海口市：农村实行资金、资产、资源乡镇托管，本文主要内容关键词为：海口市论文,乡镇论文,资产论文,资金论文,农村论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
海口市龙华区在农村推行资金、资产、资源由乡镇托管，有力维护和巩固了基层社会稳定发展的局面。
“三资”托管模式破解基层农村管理难题
海口市龙华区在每个乡镇建立“三资”委托代理服务中心，村集体一切收入及时足额收缴，归入中心统管资金账户统一管理。村委会、村民小组的支出，经村民主理财小组审核，村民代表会议讨论决定，报镇“三资”委托代理服务中心审核后才可执行。
“通过实行‘三资’托管，龙华区2009年下半年涉及农村‘三资’的信访件从上半年的65%下降到20%。”龙华区纪委书记吴优说。由于“三资”托管工作执行情况非常好，该区54个村委会换届选举全部在群众的赞扬声中完成。
记者从龙华区纪委了解到，过去由于基层农村集体“三资”管理不规范，资金开支随意性大，导致村级财务失去有效监管，集体资产资源的经营管理得不到有效监督，村干部以权谋私、贪污腐败案件频频发生。仅在龙华区城西镇，近年来就发生过多起村官贪污案件。
“三资”托管模式密切了干群关系
“三资”委托代理在一定程度上实现了农村集体资产、资源的保值、增值。据记者了解，城西镇山高村一块13.8亩的集体土地被占用作为废品收购点，实行“三资”委托代理后，土地被收回重新发包，年增加集体收入22万元。山高村村委会主任周海秋告诉记者，过去每年的集体收入在90万元左右，托管后今年一下达到了210万元，每一位村民平均增加收入近3000元。
“三资”委托代理让农民当家做主，使农村民主管理落到实处。记者在新坡镇文丰村了解到，这个村村委会准备把集体资金40多万元用来集体分红，按照“三资”委托代理程序，村干部将这个申请提交镇“三资”委托代理办公室，镇“三资”办要求村委会按照“三资”管理程序召开村民大会进行讨论，经过2/3以上村民签名表决后再决定是否动用这笔资金。
“三资”委托代理密切了村干部和农民的关系，促进了农村的和谐发展。周海秋感慨地说：“以前由于账目和财务不公开，村两委做了什么事，花了多少钱，村民都不清楚，干群关系很紧张。‘三资’委托镇里代理之后，村里的收支有了监督，账目条理清楚，不怕村民查账，也不怕上级来审计。”
群众的理解和支持是做好基层工作的基础
龙华区委书记宁虹雯说，推行“三资”委托代理，是对新时期农村资源管理配置、农村管理方式的大调整。群众的理解和支持是做好这项工作的基础。
他说，“三资”是农村集体经济组织的财产，村民是真正主人，如果村民不支持，不办理委托手续，“三资”委托代理就根本无法实施。政府通过向村民讲明、讲透政策的益处，让村民真正理解“三资”委托代理是为了维护群众的根本利益。因此，村民的拥护和支持成为“三资”委托代理工作顺利开展的坚实基础。
宁虹雯说，龙华区率先顺利完成第六届村委会换届选举工作，实现零上访的目标，这得益于“三资”委托代理工作的全面实施，得益于探索新时期农村基层工作的新方式。
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