安徽省江河水利水电工程监理咨询有限公司 安徽合肥 231600
摘要：水利工程建设是我国基础设施建设的重要组成部分之一，与我国国民日常生活有着密切的联系，一旦水利工程没有充分发挥自身的功能与作用，就会对人们的生活质量产生直接影响，甚至会产生严重的灾害问题，如干旱、洪涝等，严重威胁着人们的生命财产安全。因此，为了保障水利工程建设整体质量，其中之一的重要任务就是把水利工程监理工作进行有效落实并严格开展，正确合理地处理水利工程建设中监理工作方面存在的问题，从而能充分发挥监理在水利工程建设中的作用。
关键词：水利工程；监理；问题；对策
作为水利工程建设工作参与单位，监理工作对工程建设整体质量具有重要的影响作用，同时也会对防洪抗旱、城乡供水以及农田灌溉等方面起着一定的保障作用。但通过目前的实际情况来看，我国水利工程监理工作还存在一些问题，如低价中标、权责不清等。低价中标的监理单位无利可图，甚至亏本经营，工程监理单位不能进行良性运转，监理人员最基本的工资待遇也得不到保障，监理单位就会出现真正投入到工程建设中的监理人员与相关的服务不能到位。而对于我国水利工程建设事业的发展来说，也导致其面临着众多的挑战与困难。鉴于此，为了充分发挥水利工程监理工作的有效性并给予一定保障性，积极正确的分析水利工程监理过程中存在的问题是必要的，在此基础上积极创新并优化完善相应的解决对策，能够有效提升工程监理工作质量。
一、水利工程监理中存在的问题分析
（一）承包商问题
承包方是与发包签订工程建设的施工方，是工程建设真正的完成者，是水利工程建设施工、保修阶段等企业法人或组织。现承包商存在的问题主要有：一、资质问题。一些施工企业或个人自身不具备承包资质，而以某具备资质的承包商名义对外承揽业务和投标。而在中标后，对人员和设备、资金等的投入不能兑现承诺，在施工开展时也不能严格按照技术方案进行，技术人员对技术标准以及规程规范等并不熟悉，设备种类、数量等不足，对施工要求不能充分满足；二、工程多次转分包现象。多次转分包，会出现管理费层层加收的问题，从而大量消耗资金，而在利益驱使下，工程中就会出现一些偷工减料不良现象，在施工过程中不按规范以及技术标准进行，工程质量以及安全得不到保障，这样就会给监理人员的监理工作带来很大困难。
（二）行业规范性较差
在开展水利工程监理工作时，一个严峻且亟待解决的问题就是行业规范性较差问题，严重阻碍着我国水利工程行业的发展。水利工程监理工程中，一些职权混乱问题较常出现，如项目法人、监理、施工等方面内容，并且对工作以及重要性、责任等的认知程度也较为模糊，使得监理人员自身的质量监管意识较为欠缺，甚至有可能会发生一些错误操作的情况，无法有效保障水利工程整体质量；而项目法人不清晰的单位性质以及权责不一方面的问题，难以落实项目法人责任；此外，不规范的招投标工作，使得一些违规操作、虚假招标、低价中标等现象比比皆是，严重影响着监理工作有效性的发挥。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，针对我国水利工程监理单位来说，其人员素质及技术水平存在较大差异，但较为普遍的问题是良好的业务以及协调能力等的缺乏，没有充分明确自身的位置，进而导致无法有效体现水利工程监理工作的独立性以及规范性，对水利工程监理工作的整体质量以及效率方面产生了严重影响。
二、水利工程监理中问题的解决对策
（一）招投标制度的切实有效落实
应对招投标进行严格审核把关，对招投标有关法律法规进行严格执行，使得招投标竞争环境更加公开、公正、公平，针对邀请招标以及直接发包的工程应依法严格控制；其次，应加强对招投标监督管理，对招投标活动中的违法违规行为严惩不贷，决不姑息。从而对招标项目以及投标人资格的匹配给予保障，使得招标人故意提高或降低投标人资格条件等问题以及对其他潜在投标人排斥的现象得以有效避免；最后应对招投标管理体制进行优化以及完善，对招投标文件进行科学合理编制，并对招投标单位资质进行严格审查，基于招投标程序的基础上，切实落实招投标制度，促使工程监理作用得以充分发挥，对工程质量给予保障。
（二）做好工程质量监督，加强监理队伍的管理
水利主管部门应严格审查投标单位（监理单位、施工单位）的资质，对借资质中标行为严厉查处，严格考核工程质量，针对不合理的工程应严格追究相关责任人的责任。还应对监理人员持证上岗与注册制度进行严格的监督，促使建立管理体系更加科学化、现代化，进而提高监理人员素质以及工程监理单位正常运转，保证工程监理质量。
（三）行业内部监管力度的提升
为了促使水利工程监理工作的整体效率得以有效提高，应对监理行业内部的监管力度进行加强并提升，针对行业监管职责进行严格落实，进而充分发挥水利工程监理工作作用。施工单位、建设单位以及监理单位作为水利工程建设的共同参与方，应对工程监理的重视性进行提高，在工程质量控制以及社会发展战略中摆正工程监理位置，进而正确全面的认识工程监理工作，有效保障水利工程监理工作的正常顺利开展。
（四）加强对监理人员的培训力度
监理人员在水利工程监理过程中担任着重要的位置并承担着一定责任，其专业素质水平会对工程监理整体效率以及质量产生直接影响，而对工程监理的未来发展也具有一定作用。鉴于此，为了使得水利工程监理工作以及监理人员的作用得以充分发挥，应针对监理人员的培训进行不断加强，进而促使监理人员的综合素质得以不断提升，使其处理工程监理中各项问题时能够正确、有效、快速进行，给工程监理工作的合理性以及有效性提供保障[2]。首先应对监理人员的基本知识以及技能结构等进行积极完善，确保监理人员在分析以及判断各种问题时能够以科学、严谨的态度正确对待，进而针对问题选择针对性的方案进行解决；其次，应对监理人员的工程监理质量意识加强教育培训，保障监理人员在开展监理工作时，能够严格按照相关规定进行，从而使得工程监理过程中的一些不当操作得以避免，有效保障工程监理工作整体质量。
结束语
总而言之，在开展工程监理工作的过程中，为了能够及时有效的解决工程监理中存在的问题、进而促使水利工程监理工作整体水平得以有效提升，应对招投标制度、工程质量监督、加强监理队伍管理以及监管程序等进行一定注重，在此基础上促使行业内部监管力度得以有效提升，并通过对监理人员培训力度的不断加强等，促使工程监理质量以及效率得以全面提升，有效保障水利工程监理在工程建设中的可持续发展。
参考文献
[1]刘洋.水利工程监理的质量控制分析[J].科技创新与应用，2019（18）：143-144.
[2]肖元博.浅析水利工程监理中的问题与解决对策[J].江西建材，2019（03）：181-182
论文作者:李泽波
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年11期
论文发表时间:2019/8/28
标签：工程监理论文; 水利论文; 工作论文; 招投标论文; 人员论文; 工程建设论文; 质量论文; 《建筑学研究前沿》2019年11期论文;