何成彬 王韡
浙江省送变电工程公司 浙江省杭州市 310016
摘要：近年以来，国网系统内送变电工程公司施工任务繁重，施工高峰期现场分包队伍人员达到数千余人，但由于分包队伍素质高低参差不齐、劳务人员构成复杂，现场施工安全风险居高不下。本文通过转变管理观念，创新工作方式，在送变电公司加强自身管理的基础上，改变分包劳务班组管理模式，加强劳务工安全管理，提升劳务工安全工作技能、施工能力水平，进一步加强了对施工现场安全、质量和进度的管控。
关键词：分包管理；劳务工安全管理；安全工作技能
一、现阶段劳务用工管理中存在的问题
（一）劳务工中技能型工人严重缺乏
随着人员红利的逐步消失，具有一定技术水平和素质的电力劳务工人在市场上越来越紧缺，对劳务用工管理提出了很大的挑战。从劳务市场看，80、90后青年许多人已经不愿再从事简单的体力输出劳务作业，技能型工人的断层现象严重。
（二）劳务工文化程度普遍低，大多未经安全和职业技能培训就进入施工场地，给工程质量和安全带来隐患
据相关现场督查统计，在文化程度方面，劳务工仍以初中文化为主。比重上，小学文化占3成，初中文化占6成，高中以上占1成，还有部分以少数民族为主的文盲存在。这些人员没有经过系统的培训，管理水平低。企业形势好时，一味追求效益、进度，施工时偷工减料，或者不按设计要求施工；形势不好时，反而坐地起价，虚开联系单，增加公司成本。这种分包队整体抗风险能力差，时常发生欠薪、劳动保护纠纷事件，一旦发生工伤、工程款拖欠等经营风险导致分包队承受不起时，就会有劳务人员聚众上访，围堵项目部、地方政府，给社会造成隐患，同时这也是造成安全、质量事故的重要根源之一。
（三）劳务工流动性强，责任意识薄弱。
劳务工在工作中，普遍缺乏奋斗的方向和人生目标，人员流动随意性大，在日常作业中，责任和安全意识较为薄弱，并在一定程度上受到歧视，对企业无归属感。
二、加强劳务工安全管理，提升劳务工工作技能的措施
（一）加强劳务骨干管理人员培养，做精做实施工队
目前电力施工仍然是劳动密集型作业，需要大量的劳务力量投入到工程建设中。在无自有劳务队伍的情况下，加强劳务管理人员培养，采用劳务派遣等形式，培养一批项目部技术骨干、经验丰富的一线班组管理人员、高技能技术工人等，可以让公司拥有一支稳定的劳务管理人员队伍。
（二）与素质较高的劳务队伍建立长期稳定的合作关系
以公司内部评审的方法确定项目部所需的劳务队伍，在对劳务队伍从企业基本概况及履约能力、资质情况、人员持证上岗率、企业安全质量情况、优质工程情况、企业质量信誉、企业社会信誉、相似工程的业绩和实施经验、创新能力等方面资格审查合格的基础上，实行“宽进严管”的政策。既具备准入条件的队伍均可准入，又在使用过程中严格管理。[1]通过对劳务队伍的施工质量、进度、安全文明生产等履约情况考核，建立合格劳务分包商分级管理制度，基本解决施工劳务素质薄弱的问题，确保各项工程的顺利推进。
（三）公司筹划自建劳务队伍，增强核心竞争力
在劳务队伍管理上，施工企业自身设立劳务队伍至少有以下方面的优势：一是抗风险能力相对较强；二是取消了外部劳务管理的中间环节，避免了公司辛辛苦苦承揽的工程任务大部分要分包给外部劳务队；三是能确保队伍保质保量、规范施工；四是自己的队伍更听指挥，关键时刻能冲上去、挺得住、打得响、胜得稳，事后考核结算也简单。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆虽然增加了一定的劳务用工成本，但确保了工程项目劳务用工的稳定来源，促进了项目施工质量、安全管理水平的提高。
通过自建劳务队伍，可以吸纳更多的外地与本地民工，对他们进行现场集中培训，既可以培训出技艺精湛，操作纯熟的劳务工，又能促进劳务队伍的发展壮大，为公司源源不断输入优质劳务资源。[2]从本质上提升了劳务工素质。
（四）规范劳务用工现场管理
1、推行劳务用工实名制管理。第一步：项目部劳务用工实行“一人一卡”制度，凡是进场务工人员，项目部负责收集证件，确认身份，录入务工人员基本信息、安全教育、技能培训情况、工作简历等，并登记靠册，发放统一制做的“工作胸卡”。第二步：以项目部劳务工花名册为蓝本，建立“劳务人员信息管理数据库”，对所有现场施工的劳务作业人员进行统一的信息化管理。第三步：对特殊作业人员和劳务班长进行年度评价。跟踪特殊作业人员和劳务班长一年的工作情况，对其奖惩、违章、事故情况进行统计分析，优胜劣汰。
2、开展分包重要岗位人员技能培训。深入贯彻“做优做强项目部、做精做实施工队”的理念，全面落实劳务工进场作业前“岗前教育培训”工作，分项目负责人、施工班长、现场安全监护、工器具材料保管员等不同岗位职责，分层分批对劳务重要管理人员进行取证培训，全面提升公司劳务分包管理水平，提升劳务工安全工作技能。
3、强化安全技术交底和班前安全例会工作。由于劳务工安全技术基础比较差，违章作业、违章指挥、盲目施工多的特点，要细致做好安全技术交底，分工种、分岗位、分专业，特别是特殊工种（如登高作业、机械设备操作、电气电焊、电动工具）的操作以及各种安全防护设施的操作使用，对各工种的安全操作规程、规范等进行交底。
上班前班组长在分配工作时要按岗位、分工不同，对照各操作规程、规范，分别对操作人员进行安全警示教育和提醒，让他们始终牢记“安全第一”，不违章作业，严格遵守操作规程，有计划进行施工生产作业，把安全隐患消灭在萌芽状态，班组长在带领班组成员进行施工操作生产过程中，要及时纠正个别成员的违章行为，很多安全事故都是因小违章或忽视安全警告而酿成大事故的。
4、进一步深化4G视频监控系统推广运用工作。利用视频监控系统对各施工、检修现场安全施工情况进行实时监督，发现作业人员违章的，立即要求现场整改。同时要求现场安全巡查人员、质量监督人员必须配备手持式4G移动视频，在安全检查、质量验收环节中推广应用，对现场作业人员起到监督、震慑作用，从而规范作业人员行为。
（五）大力推行人文管理，建立健全关怀体系
对劳务工加强管理的同时，感情留人，构建和谐用工环境。一是引导劳务分包企业不断增强人性化用工意识，尽力做到待遇留人、感情留人、环境留人；二是项目部、施工队在现场施工中与劳务队多沟通，尊重他们，遇到意外事件双方平等协调，对于施工操作细节多征询劳务队意见，因为具体施工主要还是要依靠他们，有些方面他们是最有经验和发言权的。
结束语：
当前，在电力施工中，劳务工素质较低是谁也无法否认的现实。正是因为这种现状的存在，才导致了各种不安全行为的出现，是造成各种伤亡事故经常发生的本质原因，只有经过全体施工管理人员的共同努力，在实际工作中，确确实实加强各项安全管理工作，真正关心劳务工的工作和生活，加强安全教育培训，强化安全技术交底，引导劳务工增强安全意识和自我保护意识，使之自觉遵章守纪，自觉学习并掌握安全基础知识，努力提高自身的安全意识和技术技能水平，才能确保在施工过程中杜绝违规违章、盲目蛮干，从而达到减少事故，保证施工安全的目的。
参考文献：
[1]张洪滔，沈汉新，浅谈电力施工企业劳务分包管理，《中国科技财富》2008（10）：161-161
[2]王乐平，电力企业劳务用工创新管理的探索，《经营管理者》2013（20）：178-178
论文作者:何成彬,王韡
论文发表刊物:《防护工程》2018年第25期
论文发表时间:2018/12/6
标签：劳务论文; 劳务工论文; 作业论文; 人员论文; 队伍论文; 工作论文; 现场论文; 《防护工程》2018年第25期论文;