摘要：工业化进程让国家对于电力的依赖性越来越大，不管是铁路运输企业、钢铁企业还是石油企业，他们的运作都无法离开电力的支持。这些企业的用电需要量极大，因此即便电价稍有变动，都会对企业的生产成本造成很大影响。因此，如何合理制定电价是一项非常重要的决策。在这样的背景下，政府需要通过集约化手段来进行电费电价的管理，并通过分环节制定电价机制、建立电价管理理论和政策服务组织、对电价政策进行统一、落实好电价政策的执行力度、对电价管控模块进行深化与优化等措施来加强基于集约化的电费电价管理。
关键词：集约化；电费电价；管理
1 电费电价管理重要性及影响因素分析
1.1电费电价管理的重要性分析
电费电价管理不仅可以最大限度的降低政府对电力行业的垄断程度，还能帮助电力企业提高运营效率。而电价的合理不但能促进社会分配，还能让广大居民以及企业公平的消费。此外，电价管理还有助于合理配置社会有效资源，并让各用电企业在电价管理的刺激下进行生产要素的重组与优化，提高生产效率的同时也提升经济收益。再有，电价管理还能给企业保留自我积累的空间，挖掘发展潜力和进步空间。
1.2电费电价管理影响因素
1.2.1政策因素。由于电力产业属于政府垄断的行业，因此政府的调控政策对其的影响是非常大的。作为人们生产和生活都不可缺少的重要组成，电力既是国家发展和进步的保障，同时也是人们的日常生活必不可少的能源与动力。电价如果过高，用户的成本负担就会过重，因而国家经济的发展就会也受到限制，但是如果电价过低，那么发电企业的生产与再生产费用又无法得到保障。因此政府需要通过宏观政策的调控来制定合适的电价。
1.2.2经济因素。经济发展与增长对电价的影响则比较复杂，在正常情况下，经济增长速度越快，对电力的需求也会相应增加。但是这种增长如果超过了电力企业的供给水平，电价反而会出现上涨的情况。相反，如果经济增长缓慢，电力需求就会远高于发电企业的生产能力，电价自然就会下降。
1.2.3产业因素。产业结构工业用电是主要的用电力量，其次分别是商业用电和居民用电，最后是农业用电。根据相关调查，我国目前用电结构为：工业用电占总供电量的70%左右，商业用电占15%左右，居民用电所占的比例为12%左右，农业用电所占的比例比较小，为3%左右。
2 我国电费电价管理的不足之处
实施电费电价管理可有效控制电费电价，并保障电费电价的公平性和合理性。然而我国电费电价管理仍然存在诸多不足之处，这也是导致我国电费电价管理效果不佳的重要原因。我国电费电价管理的问题主要有以下五个方面：
2.1道德素养缺失的风险
用电客户的道德素养一定程度上决定电费电价管理的成效。目前，我国部分电费电价管理人员从自身能力角度看，缺乏应有的决策意识和业务能力，有悖于国家既定规范及企业标准，久而久之为电费电价管理工作带来不小的风险，这是一种道德素养缺失的风险。
2.2电费电价管理策划能力有限
电费电价管理策划环境最突出的特点是于法律边缘实现策划，这样做的弊端是电费电价管理工作自身必然附带风险。企业财务管理人员无法及时了解新的法律法规，相应的电费电价管理策划工作无法顺利开展，长此以往，企业内部管理模式无法适应市场发展，风险因素不断激增。
2.3外部风险因素较多
从我国现行的有关电费电价管理的法律法规来看，诸多工作环节无法健全且相关管理部门内部管理状况不断，导致供电企业的电费电价管理工作受到外部风险因素的影响较大，显然于供电企业的电费电价管理工作不利。
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2.4供电企业财务部门和电力营销部门管理脱节
从供电企业自身来看，财务部门和电力营销部门之间的管理脱节问题比较常见，比如：财务账表中应收电费与实际欠费数目不等，会计信息真实性不足；电力营销部门掌握财权和事权，管理风险不可避免，部分用电客户应收电费、实收电费和欠收电费数目脱离财务监管范围，由此造成财务部门无法即时掌握实际的欠费情况，进而无法正确分析账龄，最终的会计核算工作无法保证规范性。
2.5均价指标不准
对供电企业来说，下达与核定售电的均价指标对于整个企业效益的影响是十分巨大的。部分供电企业下达的售电均价指标不够合理，有可能造成年终指标无法实现的情况。一般情况下，电费电价管理需由管理人员详细分析售电结构、电价原则、国家政策、行业规定和经济水平，在此基础上来衡量与预估电价水平，自重确定相对比较准确的电费电价均价指标。然而电价管理中均价指标的衡量与预估往往还需考虑到季节气候的变换，无疑对电费电价均价指标的确定带来了更大的困难，极容易出现电费电价均价指标不准的问题。
3 提升集约化电费电价管理的措施
3.1分时期制定电价制度
在发电时期里透过引进竞价的手段来刺激供电公司提升管理水准，在市场竞争力中起主导作用。只有用适者生存的生存准则来给他们施加压力，供电公司供电资源的综合效率才会有最大程度的提升。在输配电时期，需要尽快制订输配电资本的具体方案，并在这项方案的基础上算进税金，然后把输配电费电价独立出来，使电网确保可持续发展。之后，在销售电力的时候，应把输电线路、发电设施的耗损以及在销售时期的资金分开考虑，用不同的电价来满足不同电力用户的需要。
3.2完善电价管理理论和政策服务机构
对我国的电费电价和为了促使电能产业发展而实行的供电支持体系展开探讨，并对电力增值服务收费、可再生资源的补助、电瓶车充电放电的价格等焦点问题开展集中的、更深层次的探究，得到可行性建议。重点部分就是着眼于电能产业革新的电价理论和电价浮动对每个产业产生的影响，并整合相关科研成果，以理论为指导形成电费电价的集约化管理模式。
3.3对电价政策进行统一
努力建设规范统一的电价政策，减少因为各地区电价政策不一致而引发的舆论和监督管理风险。国家也要加快调整销售电价的步伐，逐渐达成城乡并价和工商并价。为减少电价政策执行上的困难，可首先在省内削减多价区共同存在的情况，然后规定明确的使用电力执行准则。
3.4加大电价政策的执行力度
在电价的管理进程里，严格遵循电价调适所必需的执行进程以及权限、按照标准执行电价的附加条例。对电价展开全面的清理并且提升特殊电价的审核难度，借以交易机构的电价监管体系和信息系统来设定电价异样波动的警示程序，并追踪检测电价政策的落实状况，加大电价政策的执行力度。
3.5对电价监管政策区块加以深化和优化
在电价监管体系里把电价监管区块独立出来，分析决策体系并电价相应参数展开深口径、多角度的发掘，整体展示电价政策执行状况和决策体系的解析结果，透过对监管区域的深化和优化来讲建成电价水准的对比测评，使各个供电公司能找到最适合的电费电价优化方式。
4 结束语
集约化管理是一种以现代化的技术为基础的科学管理手段，是供电企业实现高效率工作、低能源损耗、高经济效益的先进方法。制定集约化模式下的电费核算体制，并辅以科学合理的电费电价的管理政策，是我国电力产业长期发展的重要举措，对其提高业务质量，增强企业素质、促进企业技术进步、提高企业竞争力具有重要的意义。
参考文献：
[1]张洁敏.电力企业财务集约化实施过程及其影响研究[D].成都：西南财经大学，2013.
[2]张浩.集约化管理的县级供电公司营销体系建设与实施研究[D].北京：华北电力大学，2013.
论文作者:刘文英
论文发表刊物:《基层建设》2017年第23期
论文发表时间:2017/11/24
标签：电价论文; 电费论文; 集约化论文; 电力论文; 政策论文; 企业论文; 均价论文; 《基层建设》2017年第23期论文;