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摘要：农村地区电网属于配网系统，用电性质种类多，管理难度较大。熟悉农村地区电价种类及执行范围、熟悉相关法律法规对于深刻认识电价执行风险、维护供电企业权益和规范农村用电秩序有着重要意义。
关键词：农村；电费电价；管理；难点
引言
随着社会经济全面发展，执行不同电价的用户日益增多。农村地区电网属于配网系统，线路分支多，用户位置较偏远且分散、用电性质种类多，管理难度较大。本文对农村地区电价分类及其适应范围，几种典型的电价执行错误进行了分析，阐述了风险存在及防控措施。
1 农村电价分类
农村电价，是指对农村的用电单位和个人最终销售的电价。目前农村电价分为居民生活电价、一般工商业及其他电价、农业生产电价、贫困县农业排灌电价。农村电价的构成包括国家目录电价、国家规定的政策性加价、省规定的指导性电价和低价电网运行维护管理费。居民生活用电和一般工商业及其他类用电（商业、非居民照明、非普工业用电三类电价合并为一般工商业及其他电价）实行城乡同价，农业生产电价、贫困县农业排灌电价实行一县一价。农村居民生活和一般工商业及其他类用电（提取低压电网维护费的电量）。按现行价格执行，不含也不扣减城市公用事业附加费。农村电价中包含农村电网维护管理费是保证农村电网正常运行所必需的合理费用。
2 不同电价适用范围
2.1 居民电价执行范围
城乡居民家庭住宅，以及机关、部队、学校、企事业单位集体宿舍用电（不包含从事生产、经营活动用电）；城乡居民住宅小区公用附属设施用电；学校教学和学生生活用电；社会福利场所生活用电；宗教场所生活用电；城乡社区居民委员会服务设施用电；博物馆、图书馆、会展中心、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地等免费开放的公益性文化单位用电；农村饮水安全工程供水用电；监狱监房生活用电。
2.2 农业生产电价执行范围
农作物种植用电；林木培育和种植用电；畜牧业用电；渔业用电；农业灌溉用电；农产品初加工用电。
2.3 一般工商业及其他电价执行范围
商业用电：凡从事商品交换或商业、金融、服务性的有偿服务所需的电力。非居民照明用电：原《电、热价格》照明用电除居民生活用电和商业用电以外部分。非工业用电：凡以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、电化的试验和非工业生产，其总容量在3千瓦及以上者。普通工业用电：凡以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、电化的一切工业生产，其受电变压器容量不足315千伏安或低压受电。大工业用电：凡以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、电化的一切工业生产，其受电变压器容量在315千伏安及以上者。
2.4 贫困县农业排灌电价执行范围
水库移民村农业生产用电；水库移民村养殖业用电；贫困县农业排灌用电。
3 电价执行风险研究
电价执行的风险来自很多方面，有供电企业业务制定实施带来的，也有用户自身问题带来的。以下列出两个比较典型的电价执行错误现象加以研究。
3.1 高价低接
高价低接是指在电价低的供电线路上，擅自接用电价高的用电设备或私自改变用电类别的。例如将应执行大工业电价、用电价高的工厂接到执行农业电价、用电价低的用户变压器上用电或者将应执行商业电价、用电价高的超市接到执行居民电价、用电价低的居民用户电表上用电等。一些小餐馆、小超市位于农村村落中，比较隐蔽，此类客户应执行一般工商业电价，电价为0.6781元/千瓦时。但基于自身证件不全、对用电业务不熟悉、节省成本等多方面原因，极易使用居民电价营业。当此类用户使用居民合表电价时，用一度电，供电公司将漏收电费0.1419元，用电量越大漏收越多，损失越大。若此类用户使用居民阶梯电价时（见阶梯电价图）。图中执行居民阶梯电价和执行一般工商业电价的两条线相交于用电量6680.76千瓦时处。也就是当应执行一般工商业电价的用户执行居民阶梯电价时，年用电量在6680.76千瓦时以内，供电企业是受损失的；在年用电量6680.76千瓦时以上，供电企业是受益的。但这种行为严重扰乱了用电秩序，给供电企业经营带来了风险。
阶梯电价图
3.2 逃避基本电费
两部制电价是将与容量对应的基本电价和与用电量相对应的电量电价结合起来决定的电价。单一制电价，是以用户电度表每月示出的实际用电量为计费依据。两种电价执行时，涉及到基本电费的是否收缴。基本电费是对执行两部制电价的用户，根据受电变压器（含高压电动机）的容量或最大需量和国家批准的基本电价计收的电费。一般来说，用电容量在315千伏安及以上的用户应交纳基本电费。逃避基本电费的方式方法很多农村地区大型厂矿企业数量较少但较集中，变压器的位置相对来说也比较集中。因此会产生一种变压器使用混乱而产生的逃避基本电费的方式。例如A企业办理的合同用电容量小于315千伏安，执行单一制电价，按规定不需缴纳基本电费。当A企业实际生产需要容量大于315千伏安时，在未办理增容或者过户手续的情况下私自使用其附近其他企业闲置变压器，本应执行两部制电价，逃避了基本电费的上交。其他方式中还有执行两部制电价用户减容或暂停电力设备到执行单一制电价的，擅自使用已在供电企业办理暂停手续的电力设备等。
4 风险防控
面对电价执行风险，供电企业首先应加强业扩报装和营业普查等业务环节的监管，严格现场工作质量审查，在自身业务上杜绝风险的产生。加强企业人员的法律法规学习，熟练使用涉电法律法规，必要时使用法律手段维护自身权益。同时应加强用电秩序宣传，提高农村地区按序用电观念的普及。另外，需要明确相关电费的核算管理。电费的效应核算工作实质上是整个相关供电企业的重要基础性工作，所以在一定程度的制约下，利用电费核算的数据可以直接反映出相关企业的经济实际效益问题，换言之电费的相关精准核算是非常重要的。所以需要电费核算其实非常需要是一个完整而又完善的管理系统的，一个完整的系统不仅仅能够帮助电费核算的工作精准的稳定开展，同时还能够将供电企业相应的电力管理方式得到精准的完善。拥有一个完善的管理系统，将会解决电力核算各个环节中的相关问题甚至细节性问题的出错也可以把握。这是因为完整的相关管理系统能够针对的更好的将相应的核算细节，更加认真地去核验，既能够使的每个环节的细节环环相扣，同时还能使每个细节环节都做的更好。所以这样的管理不仅仅可以减少电费核算中的工作失误，还可以减少人工的二次排查浪费的更多时间。总而言之，结合实际我们做所有事都一定要一个完整的完善管理，促进当前工作核算的开展的同时，还能对现代化工作起到决定性的保障性作用。在减少基础性错误的同时，还可以节约相应时间，使得计算的相关金额更加的准确，使得供电企业相关的基础性铺垫打一个坚持基础，能促进相关供电企业的下一步稳定工作稳定的发展进步。
结语
总之，想要实现这样的伟大目标，相关的电力企业就必须一定要重视对电费核算以及相应的电价管理水平的促进工作，以不断的提升相应工作水平。总而言之，加强相应的电费核算水平管理，不仅仅是可以提高一定的电力企业的相关电价管理水平，同时还可以促进相关供电企业正常平稳运行，以及相关供电企业的现代经济效益稳步发展。
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[3]邱红菊.加强电费核算管理提升电价管理水平[J].中国市场.2017(16)
论文作者:黄艳芳,蒋宗良
论文发表刊物:《防护工程》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/26
标签：电价论文; 电费论文; 农村论文; 工商业论文; 供电企业论文; 用户论文; 居民论文; 《防护工程》2019年第7期论文;