理
电力企业管理者应该树立科学的预算管理理念，内部员工必须要提升全面预算管理意识。我国电力企业当前预算管理仍然存在较多的不足，企业管理者很容易忽视全面预算管理的客观性、全面性和协调性，虽然制定了预算管理机制，但是执行力度得不到加强。若想推动预算管理的发展，首先必须要树立预算意识，将预算管理当作规划过程中的一种预见性行为，并且安排高级管理人员对预算管理工作进行规划和指导，相关管理部门全面整合人力资源、业务流、信息流和资金流，使全面预算管理理念深入韧性，全面渗透于各个部门中，实现企业增效。
（2）创建健全的预算管理制度
健全的全面预算管理制度是保证预算管理工作顺利实施的基础，电力企业必须要结合自身特点，通过建立科学的预算指标体系，将企业的发展状态充分反映出来，根据执行情况，对全面预算体系不断进行改进，提升管理水平，为企业创造更多的经济效益。
（3）成立预算管理机构
电力企业应该专门创建预算管理组织机构，首先让专业的人员展开实际工作，按照编制工作对每次的预算进行审核，减少纰漏的发生。其次，专业人员对各部门的员工进行培训，保证各部门能够积极配合。同时建立竞争机制，各部门的成绩与工资直接挂钩，全面调动员工的工作热情，提升预算管理工作的规范性和准确性。
（4）制定科学的预算编制
电力企业若想保证全面预算工作稳定运行，那么首先必须要制定科学的预算编制。业务部门需要对投资项目进行实地考察，评估该项目的发展前景。财务部门则需要对企业现有的财力进行预算核实，同时制定科学的投资计划。其次，针对项目投资预算，展开系统的编制，确保预算投资项目能够正常实施，而且实施的项目能够给企业带来一定的利润。企业管理人员必须要认真分析预算的执行情况，保证在第一时间对出现的问题进行修改。
（五）建立完善的评估体系
由于许多全面预算管理人员的观念比较落后，电力企业介意采用绩效评估的方式提升员工的工作热情。电力企业应该将管理内容及管理效果融入到评估体系中，明确全面预算管理工作具体的考核指标。
四、小结
实施全面预算管理能够规范供电企业生产经营运作，防范经营风险，充分发挥预算管理的指导、监督作用，使企业的预算管理向制度化、规范化、效益化方向迈进，不断提高其经济效益和社会效益。
参考文献：
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论文作者:曲肖倩
论文发表刊物:《电力设备》2019年第13期
论文发表时间:2019/11/8
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