摘要：近年来，随着国家、行业、地方政府对安全生产要求的严格以及媒体对生产安全事故的曝光，使得企业面临较以往更加严峻的形势。按照国务院安委会要求，“十二五”期间，国家安全生产形势要得到根本好转，安全生产标准化要在2015年底在建筑施工行业得以普及，随之而来的就是关于安全生产标准化考评与企业信誉评价、安全生产许可证、三类人员安全生产资格证挂钩的相关要求。项目经理部，作为企业经营的基本组成单元，做好生产安全工作，显得尤为重要。
关键词：项目安全；安全管理；剖析
前言
安全生产工作，是一项系统工程，绝不仅仅是安全管理部门、安全管理人员的事，需要各部门、各岗位的参与与落实，需要“一岗双责”的执行与支撑，就我看来，项目安全管理工作，需要做好以下方面：
1、选择合理的施工组织模式
项目安全管理的目标在于危险源的受控，针对于此，在前期策划及项目进场后对分包队伍的选择方面，公司需综合考虑分包队伍的报价、进度及管控水平，重点工程、高风险施工内容，要通过比对筛选，由服从管理、内控良好的队伍来做，要避免层层转包给项目带来的风险；针对重点工程、节点工程的安全管理受控，可对分包队伍开展安全管理、职业健康、农民工权益保障的考核，对于做的好的予以奖励，做的差的进行督导，避免因管控失效发生生产安全事故、群体性上访事件，给项目及企业造成不良影响。
2、项目经理的足够重视与支持
项目经理作为项目一把手的态度与理念，是项目安全管理工作成败的重中之重，项目经理全面负责项目的经营管理工作，可综合协调不同业务口间的交叉工作，安排部署项目的整体管控工作，在这一点上，无论是安全总监还是安全部长，都达不到的，不同部门之间的协调工作理顺了，安全管理才能按照流程执行，才会逐步消除“制度的执行者，往往是制度的破坏者”的现象，项目的安全管理才有保障。对于项目管理人员，可以以岗位责任制为考核，开展先进评选活动，对于现场管控得当、安全工作比较好的管理人员，尤其是一线管理人员进行嘉奖。
3、人员培训教育的实施
在安全管理中，“人”的因素至关重要，在人员进场、分部分项工程开工前，要对管理人员、施工人员开展有针对性的安全教育培训与交底，安全技术交底尽量做到短、精、准，避免长篇大论，企业内部编制的典型事故案例及安全风险信息库是很好的教材，尤其对于高危作业的安全教育培训，将其作为培训教育的一部分，针对各分部分项工程发生的典型事故，从事故发生机理、原因分析、整治措施的描述，增强人员安全意识。
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4、发挥安全专项方案的技术保障作用
无论从建设行政主管等政府部门，还是建设、监理等外部单位，均针对危险性较大分部分项工程做了详细的要求，尤其是今年住建部修订的危大工程的37号令及31号文，危大工程尤其是超过一定规模的危大工程，要重点从编审批、论证、交底、实施、验收这些环节进行重点把控，不能采取编制后就束之高阁的做法，要按照方案做好对现场施工的指导、执行、纠偏，确保高风险作业的受控。
5、材料、设备进场的关口控制
项目经理部要降低管理风险，尽量采取购置、租赁有资质、有手续的单位的材料与设备，因为其抗风险能力、规范化管控水平均较个体高，尽量避免从个人手中进行租赁，比如针对起重机械等特种设备的租赁，在合同签订中要求其提供设备合规有效的检验报告及操作人员的特种作业证件，从材料、设备的进场关口把握好。
6、加大安全生产投入，落实好现场安全防护措施
要保证安全生产费用的足额投入，采取购置、加工制作的方式，从“物”的方面保障安全管理，同时结合四新技术，购置安全、可靠的防护设施设备，保障施工生产安全平稳。
7、抓好施工过程的检查与管控
针对高风险作业，除进行日常巡查外，应开展有针对性的专项检查，必要时可邀请专业人员开展联合检查，针对检查发现的问题，按照轻重缓急程度，对问题或隐患采取下发整改通知单、挂牌督办的方式，定人、定措施、定期限，全过程监督重大隐患的销号。
8、加强危险源的动态管理与监控
项目安全主管部门应按照项目下发的月度施工进度计划，制定月度的安全管理计划，对本月施工的区域作业内容进行梳理，按照工程的开展进行阶段性的安全管控，并将日常检查、专项检查、建设监理等单位的检查情况汇总作为月度安全考核结果，安全考核作为项目综合考评的一项内容，参与对班组、人员的奖励。同时，为提高对危险源的动态管理水平，项目按照危险源辨识与评价清单，每季度对已完成的危险源进行销号，并由监理、业主进行签批确认。
几点建议措施：
1、高危作业的开工许可证制度
高危作业安全风险大、事故后果严重，推行开工许可证制度，由工程技术人员、安全管理人员在分部分项工程开工前，从人、机、料、法、环方面入手，较为全面的开展安全条件开工许可检查，及时纠正、处理不足，确保安全管理受控。
2、高危作业形象化
在商场等地方，我们能够看到消防器材的使用流程，这对于原来不会使用灭火器、消防栓的人也能起到快速掌握的作用，目前施工现场实行的“五牌一图”、“八牌一图”主要侧重于文明施工形象展示，对于施工作业的安全指导比较欠缺，可按照施工阶段的推进，针对单位工程、分部分项工程，从施工工序入手，依照工序施工照片、存在的危险因素、可能发生的事故、征兆及处置措施、应急联系人及电话等进行设定，随着施工进度的推进对危险源公示牌内容进行更换，起到动态管理的效果。
3、加强对险肇事故的关注
根据海因里希事故法则，重伤或死亡事故：轻伤事故：无伤害事故 =1:29:300，也就是说，根据统计学原理，每发生330起意外事件，有300件未造成人员伤害，29件造成人员轻伤，1件导致重伤或死亡。因此，要加强对日常管理中人的不安全行为、物的不安全状态的关注，对于发生的险肇事故（未造成人员伤亡）要引起足够重视，现场工程师要及时将情况反馈安全管理部门，协同进行原因分析，针对发现的隐患要及时采取措施，避免事故的扩大；合同主管部门、安全主管部门、现场主管部门要形成联动机制，对于现场发生的人员受伤理赔，合同主管部门要通告安全主管部门，联动现场主管部门进行原因分析，尽量较少采取处罚措施，主要针对事故原因落实整改，消除事故隐患。
4、全员隐患排查奖励措施
安全管理的重点在于施工班组，施工现场的安全措施及一线作业人员的安全行为对项目安全管控至关重要，但因管理人员，主要是专职安全管理人员的数量、经历、阅历的限制，难以管控到施工现场的方方面面。目前各项目实行的月度考核、大干考核，奖励对象主要为专业承包及劳务分包单位，难以落实到一线人员手中，难以发挥一线班组人员参与安全管理的主观能动性，难以对施工一线人员起到相应的激励效果，采取全员参与的隐患排查及奖励制度，按照排查出的隐患进行分级奖励，缩短奖励的审核执行期限，将物资奖励落实到一线人员手中，对于发挥一线人员参与安全管理，将安全管理思路、行为渗入一线，有积极的推动作用。
论文作者:曹朝朋
论文发表刊物:《防护工程》2018年第31期
论文发表时间:2019/1/17
标签：项目论文; 安全管理论文; 作业论文; 危险源论文; 管理人员论文; 主管部门论文; 人员论文; 《防护工程》2018年第31期论文;