摘要：在我国城市化进程不断加快发展的形势下，房建工程能够在一定程度上满足民众的房屋建筑使用需求，市政基础设施工程能够在很大程度上满足民众交通出行、用电等生产作业需求，上述工程都与民众生产生活有较为密切的关联，对其开展相应的分析，具有极其重要的现实价值。
关键词：房屋建筑；市政基础；设施工程；质量监督管理
1 引言
分析我国现阶段的房屋市政工程质量存在的问题，其主要体现在环境管控以及质量控制等多个方面。结合我国市政建筑工程存在的问题，其普遍存在着建筑工程无规章制度，违规现象整改无效以及职权制度落实不到位等。可见优化房屋市政工程建设对我国的质量监督和管理十分重要。
2 浅析市政基础设施工程与房屋建筑工程施工现状
2.1 房屋建筑工程施工质量通病
在房屋建筑工程施工作业的整个过程中，存在房屋建筑工程施工质量通病。这些施工质量通病是多种工程施工因素共同作用下的结果，并对整个工程施工作业质量有较为不利的影响。房建工程施工作业的整个过程中，房建施工质量通病种类多样，譬如混凝土裂缝、卫生间管道渗漏等。房建工程施工作业过程中，部分建造商为提升施工经济效益，选用质量不达标的施工材料，减少房建结构部分施工环节，从而在很大程度上导致上述施工质量通病现象的出现，造成不利影响。
2.2 工程施工管理水平不高
在工程施工数量不断增加、工程施工作业规模不断扩大的背景下，工程施工管理活动的开展实施，对工程施工作业有较为重要的影响。在房建工程、市政基础设施工程施工作业活动开展实施的过程中，工程施工管理水平不高极为显著，在一定程度上阻碍了工程施工管理活动的长远发展。具体内容为：工程施工企业本身缺乏完善的施工质量管理体系，施工作业缺乏有效监管；肩负着施工质量监管职责的监理企业在工程施工中扮演重要角色，但目前监理行业市场乱象较多，如监理企业之间出现恶性价格竞争，或者部分企业不具备监理资质等，在一定程度上导致监理企业的质量监管工作效率低下。
3 房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理存在问题
3.1 建筑工程量大，监管问题严重
随着我国城市化进程不断加剧，各地房屋建设出现了很多问题。据相关数据分析，监管机构对于工程造价以及建设范围的监督力度不足，存在很多安全隐患，且人员和建筑工程出现严重的失衡现象。工程项目施工具有建设周期长、复杂性、单件性、流动性的特点。工程质量是在建设过程的各个阶段中形成的，在这些阶段中，工程质量受到多种因素的影响，如项目决策、设计、材料、机具设备、施工方法、施工工艺、环境、管理制度、参建人员素质等，其中任何一个环节出现问题都会影响工程质量。市政基础设施工程质量隐蔽性强，终检局限性大。工程项目在施工过程中，分项工程交接多，中间产品多，隐蔽工程多，因此工程质量存在隐蔽性。而且工程项目建成后不能像一般工业产品那样依靠终检来判断产品质量，或将产品拆卸、解体来检查内在的质量，更不能对不合格的零部件进行更换。因此，工程项目的终检（竣工验收）很难发现工程内在的、隐蔽的质量缺陷，存在一定的局限性。
3.2 市场监督力度不强
就我国房屋市政工程建设管理而言，我国《行政处罚法》针对建筑工程监管力度不足，以及违法行为进行行政处罚、但是由于行政处罚的时间周期长且建筑工程的行业监管力度不足，也会降低行政处罚的权威和效果。此外对于监理单位的控制管理而言，相关单位对其控制和管控效果存在差异，首先是对公契合合同的管理不严格，监理人员的综合素质以及业务办理水平较弱，没有加强对资金和工程进度的跟进。其次，相关单位对施工单位以及建设单位存在的问题引而不发。这也会让整个建设监管的力度迅速缩水，且降低效益。
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3.3 质量监督责任不明确
一是认为工程质量监督是质量监督机构的事，事实上，质量监督机构只是接受建设行政主管部门的委托，监督检查施工现场工程建设参与各方主体的质量行为和工程实体的施工质量。二是认为政府工程质量监督只需对实物工程质量进行监督，其实政府工程质量监督的关键是对涉及公众安全、公众利益的活动进行监督管理。三是认为政府工程质量监督只限于施工阶段，其实施工阶段是工程实物质量形成的关键阶段。这些势必影响工程质量的监督力度和深度。
4 房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理建议
4.1 重视工程施工质量管理活动
在我国社会经济不断发展的形势下，我国对工程施工作业质量提出了更为严苛的要求。基于此，在工程施工作业活动开展实施的整个过程中，要树立良好的工程施工质量管控意识，积极开展工程施工质量管理活动。这是具有极其重要的现实价值。一方面，工程施工质量管理活动是顺应工程行业发展的，能够满足工程行业施工作业质量要求，对工程施工作业有较为重要的促进作用；另一方面，在房建工程和市政基础设施工程施工作业活动开展实施的整个过程中，施工质量管理活动不仅是工程施工作业内容的重要组成，还对整个工程的质量有较为重要的影响。实际的房建工程和市政基础设施工程施工周期偏长，工程施工质量因素种类多样，因此要重视工程施工质量管理活动。施工质量管理活动对工程施工作业有着较为重要的促进作用。
4.2 创新建立行业监督
首先，分析现阶段的安全管控，建议相关单位加强对本单位责权的制定。虽然很多施工单位在建设过程中都要遵循甲方的意见。但是万事要以合同为主，不能够一味谦让。在此基础上，建议相关地方政府采取行业监管的制度，以此来保证建设单位、施工单位、监理单位等多方面权益。建议相关单位将资金托管给“监理行业协会”，让协会代为考察，形成一个自上而下的考察机制，并针对国家的相应的监理法规和管理制度，配置一定的机构，工序，最终来加强整个监理单位和建立人员的监督管理情况。对此，需要相关人员加强监理单位和监理人员的考评机制，并在工程建设的全过程中，增加法规行业监督的效益，保证房屋市政建筑工程的安全化管理。
其次，强化建设、施工、监理企业安全生产主体责任，确保施工现场安全生产资金到位，安全防护用品数量充足、质量合格、易于取用；切实发挥现场安全管理人员职责，加强对施工现场安全生产环境和作业人员不规范行为的检查，发现问题及时纠正，注重教育引导，避免纯粹的以罚代管。
最后，扎实高效开展安全生产教育，以提高安全生产意识、熟知安全生产知识、掌握安全防护技能、处置安全生产突发风险作为检验安全教育成效的指标；推行房屋市政工程领域建筑工人安全知识、技能大赛，通过竞赛活动营造政府关注安全、企业重视安全、建筑工人追求安全的良好社会氛围；探索培育第三方安全教育培训机构，逐步实现建筑工人安全教育培训工作专业化、规范化。
4.3 完善监督管理体系
相关地方政府结合建筑市场的运行状态，加强对人才的引入以及建设环境的监督控制。提升自己的建设管理的“硬实力”；同时，在软实力方面，加强对基层监督人员和管理人员的控制，通过相关实现培训和技术引导，加强对建筑工程的检查。并及时发现和制止查处违规现象。并最终结合市政监督机构的督察制度，严格执法，保证市政工程建设的有效性。
5 结语
综上所述，基于多方因素的影响，房屋建筑工程和市政基础设施工程施工作业活动开展过程中容易出现系列施工质量问题，而为更好地满足现代民众的生产生活需求，在工程施工作业过程中，需要重视工程施工质量管理。这是具有极其重要的现实价值。
参考文献：
[1]柳君.建筑业事故多发原因分析与对策研究[D].北京：清华大学，2007.
[2]卢飞.房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理研究[J].住宅与房地产，2016（30）：205.
论文作者:李佳炫
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/13
标签：工程施工论文; 作业论文; 市政论文; 工程质量论文; 工程论文; 质量论文; 基础设施论文; 《基层建设》2019年第28期论文;