加强党对国有企业改革工作的领导——十五届四中全会文件学习纲要（节选），本文主要内容关键词为：纲要论文,全会论文,四中论文,十五届论文,国有企业改革论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、转变领导作风 加强调查研究
当前，面对推进国有企业改革和发展的艰巨任务，我们要坚定不移地贯彻执行党的群众路线，进一步转变领导作风，大兴调查研究之风。各级领导干部特别是主要领导同志要带头下基层，进行认真的而不是敷衍的、深入的而不是浮浅的调查研究，同企业的广大干部群众一起总结经验，制定有力措施，推进企业的改革和发展。
首先，要认真总结企业干部群众创造的成功经验，特别是那些能够有效解决当前的突出困难和问题，推动企业面向市场发展壮大的新鲜经验。要真正解决这个问题，必须解决一些重大的课题。比如，公有制采取什么样的实现形式才能更好地发挥优越性？如何调整和完善所有制结构，增强国有经济的控制力和竞争能力？如何运用运作效率，促进所有权和经营权的分离？如何实现政企分开，建立科学合理的国有资产管理、监督和营运的机制，实现国有资产的保值增值？如何推进国有企业的战略性改组，促进国有资产合理流动，形成优胜劣汰的机制？如何建立企业创新机制，加快企业的技术进步？如何加强企业领导班子建设，形成经营者选拔、考核、任用、激励和约束的有效机制？如何适应国内买方市场的形成和国际激烈竞争的挑战，进一步拓展国有企业的发展空间？如何建立和完善同企业经济效益挂钩的合理的收入分配制度，更好地调动经营管理者和职工的积极性？等等。虽然我们在这些方面已经取得了不小的成绩，但总的看还需要在实践中进一步探索。我们要根据发展社会主义市场经济的要求，总结新的经验，进行新的创造，争取在这些重大课题上取得新的突破。
第二，要坚持具体问题具体分析，既要认识和把握矛盾的普遍性，也要注意分析和掌握矛盾的特殊性，不断认识新情况，解决新问题。现在，由于企业广泛地进入了市场，企业本身及其所处的内外环境在不断变化，企业越来越呈现出多样化的发展趋势。不同地区和不同行业的企业，在发展水平、产品结构和组织结构等方面往往很不相同。即使是同一地区和同一行业的企业，其经营状况和发展水平也不完全一样。同样的现象和问题，产生的原因也会是多种多样的。在这样的情况下，我们既要掌握企业的真实情况，也要注意研究市场的变化，有针对性地提出深化改革、促进发展、克服困难的政策措施。笼而统之是不行的。各级党委和政府都要制定周密的工作计划，做到每个困难企业都有领导干部去，每个领导干部都去一些困难企业。各地都要对本地区的国有企业开展一次普遍的调查研究，把情况摸清楚，做到心中有数。在这个基础上，有针对性地确定推进改革和发展的正确思路。当前，首先要努力实现中央提出的国有企业改革和脱困的三年目标。
第三，要勇于站在企业改革的前列，按照党的十五大精神，坚持“三个有利于”的根本标准，解放思想，实事求是，积极探索，勇于开拓。国有企业的改革和发展是一场深刻的变革。实现这场变革，全党必须锐意进取，迎难而上，而不能因循守旧，无所作为。越是改革进入攻坚阶段，我们越要发扬这种积极进取的精神。我们提倡大胆地试，大胆地闯，决不是说盲目蛮干，而是要把勇于改革的精神同科学求实的态度紧密地结合起来。不作表面文章，不刮风，不要简单化、绝对化，搞一个模式。只要我们坚持一切从实际出发，善于从群众的丰富实践中汲取力量和智慧，就一定能够打开国有企业改革和发展的新局面。
二、对企业党组织发挥政治核心作用要有清醒的正确的认识
十五届四中全会强调，企业党组织要充分发挥政治核心作用。实践证明，这是从我国的基本国情出发，在国有企业的改革发展中必须坚持的重要政治原则，是推进经济体制和经济增长方式根本转变的重要保证。
对国有企业党组织发挥政治核心作用，我们应当有清醒的、正确的认识。首先，这种政治核心作用，是由党的性质和领导地位决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。国有企业是工人阶级最集中的地方，工人阶级是党的重要阶级基础。企业党组织发挥政治核心作用，有利于团结职工群众保证党的路线、方针、政策在企业里贯彻落实，有利于坚持企业的社会主义方向，从而巩固党的执政地位，实现党对社会主义事业的领导。如果没有企业党组织的政治核心作用，或者说这种作用发挥得不好，就会从基础上削弱党的领导。其次，发挥企业党组织的政治核心作用，是与我国国有企业的社会主义性质联系在一起的。我国的国有企业是社会主义性质的经济组织。必须按照社会主义原则处理企业领导体制问题。在我国，建立现代企业制度，不仅要体现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的基本要求，而且要充分发挥党组织的作用，加强思想政治工作，调动职工群众的积极性。这是我们的政治优势，任何时候，都不能丢掉这个优势。第三，重视企业党组织的政治核心作用，是推动企业改革和发展的内在要求。企业党组织的根本任务与企业行政的工作目标是一致的，都是为了搞好社会主义企业。只是工作的具体内容、方式、方法不同。党组织充分发挥政治核心作用是企业改革、发展的重要保证。在我国工业、建筑、交通和商业、饮食、服务等国有企业中，有11万多个基层党组织和1千多万名共产党员。 这支队伍集中了工人群众里的先进分子，是企业各个岗位的骨干。他们有较高的思想觉悟和严格的组织纪律性。发挥好党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，就能够战胜各种困难和矛盾，推进企业的改革与发展。大量的事实证明，凡是办得好的企业，在深化改革、促进生产经营、加强内部管理、扭亏增盈等方面，党组织都发挥了重要作用。党组织的这种作用是任何别的组织所无法替代的。第四，发挥企业党组织的政治核心作用，是实现党对企业政治领导的具体体现和重要组成部分。党对企业的政治领导，主要是把党的路线、方针、政策落实到企业；按照党管干部的原则，加强企业领导班子和经营管理者队伍建设；通过党员的先锋模范作用和强有力的思想政治工作，团结、凝聚职工群众共同办好社会主义企业。这些都离不开企业党组织的政治核心作用。因此，无论企业体制怎样改变，企业党组织的政治核心作用不能动摇。我们必须用中央的精神统一思想，从战略和全局的高度，正确认识企业党组织的地位和作用。企业党务工作人员，要振奋精神，积极探索，勇于创新。企业行政管理人员，要支持党组织的工作，自觉接受党组织和职工群众的监督。地方党委和有关部门党组要加强对企业党建工作的领导和指导，针对新情况新问题，采取有力措施，把企业党组织建设好。在这个问题上要形成共识，拧成一股劲，把企业党建工作搞好，进一步推进企业深化改革和发展，使困难企业尽快摆脱困境，使搞得好的企业更上一层楼，出色地完成国有企业所肩负的历史重任。
三、开展国有企业党建工作要注意的几个问题
国有企业党建工作，同整个党建工作一样，都要坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，全面、正确、积极地贯彻执行党的基本路线，这是最根本的一条。根据企业党组织的特点和自身建设的需要，还必须注意：
1.始终围绕生产经营进行工作。企业是经济组织，企业党组织更应紧紧抓住生产经营这个中心，服务于这个中心，把保证、监督和促进企业改革、转换经营机制、加强科学管理、实现科技进步、提高经济效益、实现资产保值增值，作为工作出发点和落脚点，并且贯穿到企业生产经营的全过程。企业改革的难点，生产经营的重点，职工头脑中的疑点和普遍关注的热点，都是企业党组织应当充分发挥政治核心作用的地方。企业党组织在这些方面，特别是在企业改革和发展方面，发挥作用越充分，威信就会越高，政治核心地位就会越巩固、越有力。任何离开企业生产经营孤立进行党的工作，在关键问题上不注意发挥党组织和党员作用的思想和做法，都是不对的。
2.坚持党要管党的原则和从严治党的方针。要以思想政治建设为重点，全面加强企业党的建设，加强对党员干部的教育和管理，活跃党内民主生活，严肃党的纪律，保持党的队伍的先进性和纯洁性。要下决心改变有些企业党组织长期不开展活动，一些党员领导干部不过组织生活，有的党组织不遵照党章规定进行换届选举的情况。有的企业领导人自视特殊，拒绝党组织监督。有的党组织领导人，明知有的党员出了问题还掩盖矛盾，甚至庇护违法犯罪的人和事。这是一些企业党组织涣散无力的一个重要原因。有这类问题的企业，要勇于正视，尽快改正。
3.要经常研究新情况，认真解决新问题。国有企业党组织的政治核心作用和自身建设工作必须加强，但是都必须在改进中加强。几十年来，企业党组织的建设工作确实积累了许多好的东西，形成了一些好传统。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，这些好传统，特别是实事求是、群众路线的传统，仍然必须继承，必须结合新的情况加以发扬，并要在解决新问题的过程中，大胆进行活动内容和工作方式方法的创新。
四、坚决贯彻全心全意依靠工人阶级的指导方针
我们的国家是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。我们党是用马克思主义武装起来的工人阶级先锋队。工人阶级是先进社会生产力和生产关系的代表，是改革、发展的主力军和保持社会稳定的中坚力量，是党和国家政权最重要的阶级基础。因此，我们党一贯坚持全心全意依靠工人阶级这条根本指导方针。各级党政机关、企事业单位、所有的共产党员都必须坚决贯彻执行。企业是工人群众最集中的地方。在国有企业里，职工既是国家的主人，也是企业的主人，这里更应当坚决执行这一方针。企业党政领导同志都要牢固树立马克思主义的群众观点，注意清除历史唯心主义的影响，自觉加强同包括工人、知识分子和管理人员在内的职工群众的经常联系，真正做到全心全意地依靠职工群众办企业。
要把全心全意依靠工人阶级的方针落实到企业，必须有制度的保证。特别要坚持和完善企业职代会制度，保证职代会行使应有的权利。实行公司制的企业，董事会、监事会成员中要有一定数量的职工代表，并且保证他们有职有权。要认真执行好《劳动法》，通过工会代表职工与企业协商签定集体合同，建立稳定和谐的劳动关系，维护职工和企业的合法权益。有些企业实行职代会或者职工代表定期评议企业领导人员的制度，通过评议活动，起到了监督干部、爱护干部、保护国有资产、保护职工合法权益的作用。要总结经验，在实践中进一步完善和发展。
贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，增强企业职工群众的凝聚力，企业党组织负有特殊重要的责任。党组织主要的经常的工作，就是要围绕生产经营做好宣传群众、组织群众、凝聚人心、形成合力的工作。党组织自身建设的加强和改进，特别是党员、干部教育活动的开展，也必须同贯彻依靠工人阶级的方针、做好群众工作，密切党群关系、干群关系，紧紧联系在一起。各级党组织必须始终保持同群众的血肉联系，时刻警惕、坚决纠正脱离群众的思想和行为。在那些经营困难的企业，在那些困难职工较多的地方，党组织更要把身心贴近群众，千方百计帮助他们克服困难，解决实际问题，绝不能采取官僚主义态度。
工会、共青团等群众组织，是党联系广大职工的桥梁、纽带和得力助手。党政领导都要支持群团组织的工作，鼓励他们围绕企业的中心任务，根据各自的章程和特点，积极主动、独立负责地开展活动，为凝聚群众，培养“四有”职工队伍，促进企业改革、发展和稳定，发挥应有的作用。
五、充分发挥共产党员在国企改革中的先锋模范作用
在国有企业面临深化改革、促进发展的关键时期，企业中的每一个党员都要以高度的使命感和责任感严格要求自己。在市场经济的搏击中，甚至在暂时挫折和困境中，要充分发挥骨干、桥梁和带头作用，真正显示出共产党人的本色来。当前，企业党员尤其要在以下几个方面发挥先锋模范作用：
1.要在深化国有企业改革中发挥先锋模范作用。明年，企业改革的力度加大。涉及到人们思想观念和利益的调整，在广大干部、职工的思想上、心理上不可避免地会引起这样那样一些问题。这就要求企业广大党员要站在改革的第一线，关心、理解、支持改革，为发展生产献计献策。同时，积极引导、启发和调动广大职工参与改革，做好宣传解释工作，帮助职工群众提高认识，统一思想。在企业改革、发展的关键时刻，党组织要善于发挥党的支部、小组和广大共产党员的作用。企业的重大改革措施，让党员先知道，先讨论，先行动。
2.要在实现国有企业扭亏增盈中发挥先锋模范作用。当前，国有企业遇到一些困难和问题，部分企业处于停产、半停产状态。在这些困难企业，一方面党员要带头克服困难，向职工讲清困难，在困境中不灰心，始终保持积极向上和勇于进取的精神，通过努力奋斗，使企业走出困境、实现扭亏为盈。另一方面，党员要有吃苦在前，享受在后的奉献精神，把方便让给职工群众，把困难留给自己；在物质利益面前，党员要有不怕吃亏的精神；在关键时刻，党员要维护党和国家的大局，及时化解和消除影响稳定的各种因素。特别要做好企业中的老干部、老工人、女职工和生活困难职工的工作。老工人老干部在企业中干了几十年，经验丰富，对企业作出过很大贡献，要重视发挥他们在企业改革发展中的作用。
3.要在加强国有企业的科学管理，提高经济效益方面发挥先锋模范作用。要在企业中进一步建立健全党员责任区、党员目标管理的制度。首先做到党员身边无事故、无次品，并通过党员带动周围职工群众做好各项工作，使企业的产品质量、工作质量、服务质量得到切实保证。在社会主义市场经济条件下，促进企业科学管理，提高经济效益，是发挥共产党员先锋模范作用的主战场。做好这项工作，行政领导支持，职工群众满意，党员队伍本身也会有一个根本的提高。
4.要在加强企业社会主义精神文明建设中发挥先锋模范作用。共产党员是工人队伍的先进分子，在精神文明建设中，对他们应该有更高的要求。企业中的党员要带头树立共产主义理想，坚定走有中国特色社会主义道路的信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生观和价值观。要带头发扬无私奉献精神，反对拜金主义、享乐主义和个人主义。带头发扬工人阶级的主人翁精神，爱厂敬业，树立良好的职业道德，反对损害群众利益的行业不正之风，反对假冒伪劣、坑蒙拐骗的欺诈行为。要带头弘扬健康向上的企业精神，艰苦奋斗，励精图治，自强不息，带领职工群众把企业的各项工作推向前进。