促进城市经济增长方式转变的财政税收政策浅析
◎姜艳萍
城市经济的发展水平与国民经济的整体发展水平密切相关，同时也是促进城市化建设进程的重要基础。在城市经济发展的过程中财政税收工作发挥着不可替代的作用，城市经济水平的提升有赖于财政税收政策的大力支持。而城市经济增长方式的转变速度也与财政税收政策的支持力度存在密切联系，因此，要求相关人员应加大对财政税收政策的重视程度，通过不断完善政策内容和创新政策推行手段来促进城市经常增长方式的转变。
经济发展的过程中，城市经济的发展处于重要的地位，与我国的总体经济发展水平存在直接联系，受到社会经济大环境的影响，城市经济增长方式的转变已经成为当前发展城市经济的重点任务。为了提升城市经济增长方式的转变进程，国家方面推出了相关的税收政策作为支持，在此基础上的城市经济发展效率将得到进一步提升，有望实现城市经济的高速发展。
在信息发展传播迅速的时代，为了提升会计工作的效率、提高会计管理水平，应当重视对信息化技术的应用，满足时代的需求，提升基层单位对信息技术的应用能力，强化信息化建设管理。对此，工会可以做到：第一提升信息化技术投资，合理控制信息技术财务支出预算；第二，积极引进先进的管理技术、选拔、聘请专业人才，进行工会会计管理；第三，不断更新信息系统软硬件，提升信息系统等级，加强对相关使用技术的培训，引进管理人才；第四，提升相关工作人员的信息技术使用能力，增强其会计专业能力，组织定期培训与交流学习，合理配置人人力资源，强化基层工会的财务内监制度，提升财务信息管理水平。
官方资料显示，66岁的黄道龙于2012年10月退休。此前，他和36岁的儿子、扬州市公共资源交易中心政府采购科科长黄宇，被实名举报巨额财产来历不明。
一、城市经济增长方式转变过程中的影响因素
1.制度影响。
社会主义经济体制的变革使得我国的经济制度发生了较大的转变，这些制度内容的改变也会直接影响到城市经济增长方式的转变。但实际上，发展城市经济的过程中，不能过度依赖政府的指导与监督，这主要是由于在制度内容方面还存在一定的不足，无法真实的反馈当前的社会经济发展形势，如果政府方面盲目引导经济发展方向，不仅无法实现城市经济增长的目的，还可能对城市经济增长方式的转变造成极大威胁。
2.经济影响。
经济因素是造成城市经济增长方式发生转变的一大因素。首先经济发展的不同阶段和生产力发展水平的增长方式，都是在经济增长和生产力水平发展的条件下进行的。在不同时期内，社会生产各要素的表现特征也不同，尤其是市场和技术等生产要素的组合方式，具有明显的差异。但因为当前我国的城市经济增长方式为粗放型，在很大程度上限制了资本、文化与技术的发展，因而城市经济的增长方式需要实现进一步的转型。
3.人口影响。
我国不仅是农业大国，同时也是人口大国，然而社会民众的整体文化素质较低，而城市经济的发展主要依赖于高素质的文化人员推动。因此，劳动就业人员普遍偏低的业务技能和文化素质，会给我国社会民众就业造成不利影响，导致社会就业矛盾加剧，这在一定程度上影响了城市经济增长方式的转变。
在国际金融危机的影响下，我国政府为了使城市保持平稳的发展状态，不仅制定了相关的财政税收对策，同时还对国家的城市财政税收策略系统做了相应调整。这种财政税收策略的调整，在一定程度上使国家的财政协调力度得到了强化，从而对城市经济增长方式的转变起到了促进作用。而城市经济增长方式作为国民经济侧重点的协调途径，对其进行调整，相应条件下，也使财政税收的目标发生了变化。
4.科技影响。
面对目前各种不利于城市经济发展的因素，要想转变城市经济增长方式，实现城市经济平稳发展，就要充分发挥财政税收政策在城市经济发展与扩大需求等方面的重要作用，扩大城市投资范围，保证城市经济稳定发展。一些城市的外需发展状况并不理想，针对这种状况，政府部门可以选择扩大财政赤字，发行一些具有建设性的国债；或者采用增加预算投资，加大在建设项目上的投资，从而确保资金顺利到位。
二、城市经济增长方式转变的影响分析
1.粗放型经济增长方式的消极影响。
从当前城市经济发展的现状来看，阻碍城市经济增长方式转变的主要原因是经济管理模式过于粗放，并未根据社会经济的总体发展形势做出调整，这必定会对经济增长方式的转变造成制约影响。考虑到上述问题，进行城市经济发展的过程中，应创建较为科学的管理体系，并且在合理的财政税收政策支持下开展经济发展活动，深入解决现阶段经济发展中存在的弊端问题，从而推动城市经济增长方式的转变。
2.制定集约型城市经济增长策略。
那些出土的木锹、竹筐、藤篓、绳索、木钩、木槽、桶、勺等器具，直观地告诉我们古代矿工采掘每一块矿石的艰难。采矿是地下的营生，矿工们用木头撑起长宽约六十厘米左右的方形框架，形成一个个地下洞穴。矿工们在这狭小的井洞里，像老鼠般蜷缩着，展不开臂，伸不直腰。在木头支架吱吱作响、时时有塌方冒顶可能的“猫耳洞”里，用铜斧、凿、锄、钻、石头、木头，一点一点地从坚硬的岩石上，撬下一块块矿块。然后，用绳索系着藤蒌，一筐一筐地把矿块矿屑吊上地面，送去冶炼。
三、促进城市经济增长方式转变的财政税收政策
粗放型的城市经济增长方式，会导致城市资源在有限的条件下，难以推动城市经济的发展，进而影响城市经济增长目标的实现。另外，粗放型的经济发展形式，只重视经济发展的速度，忽视了城市资源的消耗，久而久之会导致城市经济发展与生态环境之间的冲突越来越大，致使消费构架和产业发展失去协调性，从而影响财政税收政策的制定和落实。
1.挖掘城市经济发展潜力。
随着科学技术的发展，我国的科技水平一直处在不断提升的状态中，但从整体上看，在科技创新方面，我国的自主创新能力较差，城市经济在增长的过程中，仍然存在大量高能耗、对环境造成严重污染的工厂企业，从而影响我国城市经济增长方式的转变。
2.3.2 稳定性试验 取同一供试品溶液（S6），按“2.2”项下的色谱条件，分别在0、2、4、8、12、24 h进样测定，以12号色谱峰（黄芩苷）为参照峰，计算色谱图中各共有峰相对保留时间的RSD小于0.47%，各共有峰相对峰面积的RSD小于1.49%，表明供试品溶液在24 h内稳定。
2.优化财政投资政策。
科技作为经济发展的重要动力，在开展城市经济活动时，也应关注到科技发展的重要作用。首先，要求财政方面加大对科技发展的投资力度，为科技研发工作提供充足的资金供应，促进科技水平的进一步提升。加大对城市经济中，与科技相关企业的政策扶持，为科技创新铺平道路。其次，组建高素质的科研队伍，为各类科研工作的开展提供技术支持与人才支持，使城市经济模式中，高新技术的经济发展取得更大的进展，从根本上提升城市的科技实力和经济实力。
3.健全财政税收政策内容。
国家应改进财政税收的优惠政策，对地方的一些重点企业进行大力扶持，以提高城市产业经营水平。同时对实行产业经营的企业给予优惠政策支持，并将民营企业纳入到财政税收政策中。另外，国家财政还要对企业产品加工进行支持，尤其在产品深加工方面更要进行财政政策方面的支持。在完善财政税收政策的过程中，要重视各优惠政策之间的内在联系，从而避免因为各税收政策的差异，引发不良影响。在增值税方面还要不断完善相关的制度，比如借鉴国外的一些先进经验，实施零税率政策，调整流转税额等；在产品加工方面引进各种先进设备和技术，以提高生产效率，也可以采取减税政策，鼓励企业发展产品加工，以提高企业产品在国际上的竞争力。
结语：当前，我国正处于城市化发展和城市经济增长的关键时期，而城市的经济方式转变，又在一定程度上取决于国家制定的财政税收政策。因此，城市经济增长方式要实现转变，不仅要优化国家的财政税收政策，同时还要对我国的税收制度进行完善，从而进一步推动城市经济增长方式的转变。
（作者单位：黑龙江省大庆市让胡路区政府）
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