天津市河东区城市房屋拆迁管理办公室 天津市 300160
摘要：在新形势下，传统的城市房屋较为落后，无法满足城市建设的实际需求，对城市房屋进行拆迁是社会发展的必然结果，因此，人们要对其全面看待，避免拆迁人与被拆迁人之间产生较大矛盾，导致上访事件的发生，给社会带来负面影响。
关键词：城市；房屋拆迁；问题；对策
1房屋拆迁管理系统功能模块划分
房屋拆迁管理系统围绕拆迁管理工作运作，其核心功能模块分为人口信息管理、拆迁安置管理、突发事件管理、用户角色管理等功能模块。其中人口信息管理主要是对房屋拆迁管理过程中所涉及到的各类人口进行登记、分类处理以及最终信息规整的功能模块，是整个房屋拆迁管理系统的核心功能，拆迁安置工作以人口信息管理为数据基础进行设计，因此，重视人口信息功能模块设计是十分重要的；其次，则是拆迁安置管理功能模块，按照相关的法律法规和拆迁文件精神，对拆迁住户进行妥善的安置管理则是该模块的主要功能，拆迁安置管理模块，是动态的管理过程，随着安置工作的有序推进，不同拆迁住户的安置工作进度不尽相同，反映在拆迁安置管理功能模块上就是各类进度条和办理时限等；再次，则是突发事件管理，在拆迁安置工作中难免出现群众诉求得不到满足的现象，由此引发的突发性事件，尤其是群体性事件则应由该模块进行管理，主要是进行事件记录、处理措施、领导批示、落实情况等等进行动态管理；最后，为了区分对待房屋拆迁管理系统中的不同角色类型，进行权限划分、用户角色管理也较为普遍，用户管理模块主要实现该部分的功能。
2目前城市房屋拆迁中存在的问题分析
2.1利益冲突
在对房屋进行拆迁时，由于利益冲突所引发的矛盾较为激烈，在房屋拆迁之前，工作人员会给予被拆迁户相应的赔偿，但一些人员由于赔偿资金没有达到其相应的数额，存在利益分配不满现象，对拆迁工作进行妨碍、阻止，这样不但影响了拆迁工作进度，还影响了城市的发展。在拆迁过程中，由于拆迁方与被拆迁方之间的立场不同，如果没有达成统一的协议，一方面会使得拆迁工作无法顺利进行，另一方面被拆迁方也不能获得相应的赔偿，从这一点来看双方都有较大损失，对于拆迁工作是非常不利的。此外，如果工作人员不能对其进行有效调解，会使得矛盾越来越大，从而演变成法律纠纷。
2.2缺少完善的拆迁补偿机制
利益是引发拆迁纠纷的主要因素，被拆迁户认为没有获得想要的补偿金额，所以对拆迁进行阻碍，而出现这一现象的主要原因是缺少完善的拆迁补偿机制作为支撑，如果没有相关补偿机制进行明确规定，容易使被拆迁户心理产生不满，导致拆迁工作很难顺利进行。并且还存在市场不规范现象，一些拆迁户钻补偿机制的空子，没有给予被拆迁户相应的补偿，使得被拆迁户利益受到损害，主要体现在：其一，一些地区的政府没有以城市房价为前提条件，使得补偿机制内容与城市房价有着较大差异，被拆迁户无法得到有效赔偿；其二，拆迁评估较为混乱，一些评估机构不具有正规性，不能对城市房屋进行全面评估，导致评估结果不够准确；其三，当被拆迁户对评估结果产生异议时，没有专业部门进行处理，使得被拆迁户存在的问题无法得到有效解决。
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2.3缺少完善的拆迁政策
城市房屋拆迁具有较大难度具有多重原因，其一，每个拆迁项目中都存在钉子户，对签约时间进行拖延，对拆迁人员进行谩骂等，面对该种情况，一些拆迁人员为了确保拆迁工作正常进行，对钉子户进行安抚，让其获得较高的补偿，导致一些被拆迁户进行效仿，参与到钉子户队伍中，使得积极配合拆迁工作的人越来越少，导致拆迁难度逐渐加大。其二，在拆迁过程中，一些拆迁人打着“建设局”等旗号，对房屋进行强制拆迁，这样不但降低了拆迁补偿公信度，还降低了人们对政府的满意度，给社会和谐秩序带来一定负面影响。出现这一现象的主要原因是缺乏完善的拆迁政策，不能对被拆迁户进行明确规定，使得被拆迁户不能积极配合拆迁工作的开展，影响了现代化城市的建设。
3解决城市房屋拆迁中问题的相关策略
3.1做好赔偿工作
要想确保城市房屋拆迁工作顺利进行，工作人员必须做好赔偿工作，根据被拆迁户房屋情况给予相应的赔偿，与其达到统一协议，这样才能使被拆迁户积极配合拆迁工作，避免出现意外事故。首先，工作人员要对每个被拆迁户进行调查，了解其房屋面积、经济条件等，运用相应的方法进行劝解，动之以情、晓之以理，增强被拆迁化对拆迁工作的认同感，进而使其尽快搬离拆迁屋。其次，政府部门要出台相关赔偿法规，对被拆迁户进行明确规定，一方面能够为拆迁人员提供参考依据，另一方面能够使被拆迁户受到法律法规的约束，使其对拆迁工作进行配合。在这个过程中，工作人员要对被拆迁户进行赔偿，确保其利益不受到损害，最大限度内满足被拆迁户的实际需求，从而促进社会和谐发展。
3.2对市场进行全面评估
在对房屋拆迁进行评估时，不应该由某一个机构做决定，而是由多家机构进行全面评估，这样不但能够确保评估的合理性，还能避免受到其他因素的干扰，使得拆迁工作正常进行。在这个过程中，工作人员要对市场进行调研，了解城市房价，并以此为标准进行评估，一方面能够使补偿机制更为完善，另一方面能够对拆迁房屋进行综合评估及分类，从而给予一定补偿。此外，相关部门可以运用听证会的方式进行评估，让被拆迁户及工作人员参与到听证会中，这样不但能够使整个工作更加透明化，还能对违反规定人员给予相应的处罚，进而提高拆迁工作质量。
3.3规范拆迁行为
首先，政府要转变传统的职能，对角色进行重新定位，把一部分职能交给市场，减少对拆迁工作的干扰，制度完善的拆迁政策，从而对拆迁行为进行明确规范。在这个过程中，政府要发挥出引导作用，在对被拆迁户利益进行保护的基础上，确保拆迁工作顺利开展。其次，政府部门要把工作重点放在动态管理方面，以全局角度作为出发点，对开发企业进行积极引导，对于违反规定的行为进行纠正，这样不但能够对企业进行有效规范，还能确保企业操作的合理性。最后，要对拆迁程序进行明确规定，一方面能够使工作人员明确自己的工作职责，按照相关程序进行操作，另一方面能够使被拆迁户明确拆迁目的，从而对拆迁工作产生认同感，使其对拆迁工作给予一定配合。
3.4学习和借鉴成功经验，建立健全拆迁政策
首先要认真学习借鉴外省拆迁的成功经验，及时调整思路，研究对策，努力完善拆迁政策体系，针对拆迁户自身情况，制定行之有效的政策和实施方案；其次政府要根据群众需要建设不同档次的廉租房、安置房、经济适用房、商品房，尽量避免拆迁过程中的矛盾及冲突，切实为困难家庭及弱势低收入人群创造良好的居住条件。牢固树立以人为本理念和群众观点，实践证明，只有坚定不移的维护好群众利益，拆迁建设工作得到順利实施才能又好又快顺利开展。
结论
城市房屋拆迁关系着一个城市的发展，因此，工作人员要对房屋拆迁问题进行有效解决，以实际情况为基础选择合适的处理方式，对被拆迁户利益进行合理分配，这样不但能够提高拆迁效率，还能促进房地产业的发展，进而提高城市经济水平。
参考文献
［1］王蕾．我国城市房屋拆迁补偿制度存在的问题及其对策［J］．学习月刊，2016（10）：43－44．
［2］郭海滨．我国城市房屋拆迁存在的问题及其治理［J］．现代商业，2017（11）：278．
论文作者:刘敏
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第24期
论文发表时间:2018/12/5
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