齐齐哈尔市国土资源勘测规划设计院有限公司 161006；鸡西市规划设计院 158100
摘要：伴随市场经济经济的稳步推进，我国的国土资源管理事业也在不断发展，政府对这一工作执行的质量要求也因为技术的进步而逐渐提高。其中测绘技术的应用能够帮助管理部门充分掌握我国的国土情况，在此基础上对国土资源按照需要进行 管理、安排和规划，从而提高我国国土资源的利用率。
关键词：测绘技术；国土资源管理；应用
一、测绘工作概述
在测绘领域，全球定位系统（GPS）、遥感技术（RS）以及地理信息系统（GIS）是国土测绘的工作核心，同时以空间科学、光电技术、计算机科学以及网络通讯等技术为基础，通过精确定位及分析，对已有地表特征和分界节点进行测量，以此来获取能够反映地面状态的图像信息和定位信息，同时要对地面的人造设备及自然特征关键目标的形状、属性、方位予以确定，通过给负责行政管理的部门和施工建设部门提供详实、可靠的数据，以此作为国土资源管理在实际工作中的重要参考。
同时，在国土资源测绘中，计算机技术和数字化讯息技术的成熟应用也为测绘工作提供了强大的技术保障。基础测绘数据构成了国土资源管理体系中的框架，借助这一框架可以延伸出国土管理中涉及的政务资讯，这也是打造数字中国的必要组成。随着测绘技术的不断发展和进步，我国的测绘水平得到了迅猛的提升，在技术创新层面的发展速度也在加快，这也促进了我国现代测绘体系的不断完善，测绘生产力的极大提高为我国测绘部门创造了发展条件，为国土资源管理的全面发展打下了基础。
二、测绘技术的基础知识
测绘技术由测量和地图制图两部分构成。所谓测量就是把 地球和地球表面上的社会要素以及人工形态的大小、位置、形 状、数量、方向、变化规律、空间结构、相互关系等地理信息 准确测定并详细记录。地图制图就是指把这些测量所得的地 理信息经过分析、总结、综合处理之后利用一定的表达形式将 其表现出来的过程。以服务的对象和工作目的为标准进行划分可将测绘技术分为专业测绘和基础测绘。
1、基础测绘技术。基础测绘技术经常应用在全国范围或者区域范围内的国土资源管理，必须在国家的统一规划按照统一的测绘标准进行。该技术测主要目的就是为社会和国民经济 的发展或者为政府各个部门提供专业化的基础地理信息。
2、专业测绘技术。专业测绘技术被广泛应用在产业部门 测绘中，其主要目的就是为了确保本部门的共走能够正常进 行，从而以国家统一的测绘技术和测绘标准为基础测绘该部门 所需要的专业内容。工程测绘、房产测绘、地籍测绘、矿山测 绘等都属于专业测绘。
三、新技术在国土资源测绘中的应用
1 在基本农田保护中的应用
基本农田保护是一项对耕地实施保护的一项土地行政措施。在我国人口基数大、粮食需求量大、农田流失严重等客观情况下，我 国需要长期坚持农田保护政策。当前，利用 GSP、RS 等新技术可对基本农田面积的变化情况进行实时的监测，有利于相关部门了解耕地流失的情况、使用情况并采取积极的保护措施。而农田的巡查 工作可利用手持 GPS/PDA 设备，简化工作流程变、降低相关人员的 工作量，促进农田区域划分工作的开展，切实落实基本农田保护政策。
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2 在土地利用现状的应用
土地是人们开展各种生产、生活活动的重要资源，随着人口增加、农田减少、居住范围缩小等问题的出现，人们对于土地利用现 状的关注度不断提高。合理利用土地资源成为人们可持续发展的关键。随着新测绘技术的发展，在土地利用调查中可利用 GPS 技术进行目标区域的定位，利用 RS 技术获取土地利用现状的变化数据，利用 GIS 技术获取周围环境、资源的分布、利用情况，从而为土地利 用规划提供科学理论依据。此外，还可用于地政、地籍管理工作中，以科学数据为依据可有效避免地政、地籍方面的矛盾。
3 在土地规划建设中的应用
当前许许多多的土地建设项目正在如火如荼地进行。新测绘技术可利用其实时性、自动性、准确性等特点提高相关部门对全国土地信息的掌握程度。有利于相关部门对数据库中数据、信息进行及 时的更新，为当前各个地区的土地规划提供理论依据。此外，还可 利用 GPS 接收设备及 GIS 电子地图提高对建设用地控制预审、土 地审核规划、整理开发复垦审查等工作的效率 [4]。在减少土地纠纷、 违规建设等事件方面，新技术的应用也纠纷事件、违法之间提供处 理依据，保障土地规划、建设的科学性。
4 在宅基地勘测中的应用
当前城市住宅区建设不断向周边的农村推进，但是同时也存在地籍不明、纠纷等问题，阻碍了城乡一体化的进程。为推动城市化 进程，相关部门可利用 GPS 技术对农村区域进行实地测绘并将相关 信息输入全国系统，提高对各级部门对内居民住宅面积及类型的掌 握程度。各级相关部门利用收集到的宅基信息处理日常工作，有利 于推动农村土地调查、地籍调查工作的开展，促进新农村建设的顺利开展。
5 在地图绘制与国土资源勘探中的应用
随着新技术的发展，利用全天候的 GPS 技术、高分辨率的遥感RS 技术、高效的 RTK 技术可提高地图绘制的准确性，方便了人们 的生产、生活。在国土资源勘探中，利用 GPS 技术、遥感 RS 技术 可方便野外调查工作人员对工作区域进行准确定位；利用 GIS 技术、 RTK 技术等技术可便于工作人员发现区域内的存在的资源情况并将 其准确定位，便于后期对资源的利用、开发。新技术的应用提高了 国土资源测绘能力，有利于相关部门对我国土地资源、生物资源、 矿产资源等进行保护。
6 宅基地勘测
宅基地勘测的目的在于进一步完善农村土地调查及登记成果，实现地籍调查的全覆盖，为城乡一体化的现代化地籍管理模式 打下数据基础。在宅基地勘测工作中，利用 GPS技术对依法批准的宅基地进行实地测绘；对 村民住宅是否按照批准的面积、位置和要求使用 土地进行实地检查，利用GIS技术对农村宅基地调 查成果进行统一的数据库管理，更好地为社会主义新农村建设服务。
四、测绘技术在国土资源管理中应用的作用
测绘技术在国土资源管理活动中发挥着非常重要的作用，这些作用主要表现为：
1、明确土地的使用权和所有权。测绘技术在国土资源管理中应用时它能获得的地籍图通常由最小权属单元组成，它也是地籍图中最重要的基础文件资料。土地管理部门明确土地的使用权和所有权时其主要依据就是地籍管理的宗地图和调查表。
2、减少土地纠纷。在解决土地纠纷时，具有法律依据的 准确的地基资料时关键证据，它能有效减少人们的无理无据的纠纷。如果没有通过测绘技术获得的图文资料，纠纷当事人和有关部门就很难合理正确地处理纠纷。
3、完善土地的变更。因为认为因素或者自然因素的原因地球上的物质一直处于不断变化的状态之下，土地资源也时时刻刻地发生着变化。测绘技术的主要工作就是准确及时地将土地面积的增减情况以及土地权属的变化等信息提供给国土资源管理部门。
参考文献：
[1]周青慧.测绘新技术在国土资源管理中的应用[J].华北国土资源，2010（01）.
[2]早热古力·吐尔逊.浅谈测绘在国土资源管理中的应用[J].价值工程，2010（03）.
[3]何艳萍.测绘新技术在国土资源管理中的应用—以3S技术为例[J].科技论坛，2013（15）.
[4]杜文剑，冀增胜.测绘在国土资源管理中的应用探讨[J].神州.2014（12）.
[5]梁国刚，张强，焦英.测绘在国土资源管理中的作用[J].吉林农业.2012（10）.
论文作者:张梨,李楠楠
论文发表刊物:《基层建设》2016年22期
论文发表时间:2016/12/7
标签：技术论文; 国土论文; 土地论文; 国土资源论文; 资源管理论文; 工作论文; 宅基地论文; 《基层建设》2016年22期论文;