浅谈如何在欠发达地区建设质量强市
——以甘肃省定西市为例
许爱霞1,2，吴 军3
（1.甘肃省干旱生境作物学重点实验室/甘肃农业大学农学院，甘肃兰州730070；2.定西市农产品质量安全监督管理站，甘肃定西743000；3.定西市市场监督管理局，甘肃定西743000）
摘 要： 本文通过对质量强市内涵的阐述，分析了建设质量强市的基本策略和突破口，提出了欠发达地区建设质量强市的基本途径。
关键词： 欠发达地区；质量；质量强市
当前国内外经济形势下行压力持续加大，在“三期叠加”的背景下，中国经济的发展开始由重视速度向重视质量转变。从欠发达地区定西市来看，质量发展工作中还存在诸多不容忽视的困难和问题，科技含量高、质量水平高、附加值高的产品少，部分县区和部门对质量发展重视不够，一些企业质量意识和标准意识淡薄，存在片面追求速度和数量、忽视质量和效益的问题；技术创新能力较弱，知名品牌和拳头产品屈指可数；企业质量安全主体责任落实不到位，政府监管方式和手段与新形势的要求还有差距等。本文就如何在经济欠发达地区定西市有效推进质量强市工作进行论述。
1 质量强市的基本内涵
质量强市既包括产品、工程、服务、教育、文化、环境等微观领域的质量强市，也包括金融、通信、养老等其它领域的质量强市[1]。质量强市以质量优先为基本理念、以质取胜为核心内容、以质量水平为评价标准、市域为范围、以质量为抓手，以实现中国梦为最终目标，是支撑和带动经济社会健康快速发展的战略手段。
2 建设质量强市的基本策略
质量强市是一项复杂的系统工程，关系经济社会发展的各个方面。因此，建设质量强市需要采取正确的基本策略，统一协调、广泛整合经济社会中的各种资源[2]。从定西市近年来质量发展情况来看，在欠发达地区实施质量强市的基本策略应该包括以下几个方面。
据悉，“美丽农垦万里行”第一站是走进北大荒。接下来，活动主办方又组织农垦直供店会员走进河南农垦黄泛区农场，走进广东农垦国家热带农业公园，赏美景，品美食，传美德。
2.1 政府引导
党委、政府是推动质量强市战略的领导者，起着重要的推动作用。各级政府要高度重视质量工作，为建设质量强市创造良好的条件，将质量工作作为一项重要工作进行安排部署，并确保各项措施落到实处。
四是在服务大局上下功夫。牢固树立“质量无小事”的理念，把质量工作放在全市工作大局中去谋划、去思考，围绕“十三五”发展规划，科学制定质量发展规划，特别是要紧密结合扶贫攻坚、传统产业改造提升、现代服务业发展等全局性工作来推进质量发展，切实增强质量工作的有效性和针对性；着力解决在产品质量、工程质量、环境质量和服务质量等方面反映强烈的突出问题，切实维护群众的健康和安全，真正让广大群众呼吸新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食品、用上安全的设备。
2.2 部门协作
一是在质量提升上求突破。通过聚焦推进结构性改革，促进传统优势产业向中高端迈进，加快培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业，着力培育打造质量发展新动能。大力实施名牌发展战略，深入开展制造业、服务业质量提升行动，着力改善质量供给，努力扩大有效供给。
2.3 企业为主
以企业为主体，解决突出问题，破除发展瓶颈，补齐短板，发挥市场优势。开展重点产业、农产品、食品药品、消费品、工程、服务、生态环境、文化、城乡建设管理、社会治理和公共服务等十大质量提升行动，突出重点产业、行业和领域的质量发展优势，实现重点行业高质量发展。
2.4 社会参与
通过“质量月”“质量万里行”“3·15”等[3]活动大力宣传有关质量的政策法规、先进的质量理念，动员全社会实施“质量兴市”战略，引导全社会重视质量兴市工作，形成“人人关注质量、人人享受质量”的良好氛围，提高全民质量意识。
3 在欠发达地区建设质量强市的突破口
质量兴市是一项系统工程，与产品、服务、教育、环境质量等各个领域有关，各部门要发挥各自职能，抓好各自领域质量水平的提升。牵头的综合部门要充分发挥引导作用，营造质量氛围，提升质量文化。各部门主要负责人要重视质量兴市工作，加强沟通，按照总体部署和各自分工，协同配合，共同推进质量提升。
在研究跨文化能力概念的同时，会发现类似的表述“跨文化交际能力”，而且该表述出现的频率甚至高于“跨文化能力”，那两者有何关系呢？
积极推广智能和装配式建筑，带动建筑行业转型升级，全面提升建筑品质，切实改善人民群众的住房条件。健全和完善住房保障制度，为人民群众营造良好的居住和交通环境。鼓励和支持工程建设技术创新，推广应用先进技术和做法，引导企业创建结构优质工程和精品工程。
工作重塑的作用结果包括个体主观感受、个体工作绩效和组织绩效。这些主客观的结果大多表现为积极影响，但也有少数消极影响。
4 欠发达地区建设质量强市的基本途径
4.1 实施质量提升工程
企业是“质量兴市”的主体。政府应倡导企业运用先进的质量管理理念，自主创新，打造特色品牌，提升质量水平和企业核心竞争力。
4.2 实施安居畅行工程
三是在机制建设上抓创新。建立质量诚信机制，加强“互联网+”环境下的质量征信体系建设，对企业质量信用实施分级分类管理，构建新型质量监管机制；加快建设电子商务领域质量诚信体系，推进电子商务实名制认证和追溯体系建设，构建良好的电子商务交易环境；运用大数据等信息手段，创新质量监管模式，建立完善的质量抽查、分级监管、信用档案、黑名单等制度，严守质量安全底线，确保不发生系统性、区域性、行业性质量安全事故。
二是在标杆引领上见成效。表彰优秀企业或组织就是要树立质量标杆，以标杆为引领，通过宣传推广其先进的质量管理手段、理念、方法，引导更多企业自觉推动质量提升和质量强市建设，形成更为有效的质量供给，创造更多的质量红利，进而全面提升定西市质量工作水平。
3.2 乌柳为当地土著种，种源丰富，适应性强。经过深栽，在不同的立地条件，其当年成活率均在85%以上，翌年保存率80%以上。年均生长高度为60cm，分枝数10～25个，生长旺盛。
4.3 实施生态环境工程
坚持把环境污染治理作为质量强市的核心，在管理上全面落实环境污染防治三大行动计划（包括大气、水、土壤），推行环境质量精准管理。持续深化水污染防治工作，全面推行“河长制”，建成“河长制”智慧平台，落实各级河长责任，加强河流综合治理；开展生态修复治理和国土绿化工程，加快渭河、洮河等流域的综合整治和生态修复；大力开展土壤污染治理与修复，积极引导第三方环境治理。
城市形象说到底也是人民群众对一座城市的理念识别，齐齐哈尔市在2007年启动申报历史文化名城以来，前后历经了七年之久的时间，终于在2014年被国务院批复为历史文化名城，从而成为我国最北的历史文化名城。申报过程中，市规划局的同志用这样几句话概括了齐齐哈尔市的城市文化形象，渔猎文明摇篮、民族融合热土、北疆戍边重镇、国家工业明珠。但是从目前本地区大众传媒对齐齐哈尔城市文化的塑造来看，主要集中于前三个层面，而对于“国家工业明珠”这一城市文化形象鲜有传播。
4.4 服务满意工程
开展“分类指导、精准服务”的质量提升专项行动[4]。抓住供给侧结构性改革，壮大商贸物流、文化旅游、健康养生等现代服务业，积极培育电子商务等新型业态；简化审批程序，实施服务标杆引领计划，组织一批服务质量升级试点；坚持以人为本，提升服务质量水平，推动质量共治共建共享[5]；培育服务业知名品牌，建立和实施优质服务承诺标识和管理制度，推动生活性服务业加快发展。
总之，质量之功、取于匠心，重在实干、贵在坚持。应牢固树立质量第一的强烈意识，以创新理念和实干精神全力推进质量强市建设，推动定西市加快迈向高质量发展时代。
参考文献
[1]盛佃清.试论质量兴省的基本内涵与实现途径[J].中国质量技术监督，2009，(11).
[2]李福寿,尹日丹.质量立市转型升级——河北省廊坊市实施质量强市战略纪实[J].中国质量技术监督，2017，(12).
[3]李海平.大力开展质量提升行动加快推进质量强省建设——纪念《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》印发一周年[J].福建质量技术监督，2018，(9).
[4]单新民.踏上质量强市新征程勇担高质量发展新使命[J].福建质量技术监督，2018，(4).
[5]全力推进全国质量强市示范市创建工作[J].新西藏(汉文版)，2018，(9).
中图分类号： F203
文献标识码： A
文章编号： 1003-6997（2019）18-0126-03
收稿日期： 2019-01-15
作者简介： 许爱霞（1981-），女，甘肃陇西人，农艺师，主要从事农产品质量安全监测工作。
（编辑 李 娜）
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