作业指导书在整个文件体系中上有程序规则规范下有作业标准而处于承上启下位置、偏重操作过程是指导和描述人的活动各要素配置动态过程的文件，其达到活动最终目的可以用高效一词来表达。
高效有两个方面的含义即效果和效率，效果反映的结果指标主要是安全、质量；效率则由成本和时间等要素组成。作为评价一个事物的概念一体的两个基本面，抛开任何一方都不能全面反映事物的本质，因为效果重在表现外在的、质方面的结果；效率则通过内在的、过程的量的方面的反映。长期以来从中国的国情和历史文化传杨的角度来看是更多的是愚公移山的精神，铁杵磨成针的韧劲，忽视了去实现这种结果带来的消耗代价，这种脱离了代价作为前提的结果是有缺憾的是片面的，更不是真正好的结果。如果说它能成立也是农耕时代独立的土壤的产物，而今后工业时代天涯如比邻，竞争求生存，比较优势为主题的时代，谁不计代价达到目的而被淘汰就成为必然。因此现代社会发展的更注重效率，拼的就是更小的消耗，拼的是谁能获得更多的利润获得生存发展，当今我们的作业指导文件更加专注提升效率的方法和行动已是必然。
回首经历上个世纪80年代前的作业文件，主要强调的效果中的安全，控制重点放在不发生人身机械方面的事故，其内容简单，开工前手写，篇幅很小，只是告诉你不要做什么，内容就是若干条措施，施工过程靠工人自己的习惯和经验“独立”的实施。随后的90年代的指导书上升的到除了安全以质量控制为核心的作业文件，此阶段后期ISO9000质保体系的认证将质量生存列为过程控制的重心，篇幅虽然有大幅度增加，控制措施能细化到不但有不能做什么，扩展到应该做什么，但如何去操作，少量粗略的描述技术含量低、细度不够，未“染指”消耗成本方面内容，但毕竟开始逐渐重视操作过程了。到了新的世纪我们的作业文件开始向精细方面转化，以效率为重心的，重视技术细节支撑的过程控制，求得安全质量保证的前提下，实现成本最低，增加利润成为核心，提升到与安全和质优并举的结果参数。
一个标准的作业文件应具备哪些内容，我们可以从活动的要素来分析。首先完成一个过程需要我们的人员知道干什么，就是从事的活动名称及各个部分的组成，可以称之为范围；第二要知道这些活动组成部分之间的逻辑关系，起码要知道关键工序，知道何时开始、结束，先做哪个后做哪个，这就是顺序知道怎么干；第三要解决谁来干，一项活动及组成的各个步骤需要什么人，多少人，设备材料工具等又那些等资源的需求；第四干的结果标准什么，即活动的每一项工序的结果要求是什么如安全、质量、成本、时间等要素它们分别要达到的目标和指标有相应的规范；第五是要能体现循环不断持续改进的理念，其思想不仅为适应千变万化的现场条件而必要，就是相对稳定的施工程序和资源的合理搭配也需在实践中不断的探求实现最合理组合，就是持续的改进，这是效率的集中体现也是施工管理的核心所在。
以往的指导书作业文件没有或者缺乏操作性的内容指导，究其原因，一是主观上我们观念落后，创新意识淡薄，现场施工停留在倚靠骨干带领的基础上的“小作坊”思想，缺失经营的理念；二是管理落后，对于施工活动从计划到过程控制结果检验都缺失系统的管理思想和行动；三是技术技能基础不强，整个作业文件体系不健全，编写作业指导书的技术人员自身技术能力不足，尤其是技术人员大多没有基层工人技能底子，无法全面准确的识别描述工序和工序中作业步骤的分解组合能力以及工人工艺技能应用指导。
现代定义作业指导书概念就是：以技术为基础，效益为核心的，应用文字、符号、几何图形、动画等多种形式构成的以叙述指导某个活动具体过程的综合性管理文件，它是程序文件的细化，工作标准的依据。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其特性表现突出效率为核心，精细化的技术技能为基础，多方式、模块化表达传播方式等特性，它的基本特点概括如下：
1作业指导书核心是以最低的投入实现目标
达到最低的投入即成本最低，有俩个基本的指标就是耗时最短，投入的各种资源结构合理、量最少，通过一次次的实践持续的挤出“水分”达到最佳的配置并固化，也就是效率最高。我们认为效率问题已经提升到它不仅是核心也是前提条件地位了。任何的活动以时间为主线，控制资源的量与结构以及资源之间搭配，展开程序合理、串接过程连续无缝隙。例如作业活动的准备过程工序中，要对其主要要素如施工项目的人员、机械、材料、工器具等他们的数量、规格级别、搭配组合，每日的配置动态变化等都要识别区别细分出来，以最佳的量和组合搭配实现最小的投入成本，以此记录改进再应用形成循环最实现达到最佳消耗数据。
2 是细化到精化操作性适应性强的综合性文件
按作用层次分在文件系统中作业文件是介于程序文件和作业标准之间的文件，程序文件和作用标准是各自阐述主要的工序及及其排列和技能动作的规范描述，而作业文件是程序、技能标准兼而有之的，它是程序文件框架之下细分表述工序和工序的作业步骤及技术、技能的，因此细度是首要的，它的底线就是要达到一个不会干的人员能够按照其指导能去干。当然这里指的不会干的人是最起码具备相应工种岗位级别基本技能的人，其应备基本技能是在下一层作业标准里描述，就像焊工如何使用电焊钳，电工如何剥线这样的技能描述。现实实践证实这些还不够，对于从事本项活动熟练的员工，只需要在指导书中的精炼的要点提示就够了，以此精练化需求是客观需要。如果说细化是基础，要能达到不会干的人领会后能会干的目的；精化就是目的，简化精炼适用基本熟练的工人使用，二者顺序是需要先细化再精化。现实应对中不断的据情改进文件的版本或者同时供出台不同人群使用的版本都是必须的。
3 多形式的表达方式同时推进“双效”
人的大脑科学研究让我们明白了表格和画面对人的理解记忆的效率之高，胜过文字百倍，更不要说是多媒体的声像合一的动画展示了，让更多的不同层次，甚至是不同国度的人能快速理解领会，正是现代作业文件应该具备的特质。后工业时代的计算机和互联网发达的国家借助它能做到即时的现场指导工作，早些年有个画面就深深地留在我们的记忆里，一个工人在做一个复杂电路连接工作，它一只眼睛通过眼睛镜片屏幕接受指导，另一只眼睛看着现场的线路随着在线即时的指导而动手完成安装。所以借助图形画面甚至是动画等高效率的形式接受信息学习理解不仅实现可谓的事半功倍效果，而且能突破人的很多学习理解障碍，甚至是极限。现今我们的作业文件发展更多的采用多媒体的作业文件，对于一般常规需求来看，多媒体形式以直观形象易懂，理解掌握快速显著，符合现代操作学习实践潮流而逐渐扩大在作业文件形式中的比例，大有替代文字形式之势。
4 保证满足现场使用必需标准化模块化趋势
施工现场作业是复杂多变的，活动过程不同的工序在不同时间或者相同的时间段存在着顺序、并序、交叉、作业交织情况并存，而各自工序作业在一定的逻辑关系下需要不同的资源组合，这一客观实在要求作业文件必须达到高度整体性统一协调，并其前提下必然还要考虑个各个工序单独作业使用的必需，作业指导书不仅要让作业人员明白本工序作业的全部细节，还要明确它在整个工程的联系包括其位置、作用、以及相对整体的各种要求，因此要求每一个作业工序要具备独立性，即满足作业时的分部交底分部施工作业的需求，还要能通过此能把握整个项目活动的脉搏。标准化作业指导书可以从相对稳定活动要素入手，完善可能的组合方案。施工项目由于存在着技术上独特性和资源有限性的约束，运作起来方法手段过程上而显得千差万别，要把每一个项目施工和工序作业统一为标准化，首先需要我们对活动的各个工序以各种概念去分类，从而找到共性达到方面，比如从技术上、工艺上、资源特点上等等去找共同点，先同化它们，并固化下来作为标准供统一使用。对于那些相对有很强的独立性的工序或步骤，还是按照通过比较衡量后，选取较为全面、相对优良的可选方案给大家供参照。
作业指导书的作用，首先它既是一份技术技能详细规范的技术性文件；还是一份经营性质的文件，因为它会给我们一个费用框架，是在一定空间和时间下的各种资源消耗量的标准；它还可以起到作为我们培训教材、考核依据的作用；可以作为业主或建设方用于市场化的运作去界定衡量施工运作项目的制定决策的依据。所以我们应该与时俱进，适应时代发展，持续的改进作业指导书，使其“双效”的作用为中国经济的发展助力。
论文作者:岳喜霆
论文发表刊物:《电力设备》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/26
标签：作业论文; 文件论文; 工序论文; 指导书论文; 效率论文; 组合论文; 标准论文; 《电力设备》2017年第16期论文;