Libra对我国的风险与挑战分析
王娟 步超
北京时间2019年6月18日17时，位于瑞士的Facebook子公司天秤座网络（Libra Network）联合全球28家企业共同发布加密货币 Libra项目白皮书。消息一经发布，数字货币产业链市场预期利好，加密数字货币一反颓势，6月22日，比特币价格结束15个月的低迷震荡，从不到3000美元的最低点上涨至超过11000美元，当日涨幅超过9%，目前价格已突破13000美元，全球区块链概念相关企业股价上扬，风险资本迅速涌入区块链相关行业。Facebook数字货币白皮书的发布，成为2009年比特币主网启动之后加密数字货币领域的又一里程碑事件，我们对相关情况进行了梳理分析。
多路径馈线恢复模型是指在单路径馈线恢复方案施行后，配电网的初始状态发生变化，对主变负载率进行修改，在安全运行约束下，考虑配网结构特性并除去所有单路径可行解，同时考虑配电自动化的开关站与未配电自动化的开关站在开关时间上的差异，计算多路径馈线的最小恢复供电时间以及最大恢复供电能力。
基本情况
一是形成超主权强势数字货币，冲击法定主权货币。Libra在研发团队内部叫Global Coin，即“全球货币”，其设计完全对等国际货币基金组织（IMF）的特别提款权（SDR），锚定美元、欧元和日元等一篮子货币，是一种超主权数字货币，体现了Facebook建立数字中心货币的企图。对于委内瑞拉、津巴布韦、阿根廷、土耳其等近年频繁出现货币贬值的国家而言，Libra很容易取代国内法币流通，未来可能取代脆弱国家主权货币。
二是基于社交网络的跨国数字货币体系，构建数字金融基础设施。Libra用小型互联网企业挑衅法币和现有金融体系，以央行发布的银行存款和美国国债等真实资产作为储备，可直接用于买卖美债，涵盖个人支付交易、全球转账结算和加密货币与主权法币间的自由兑换等，还会推出形式类似ATM机的实体货币兑换机器，通过数字货币发行实现“分权”，建立基于Facebook社交网络的跨国数字货币体系。
三是挑战全球跨境支付体系，合作机构覆盖金融、互联网、移动运营商和电商等多个领域。Libra的28家合作机构中，有Mastercard、Visa、Paypal等金融巨头，有Uber、Lyft等分享经济巨头，有Vodafone、Iliad 等移动通讯运营商，有eBay、阿根廷电商网站 Mercado Pago、在线奢侈品网站 Farfetch等全球知名电商平台。此外，基金等知名投资机构、区块链技术公司Coinbase和一些国际知名非营利组织也参与该项目。目标人群包含占全球总人口31%的17亿没有银行账户的各类人群，除大大降低跨境转账的时间和费率成本外，还实现跨市场交易和跨主权清结算，挑战现有跨境支付清算体系。
四是运行机制具有明显技术优势，激励机制设计模式对监管。
二是以技术优势分权法币“铸币权”，利用社交平台抢占跨境移动支付用户。原有的稳定币主要满足避险需求，支付功能很少被提及。与USDT、GUSD和PAX等稳定币不同，Libra锚定一篮子货币的方式显示了其以跨境支付为核心的布局。2018年，中国互联网第三方支付在用户数量不足 6 亿的情况下，创造了大约28万亿美元的交易量。Facebook如向Libra有效转化用户，一年可承载50亿至80万亿美元交易量，营业收入将大大超过Facebook现有格局，直击金融核心领域，挑战全球法币“铸币权”，或将重建全球金融体系。
四是潜在风险明显，引发恐怖主义融资和跨境洗钱担忧。
风险分析
除Facebook外，美国金融公司JP Morgan、社交软件Twitter、欧洲社交软件Telegram等都在推进自己的数字货币计划，这些企业无一例外开发了自己的底层平台。底层平台相当于计算机的操作系统，目前国内区块链企业集中在应用软件开发和概念炒作，基础区块链“操作系统”则主要由国外主导，基础创新能力严重不足。亟须重视区块链平台开发，在兼顾开放、兼容和安全的原则下，建设国家层面的、高效自主的区块链“操作系统”迫在眉睫。
(1)祥子喝了一气凉水，然后拿着三十五块很亮的现洋，两个棒子面饼子，穿着将护到胸际的一件破白小褂，要一步迈到城里去！(老舍《骆驼祥子》)
三是利用去中心化治理机制，寻求建立以互联网企业为控制层的新型金融体系。Facebook在互联网上创建以Libra为中心、以100个各领域寡头为节点联盟的多中心数字经济“帝国”，以Libra为中心的数字经济世界里的“政府”和“中央银行”，Facebook将替代现有的地理金融中心。事实上，在去中心化的外衣下，国内外绝大多数的区块链项目都试图用技术手段悄悄“取代和分权”于金融、投资、贸易等业务的现有中心和核心机构，寻求将中心权力下移或分权。
Libra由设在瑞士的Libra协会管理发行，该组织由Facebook发起。申请加入者需缴纳1000万美元会员费用，每1000万美元可获得理事会1票表决权，单个创始会员只能获得 1 票或者 1% 的总票数，以防财团垄断。入会后可在链上运行节点，获得数据查看和数据写入的权限。Libra的设计中，对于监管越强的地区，其激励回报越高，运行机制中具有技术上难以封堵的动态属性。
Facebook宣称Libra能够实现在全球范围内转移资金“像发送短信或分享照片一样轻松、划算，甚至更安全”。因此，Libra很容易通过该公司的网站及其WhatsApp、Instagram等社交平台卷入洗钱领域，Libra在洗钱方面的作用将与Facebook在传播假新闻方面的作用类似。这引发多种担忧，七国集团（G7）已成立相关工作组，与国际货币基金组织（IMF）和世界各国央行一道对该项目进行评估，研究此类货币对金融体系构成的威胁。
五是跨市场、超主权商业模式威胁我国国际发展战略。在Libra事件出现前后，JP Morgan和Walmart等金融和商业巨头都有发行数字货币的动作，但诸如此类的发币行为主要是产业数字化模式演进，局限于发币方原有的主营业务，并未引起过度关注。而Libra是一个跨越多个市场和经营主体、涉及跨境支付和全球贸易等多个领域的算法型货币。潜在用户主要是银行账户普及率低、本国货币稳定性较差的国家，将对我国的“一带一路”倡议构成一定威胁。当然，Libra本身对跨国支付清算系统、跨境资本流动和各国金融政策的影响具有普遍性，各国都有所担忧，因此跨市场、超主权模式能否按照白皮书设计全面成功落地，仍然是个未知数。
对策建议
一是加快法定数字货币研发测试，集中优势资源开发稳定可靠的数字货币支付清算体系。
我国在法定数字货币研发测试方面起步较早，已具有一定技术积累。Libra是互联网企业对法币发行和全球支付清算体系的公开挑衅，法定数字货币已成为不可或缺的金融基础设施。下一步的核心是提升人民币法定数字货币的稳定性和安全性，建设可大规模商用的数字化支付清算体系，迎接互联网时代技术变革给国家金融安全带来的挑战和机遇。
我国现阶段发行法定数字货币，除了要具有广泛的应用场景和真实的市场需求，还必须具备高效安全的技术基础。在我国移动支付处于世界领先地位的前提下，数字货币发行无论是否使用区块链技术，都应能够以技术手段保障金融创新的安全可控性，具备充分的用户基础、风险防范和隐私保护能力。
二是聚焦区块链底层平台和关键技术领域自主研发，防止未来大规模应用中的技术“卡脖子”。
校园文化环境是高校进行思想政治教育的重要物质载体，包括物质文化环境和精神文化环境。校园文化环境通过有形和无形的方式影响着学生，将工匠精神教育寓于校园文化环境建设之中的这种隐形教育方式有利于大学生接受工匠精神，以校园文化环境为载体开展工匠精神教育有利于实现思想政治教育的目标。
相关测评机构数据显示，超过50%的国内主流区块链平台使用IBM的Hyperledger Fabric作为底层系统，另有15%的底层系统为比特币系统。未来一旦不能得到技术支持，系统的升级和稳定运行都存在很大风险。分析显示，国内已成立的2万余家区块链相关企业，多数尚无区块链项目运行，已开展的区块链应用在供应链金融、防伪溯源、数据存证等领域扎堆，由于缺少充分的需求驱动，技术差异化不明显，造成资源浪费，沦为资本炒作工具。
多媒体教学是一种非常有效的教学辅助工具，但其并非是一劳永逸的，而且也并非完全没有弊端。在计算教学中，教师应该扬长避短，一切应从教学实际出发，从服务教学出发。在制作多媒体课件时，情境创设要有现实性和趣味性，问题设置要有挑战性和思考性，思维训练的设置要有开放性和层次性。总之，要注意多种教学手段在小学数学教学中的综合运用，要适时、适当，既要突破教学重点、难点，又要适合学生认知特点；要充分利用多媒体课件能够化静为动、化抽象为直观、化微观为宏观、化平常为新奇、提高教学效率等长处，让数学课堂教学在多媒体这对翅膀的有力帮助下飞得更高，走得更远。
清华大学老校长梅贻琦说过，“大学之谓，非大楼也”。现在大学房子越盖越豪华，但是教授越来越不像教授，学生越来越不像学生，大学精神不断沦落，大学校园弥漫的学术不端氛围，令人忧虑。高校、科研机构担负着传承文化、弘扬正义的职责。如果为人师表者学术道德失守，不仅有辱学术尊严，还会误导学生、搞坏学术风气。韩愈说，“师者，传道、授业、解惑也”。教师除了教给学生学问外，更有义务教给他们做人的道理、做学问的道德。如果教师自身学术不端，即使道貌岸然给学生讲学术道德，学生也听不进去。
一是剑指数字资产确权和交易，给国家数据安全和跨境数据流动带来风险。有分析认为，Facebook启动数字货币计划是其决策层对2018年隐私泄露丑闻的直接回应。欧美确立GDPR等个人数据保护新规后，用户数据的所有权和控制权明确划归用户本人，Facebook 须经用户明确授权、支付对价后才能对数据进行分析，其原有的利用大数据分析用户、赚取广告费的商业模式遭遇危机。为实现数字资产交易，Libra专门创造了MOVE语言，除了能保证以最低限度泄露隐私的方式访问用户数据，基于MOVE的智能合约使得个人数据成为可交易资产，每个资源只有唯一的所有者，每个资源只能花费一次，并且对新资源的创建进行了限制。数字资产一旦通过技术手段归属个人，将极大影响数据流动的规则，重置个人隐私保护与国家主权安全之间的关系，给数据安全和跨境数据流动规则带来新的风险和挑战。
金融机构的数据上链业务具有较高风险，数据上了这些不明主体或单一主体控制的链，小则被非法利用，危及隐私保护和数据安全，大则可能流出境外，造成国家核心数据流失和被窃。在当前国际政治经济背景下，必须严防银行、券商等金融机构在必要性不强的技术合作中，造成经营数据、客户信息甚至政策和决策信息流失，确保国家金融安全。
互联网企业跨界金融已成为趋势。国际互联网企业频繁发币，国内资本缺乏投资热点，各地的区块链企业纷纷以免费提供底层技术为吸引用户将数据上链、为客户提供数据服务，吸引金融行业客户。
三是高度重视金融机构数据安全，慎防区块链技术应用带来的数据泄露。
四是密切关注区块链技术和稳定币的发展，打击区块链和加密货币市场的投机、炒币、传销和非法集资等活动。
我国在区块链关键技术和应用方面相对滞后，围绕区块链的周边业务，如媒体、培训、行业组织、投资机构、产业基地等快速形成，造成了一种技术已经成熟的假象，形成了发展错位的局面。区块链应用普遍存在盲目性，为了创新而创新，“拿着锤子找钉子”，必要性不强，价值发挥有限。国内对区块链的应用模式的探索相对局限，对潜在价值最大的公有链探索较少，集中在联盟链和私有链。
稳定币作为连接加密货币世界和法币世界的重要枢纽，成为数字货币在今后一个阶段的主流方向，需要积极研究和密切关注。受Libra事件刺激，加密货币市场量价齐升，挖矿、炒币、割韭菜和区块链概念炒作等卷土重来，需严防非法炒币组织和个人，打击以发行所谓“稳定币”名义开展非法集资和传销活动，防止出现资本外逃和外汇风险，避免社会金融领域的波动和群体事件。
五是加快技术和政策研究，合理利用现有政策和法律法规积极应对。
新时代开启新征程，新征程实施新战略。乡村振兴战略是在新时代的历史方位上总结过去，谋划未来，统筹推进城乡融合，解决乡村发展不平衡不充分矛盾而提出的新要求和新蓝图；同时也是以人民为中心，呼应老百姓新期待，切实解决农业农村现代化发展和共同富裕等现实问题的重要之举。当前，面对世情国情农情的深刻变化，我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面理解乡村振兴战略提出的深刻历史背景、深入把握乡村振兴战略的科学内涵，按照乡村振兴战略20字总要求，科学实施战略规划，创新城乡融合发展体制机制，进一步汇聚全社会合力，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为令人羡慕的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
按照区块链项目惯例，白皮书发布后半年到一年，Libra将正式推出，目前各国都在积极研究应对举措。反观当前国内的区块链产业，遍布传销、资金盘和非法集资者，仅仅依靠“一刀切”禁令和喊口号式监管，已无法应对技术变革的挑战，迫切需要加快推动相关技术标准和政策研究，主动应对可能出现的挑战。
在法律条文和监管制度方面，不能放任资金盘和炒币行为游离于监管之外，引致风险投资和普通民众对国家政策导向的错误解读。需要积极研究与技术发展相匹配的政策，解释和示范相关法律制度对ICO、STO和IEO等非法融资活动的适用性和可操作性。避免出现制度替代技术式监管，导致监管没有可操作性或出现监管空白地带。（参考文献略）
气象部门应该执行全方位、多角度调研活动，按照农村实际需求和情况，制定气象普宣教育制度。参照农村气象的服务需求持续调整相关的科普教材，确保宣传教育工作能够涉及到当地特征，主要包括气象预报的合理运用、避雷防雷技术、气候资源合理使用、种植业服务指标等基础知识。同时，也应该根据气象信息传递万家工程建设进程，采取手机短信、气象12121咨询电话、现场咨询、互联网、专题资料、广播电视等媒介传播气象知识，进一步提高气象科普深度和广度，条件允许的情况下，可以组织当地学生参观气象科普中心或气象部门，真正意义上做到科普工作从孩子做起。
（本课题受到中国博士后基金“基于控制超调量的金融监管研究”、教育部创新科教基金“区块链技术下新能源智慧平台建设”支持）
作者单位：西安交通大学经济与金融学院／国研文化传媒集团
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