摘要：本文对高速公路路面施工安全管理的现状和未来发展与展望进行了详细分析与研究，指出了如今其施工安全管理存在的一些漏洞，如法律法规体系不完善、监管体系不完善、安全设备不足等问题，并提出了可以从健全安全管理制度、加大安全基础设施投入、及时发布施工信息、做好准备工作、加强工程参与者的安全意识等一系列的可行的优化措施，对现状进行改善，为高速公路路面施工的安全管理提出了指导性意见与建议。
关键词：高速公路；施工安全；管理策略；
近些年，我国经济状况好转，交通建设迅速发展，社会建设的更加美好，人民的生产生活也越来越离不开它。高速公路能节省人民的出行时间，并能大大地提升各地区间精神与物质交流的效率。然而作为一项综合性、系统性的大工程，其涉及专业知识及部门较多，难以协调，安全问题频发。安全问题的引发往往是由于某个细节性问题或质量问题，威胁着社会公众的生命财产安全。因此，如何更加科学地对路面施工进行安全管理成为了亟待解决的问题。
一、道路施工中存在的问题
（一）法律法规体系不完善
现如今，我国关于高速公路路面施工安全管理的政策还不够健全，管理人员在实施相关法律法规过程中也不够严格，使得整体管理效果不尽如人意。虽然我国已经实施了现行的《建筑工程安全生产条例》，且规划的相关的管理部门，但是由于制度并不是十分详尽，使得全国的高速公路路面施工安全管理体系中仍不够完善，大量漏洞和不足存在于管理体系之中。
（二）监管体系欠缺
在工程施工过程中，工程负责人员的管理不到位，责任心不强，没有严谨的态度，不能按照规定的施工标准进行监管生产过程。监管人员对经济效益过分地要求，然而这样往往回忽视安全问题，这是高速公路工程施工过程中安全事故频发的重要原因。除了管理人员不够注意施工过程中的安全问题，施工人员自身对安全问题的忽视也往往会导致安全事故的发生。监管人员的教育加上施工人员自身的安全操作，才能避免安全事故的发生。
（三）安全设备不足
在高速公路建设的过程中，使用机械设备是直接保障道路施工安全的重要手段。机械设备的使用可以很大程度上提高路面施工的生产质量和安全程度。但在当前我国道路施工单位中存在工程竞价的恶性竞争的问题，部分单位由于资金问题，不合格的施工安全设备往往没有提供给施工人员，这会导致施工的安全性和工程的安全性大大降低，安全事故发生。此外，高速公路的安全性与施工的安全基础投入成本有着不可分割的联系，加大对施工安全的设备投入，只有这样，我国面临的高速公路的施工安全问题才有可能得到改善。
二、整改措施
（一）健全安全管理制度
施工单位在高速公路施工过程中，要制定健全的施工制度，并成立相关安全督查部门或小组，对施工过程进行监管和督查。第一，施工单位应严格依据程现场施工安全管理方面的法律法规执行安全管理。第二，施工单位应当及时发现施工过程中的安全隐患，每周安排安全施工讨论会，概括、交流施工中碰到的安全问题，并总结解决经验，从而为日后的施工提供借鉴，更好地贯彻安全生产。第三，高速公路路面施工单位需要赋予各个项目安全管理责任人一定的权限，让他们为道高速公路路面工程施工的安全负责。安全管理人员应当确保自己所管层的安全，逐层保证安全，工程整体的安全才有保障。当出现任何安全问题时，分工明确也有利于事故的定责追责。第四，降低由于人为因素而发生的安全事故也是施工单位应当注意的，只有参与者的安全意识大幅度地提高，才有可能降低安全事故发生概率，保障安全生产。此外，也要对工程参与者加强关于在事故发生后的自救与抢救的培训，将受损程度降到最低。
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（二）加大安全基础设施投入
在进行每一项高速公路施工之前，施工方需要尽可能详细的分析、考察施工的地形、周围情况等因素，并给出详尽的施工图纸、施工方案和必须保证的安全措施。对施工现场要注意设立明显的警示标志，尽量避免事故的发生。施工方应该对施工现场的用电、用水、高空作业、机械的使用安全，特别注意，并在施工前对施工人员进行使用规范培训。政府部门可以针对施工方给予一定的安全设施投入补贴，并监督使资金花到实处。这样能增加施工方安全基础设施的投入，从而使基础设施能更多、真正地为高速公路建设所用。
（三）完善道路施工信息发布渠道
高速公路路面施工单位应该借助电视台、网络、手机短消息等渠道及时全面的发布施工信息，提醒有计划出行的提前规划自己的出行路线，绕过交通不便的路段，避免因为路况或交通拥堵而耽误出行。施工单位应该在施工过程和施工后期，在施工现场放置明显的标志，提示过往车辆注意安全，减速慢行或者绕行，以避免交通事故的发生。此外，应该及时清理施工现场，避免施工地周围一片狼藉，地面不平整，影响周围交通。在必要的情况下，可以请交管部门在现场进行交通指挥，使车辆分流，顺利通行，避免造成拥堵。
（四）加强工程参与者的安全意识
现如今，随着农民工越来越多的外出打工，高速公路的施工人员的农民比例也越来越多。而很多农民不具备施工的资质，或者安全意识不强。针对这一现象，首先要对施工人员进行安全施工的相关培训，提高他们的安全文明生产、自我保护意识，决不能为了节约时间，提高效益，出现不重视安全生产的情况出现。其次，针对管理者，可以制定安全考核制度，实行奖惩制，通过这种方法来引起施工人员的高度重视。如果发生安全事故，也可以很快地将责任定到具体人追责，这样也更有利于安全施工的管理，降低安全事故出现的概率。
（五）提升机械设备的管理与维护
大型设备的不当操作十分容易造成安全事故，而高速公路路面的施工正需要运用到多种大型机械设备，每个操作环节都隐藏着大量的安全隐患。因此，对机械操作人员进行全面而系统的培训是必须的。施工单位一定不能不负责任的允许没有操作资质人员擅自操作生产设备。只有这样，才能保证生产安全，并且对机械进行符合操作规范的操作能最大程度的保证机械设备的损坏程度最低。此外，只有对生产设备进行定时维修和养护，才能保证施工机器的安全运转，从而避免因施工机器的故障而导致的安全事故的发生。
结语
随着我国经济状况好转，交通建设迅速发展，越来越多的高速公路施工安全问题暴露在我们面前。本文针对高速公路路面施工安全管理的现状和未来发展与展望进行详细分析与研究，指出如今其施工安全存在的一些漏洞，如不够完备的制度管理体系，现存的很多有法不依的现象，施工方监管的欠缺，施工方的恶性竞争资金不足而导致的安全设备不足等问题。这些问题可以通过健全安全管理制度，加大安全基础设施投入比重，及时发布高速公路路面工程施工信息，做好高速公路路面施工前的准备工作，加强施工方及工程参与者的安全意识等，对我国现有的高速公路安全施工现状进行改善。
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论文作者:毛敏刚,吴惠洪
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/25
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