国际工程承包合同管理风险及对策探讨
董淑强 大庆油田工程建设有限公司国际事业部第四工程部
摘要： 随着我国工程企业竞争力的不断提升，与国外签订的工程承包合同也在不断增多，合同管理过程中存在的风险显现出来。本文对国际工程承包合同管理中存在的风险进行分析，并提出多种风险控制措施
关键词： 国际工程项目；承包合同管到；风险；对策
随着很多施工企业走出去战略的不断实施，很多企业签订的对外工程承包合同也在不断变多，为企业创造更大的利润的同时，也为国家创造了更多外汇。所，国际工程承包已经成为我国经济新的增长动力，对我国的经济发展起到很大的推进作用，但是，国外施工标准、法律制度等与国内存在较大的差异，还会受到国际政治和经济形势的影响，国际工程承包过程中会存在着较大的风险，所以，必须要加强对国际工程项目合同管理，控制好工程开展过程中的每道环节，保证工程项目得到完成，工程款可以得到顺利结算。
一、国际工程承包合同管理中存在的风险
1.缺少风险应对方案
很多国际工程项目都采取EPC的承包方式，如果在承包合同签订之前，没有对施工过程中存在的风险进行预判和分析，在开始建设过程中会存在着土地的征迁、政策的改变、建设方对设计方案的修改以及所在地居民的干扰等问题，如果 没有采取的有效应对措施，施工周期则得不到保证，出现施工作业设备以及人力闲置的问题，也会造成一定的经济损失。当前，很多国际工程承包合对于风险控制的防范力度还不够，没有制定出有效的风险应对措施和方案。
2.工程合同内容存在漏洞和风险
合同自身的风险也就是文本内容方面存在问题，某些条款内容没有进行清楚的描述，责任划分不明确，没有制定出合理的违约处理方式等，会引起在工程合同的管理过程中产生多种问题，会使施工企业处于不利的地位。例如，某企业与国外企业签订了国际工程承包合同，没有对建设费用进行明确，引起工程项目实际施工过程中，把建设费用归入到税费有范围，把本该由甲方承担的费用强加给承包方，这就会引起施工企业额外的承担大量的税费，施工成本就会提升，企业的利润则得不到保证。
当前，国家环保政策逐渐收紧，根据2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国水污染防治法〉的决定》第二次修正案条款，水资源环境政策约束趋紧，传统渔业水域面积将不断减少，湖北渔业发展空间受限。同时，渔业养殖水域环境污染严重，天然水域过度捕捞长期存在，涉水工程建设不断增加，主要鱼类产卵场退化，渔业天然资源日趋衰退，天然水生野生动物濒危程度加剧，实现渔业绿色发展和可持续发展的难度加大。
3.缺少工程索赔意识
随着国际工程承包项目的不断增多，合同双方会由于合同细节方面的问题、法律制度的差异和合同漏洞等方面产生纠纷。而一些国内企业在处理合同纠纷时，没有较好的索赔和反索赔意识，从而使自身的权益得不到有效的保护，需要制定出合理的索赔方案，利用法律手段来保护企业权益，否则会产生重大的经济损失。
二、国际工程承包合同管理风险控制措施
1.制定出全面、科学的工程合同管理流程
当国际工程承包合同签订完成之后，施工企业需要依据合同中规这下的内容来制定出全面、科学的合同管理流程，在履约过程中需要对管理流程地不断的改进和调整。首先，在工程合同签订之前，需要深入的了解和掌握施工所在国家的工程施工相关法律制度，作业环境情况进行分析，组合专业法律人员、技术人员来对合同内容进行系统的分析，保证合同内容不存在漏洞和疑点。再者，施工企业需要提高对承包合同的成本控制，把工程项目的设计、造价、采购、施工和调试阶段进行全面细致的考虑，特别是在施工过程中可能会产生的工期延误、材料价格和工程量方面的变动等，也需要把其归入到成本控制当中，防止由于外部影响因素而导致的施工成本提升，给企业带来资金风险。最后，施工企业还需要加强对工程合同的履约意识，使项目部的管理人员认识到合同管理过程中存在的风险，把风险控制意识落实到每个施工环节当中，如果出现风险问题，需要采取追责的办法，对相关人员进行惩罚。与此同时，施工企业还应该加强对风险管理的教育培训，提高管理人员对风险应对能力。如果在合同履行过程中产生风险问题，可以制定出切实可行的应对策略，防止由于没有进行有效处理，而引起更大的经济损失。
2.制定出合理的合同风险预测控制方案
本区土壤中全磷含量略微偏低(表5)，在土壤全氮养分地球化学等级中，仅发现有四等和五等土壤全氮量养分等级，其中四等土壤占调查区面积的8.82%，全磷含量介于0.455～0.464 g/kg；五等土壤面积约占调查区面积91.18%，全磷含量介于0.14～0.385 g/kg，略低于中国土壤全磷含量。由此可知，本区土壤全磷主要处于较缺乏状态。
国际的政治形势较为复杂，在正式签订工程承包合同之前，需要对市场情况进行充分的调研，对施工地区的政治情况进行深入的分析，并结合该国的工程建设方面的法律制度，对工程承包合同的履行制定出合理的控制策略，从而保证工程合同可以顺利履行。先要对工程施工过程中可能出现的风险制定出应对措施，采取系统、全面应急预案，对合同管理风险的影响因素进行分析和判断，对成熟的风险应急处置方案进行学习，建立起顺畅的信息沟通渠道，把风险控制落实到工程建设的每个环节当中。现需要建立起系统的风险评价体制，对存在的合同风险进行测评，保证风险控制决策具备合理性和客观性。对测评过程中发现的风险因素进行分析，组织工程技术人员和管理人员来对风险控制进行调整，避免合同管理风险可以得到有效的控制，防止给企业带来经济损失。
3.提升合同管理人员的业务能力
合同管理人员的业务水平，决定着合同管理的效果。需要不断加强合同人员的教育培训力度，组织学习先进的国际承包合同风险管理案例，提高风险管理意识，并掌握合同管理技能，对建设方、承包方和分包方的责任进行明确，对于环境变化、人为原因等引起的工程风险具有较好的应对能力。可以处理好各方面的利益，与业主建立起良好关系，保证工程建设项目的目标以得实现。
尽管县级部门直接负责基层农机推广工作的调度，但仍受制于乡镇政府中上层领导多方面的限制，极易造成基层的实际情况无法及时、有效、准确的传达到县级政府的状况。也就导致了现在部分县级部门对于农机推广缺乏重视，直接影响着基层农机推广工作的顺利开展。
三、结语
综上所述，随着国际化进程不断加快，很多工程企业加入到国际竞争当中，获取工程建设项目之后，如何有效的处理好国际工程承包合同中的风险，是急需解决的问题。需要结合施工所在地的法律制度、政治形势等方面的因素，采取多种有效的风险应对措施，保证国际工程承包合同可以顺利履行。
参考文献：
[1]刘宪章．《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》的风险及对策 [J]．建筑经济 ,2013(12)：60-65．
[2]王红霞．EPC总承包合同拆分在印尼的税务风险及对策[J]．财务与会计 ,2018(2)：19-20．
中图分类号： F284
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)015-0389-01
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