济南黄河河务局历城黄河河务局 山东 济南 250108
摘要：在水利工程运行管理和建设中有很多的问题存在，这些存在的问题来自各个方面，这其中最主要的原因就是建管出现了失调，该问题引起的影响是很大的，也是当前最需要解决的问题。因此，需要将水利工程运行管理和建设有机结合起来。水利工程运行管理和建设有机结合起来才能够降低管理成本，提升工程的稳定性和可靠性，以此来加快我国水利工程可持续发展的步伐。
关键词：水利工程；运行管理；建设
1实施水利工程建设管理的意义
运行管理指的是管理和服务整个水利工程的施工、规划过程，在这个过程中，需要检测和管理水利工程的运行状态，以此来提高其工作效率，从而让水资源更好地满足社会的需求，这也是进行水利工程管理的根本所在。运行管理和经济效益是密切相关的，因此水利工程对运行管理的要求也就更高了，在每一项水利工程中运行管理都占据了重要的地位。只有经过水利工程运行管理和合理调配，水资源才能将最大作用发挥出来，才能满足人们的基本生活用水和工业用水需求，才能为社会和经济创造出更大的经济效益，这也是水利工程项目中运行管理的重要意义。水利工程运行管理需要监督好水利工程的运转状态，这是其工作范围，同时也能在最大程度上保证好水利工程项目的运装，保证水利工程能发挥出自己最大的作用。
2水利工程建设管理中运行管理的重要性
对于水利工程来说，它的功能性越强，所发挥的作用就会越大，因此也就越离不开运行管理体系，因此在水利工程建设中运行管理有着重要的作用。当前，很多的水利工程管理人员都认为水利工程建设只需要将建设管理做好就行，对水利工程建设中运行管理的重要性完全忽视了。一般的水利工程建设项目都是非营利性的，一般都重视建设管理，轻视运行管理，甚至于很多的水利工程在建设初期直接忽视管理环节，我国很多的水利工程建设都缺乏执行力，体制也非常落后。还有的水利工程年久失修，但是缺乏足够的维修基金，水利工程不能得到及时的维修，这样就给水利工程周边的地区带来了很大的威胁，对人们的生命财产安全和人身安全也是非常不利的
3水利工程建设中出现的弊病
3.1工程立项仓促，缺乏科学性和可持续发展思路
在水利工程项目建设中，立项是工程的第一道重要关口，对项目的建设效果有直接的影响。在立项环节当中，其会涉及到社会、自然、政治以及经济等各个方面的内容，其目标主要是在经济合理、技术可行的条件下通过工程项目的实施，最大程度上创造出社会、经济以及生态效益。然而在实际的工程建设中，一些项目没有进行项目的可行性分析，在设计的过程中没有依据实际情况来进行；也有一些设计技术较为后，所带来的效益也就相应比较低；在工程立项过程中，没有缺乏必要的科学论证，并且没有将可持续发展理念融入其中。
3.2工程施工环节中存在的问题
在水利工程项目的施工环节当中，也存在着各方面的问题，主要包括：施工管理制度不健全、施工队伍素质较低、施工操作不规范、施工质量没有落实等等。这些问题的存在都会对工程的建设产生非常大的影响。
3.3工程资金不落实
水利工程项目作为一项重要的基础设施，与国家经济发展大局之间有着很大的关系，所以需要对建设资金进行严格的管理。但是在实际的管理过程中，一些地方存在着自筹资金不落实、乱支乱用等情况，对水利工程的建设造成了影响。
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4针对水利工程建设管理中的问题，采取的解决措施
4.1严格项目立项和审批程序
对于水利工程项目的审批、立项工作，应当充分保证其制度化与规范化。每一级水利主管部门应当依据项目的立项、审批依据来对报批项目逐项、逐级进行审查，报批的项目应当具有科学、详实的可研报告与规划设计方案，对于一些不符合实际、效益不佳的项目应当及时否决；而对于重点建设项目，应当组建专家组对其进行科学的讨论，进行专项调查研究、公开评审。
4.2加强工程质量管理
4.2.1建立健全质量管理制度
在水利工程建设项目当中，可以将招投标制、工程监理制以及项目法人制等进行大力的推广，遵循公正、公开以及诚信的原则，依照规定的程序来进行项目的设计、施工、监理。对于项目法人来说，其对工程的质量负总责，在参建单位当中，法定代表人对分包工程项目负责。此外，在建设项目当中，还应当加强合同管理制度的落实，在建设合同当中，应当对各方的权利、义务、工作内容以及施工等进行明确，降低施工过程中出现责任不明确、界限不清、措施不力等问题的出现。各个承包参建单位应当按照法人单位的要求，通过成立检测机构、质量管理机构的方式，从而形成一个健全的自检体系。
4.2.2严把施工设备、材料关
在水利工程项目的建设过程中，施工材料与设备的管理水平会对工程的质量造成直接的影响，并对工程的使用性能、造价以及寿命等有直接影响。所以，对于水利工程项目来说，应当注重施工过程中设备、材料的管理，选择质量合格的材料与设备，杜绝不合格施工材料进入到施工现场当中，定期做好设备的维护工作，从而在各个方面提高设备与材料的管理关。
4.3建设阶段的建管结合
在水利工程的建设过程中，运行管理单位应当参与到工程项目的建设过程中去，经过可研阶段与设计阶段之后，参与到工程建设的全过程当中去，对工程建设中可能出现的问题及时的加以解决，将其中的缺陷及时消除，主要体现在在项目的建设过程中运行管理单位与建设单位的有效合作，保证交接工作的完善，从而为后期的使用提供方便。与此同时，运行管理人员也能够对整个施工过程进行掌握，熟悉其中的操作技能，对其进行实时监督，从而为工程项目的资金控制、质量控制以及竣工验收的顺利进行奠定一个良好的基础。
4.4水利工程项目完工后的管理
主要包括对水利工程项目资料交付的管理、所有费用清算的管理、相关部门检验工程质量的管理、工程所有资料的存档管理等等。
5水利工程运行管理和建设有机结合的实现
5.1将正确的思想观念树立起来
传统的水利建设一般都是重视建设、轻视管理，因此会忽视水利工程发展中的运行管理，对管理的价值不够重视，致使很多水利工程的后期管理仅仅处于起步阶段，和建设的差距很大。如果将水利工程运行管理和建设有机结合切实落到实处，需要首先从观念上积极转变。充分认识运行管理，并重新认识其作用，这样才能为两种模式今后的相互结合奠定坚实的基础。
5.2将完善的规章制度制定出来
将完善的建管模式相结合的运行机制建立起来，科学规章制度的建立能确保在水利工程实践阶段有机结合运行管理和工程建设，同时为其结合指明发展的方向和前进的正确道路，才能在应对各种情况时更加的科学、灵活，才能更好地控制水利工程运行管理和建设中的一些不稳定因素。对运行管理和工程建设的相互作用进行强化是很重要的，这需要进一步完善规章制度来实现。这样，才能为设备应用、人员配备和资金流通奠定应用的基础。
结束语：
随着科技的进步和发展，对于水利工程来说，有机结合运行管理和建设是其发展的趋势。他能将传统观念打破，水利工程的质量和建设效率能得到提高。时代是在不断发展的，科技是在不断进步的，水利工程的质量也需要通过采用科技手段来提高，这是时代发展的需求，也是科技进步所带来的意义。
参考文献：
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[3]周秀丽.水利工程建设与运行管理有机结合的分析[J].绿色环保建材,2017,(05):201.
论文作者:张,蕾
论文发表刊物:《防护工程》2017年第31期
论文发表时间:2018/3/12
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