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摘要：政府采购预算可有效反映政府用于采购的支出计划，从而为财政资金收支调整、财政资金绩效评价提供真实有效的参考。大量实例表明，在政府采购预算中应用精细化管理，既能确保政府计划和行政任务按时完成，又能利用集中采购机构规模化效应提高财政资金使用效益。
关键词：精细化；政府采购；预算
引言
为了对我国政府采购预算管理水平进行有效地提升，为保持我国国民经济的稳定做出贡献，首先需要坚持科学发展的基本原则，对预 算管理工作的重要性进行全面认识，同时加强对内部采购人员的监管，提高相关负责人的责任心，促进各部门之间进行有效地沟通，做到信 息和资源的共享，建立起适合我国的采购预算流程和监管制度，提升 监管力度，从而有效促进我国财政建设的快速发展。
一、目前政府采购预算编制中存在的问题
实施政府采购预算，严格预算管理，增加了政府工作的计划性， 既是防止腐败的重要手段和预防措施，又是当前财政改革的重要内容。近年来，各地政府逐步认识到编制政府采购预算的重要性，有效提升 了政府采购的工作效率和采购质量。但我国预算管理起步比较晚，各 项制度和规范还不够完善，缺乏可以借鉴的经验和启示，在实际工作 中还存在一系列问题亟待解决，主要体现在以下几个方面：
采购预算不精准
一方面，采购单位在编制预算时，由于前期调查论证工作做得不实，缺乏对市场行情的了解，仅凭主观估算；另一方面科技发展日新月异，市场价格波动较大，这也对部门编制采购预算带来了一定的难度。从而导致采购预算编制不精准，价格偏差大。
采购方案不精确
有的部门对财政部门确定下来的采购项目，申报的采购方案、技术参数及规格要求不详细，给执行政府采购计划带来很大的困难，从 而影响了政府采购效率。
采购内容不精细
部门采购预算编制项目笼统，没有编到最末一级品目分类，尤其是部分货物和服务采购项目，预算编制时往往只能大概估计。比如办 公产品合用一个预算，实际采购时，办公产品需要细分办公设备、办 公家具以及办公耗材等，不能分清每个采购项目的具体预算到底是多少。在采购执行时，也无法做到把同一行政区域、同一品目类别、同 一采购实施阶段的拟采购物资汇总，由集采代理机构组织集中采购， 实现规模效应，节约财政资金和社会资源。
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二、原因分析
对政府采购预算的重要性认识不够
采购预算是整个采购过程的重中之重，预算质量的高低直接决定了后期采购工作能否顺利开展。但目前由于政府采购预算工作受重视度不够，部分采购单位对采购预算认识不深，导致预算管理相关制度 和规范难以被有效执行。在实际操作中，存在重视采购过程，而轻视 采购预算的问题，大大降低了政府采购预算的刚性，严重制约了政府 采购制度执行的有效性。
预算管理基础工作不扎实
政府采购预算编制具有很强的专业性、系统性和综合性，然而基层采购单位政府采购预算管理的起步相对比较晚，各项制度不够健全，管理体系不够充分完善，同时又缺乏信息完备的产品数据库参照对比， 加之从事政府采购预算编制的人员大多是单位财会人员担任，对政府采购工作不熟悉、缺乏专业素养，从而严重影响了政府采购预算编制 的质量。
业务管理和资金管理脱节
政府采购预算和实际采购差异明显、盲目采购等现象时有发生， 主要原因是使用部门、政府采购部门和资金管理部门的联系不强，在采购过程中，三者没有进行有效沟通，更没有形成合力。政府采购涉及到很多程序，包括：预算编制、计划审批、制定采购方案、组织采购、合同执行、履约验收等，任何一个环节发生问题，都会影响采购的效果和效率。目前政府采购过程中，各环节之间的衔接性比较差，导致政府采购工作难以顺利开展。
三、加强政府采购预算管理的措施
提高政府相关人员对采购预算工作的重视程度为了更好地开展采购预算的相关工作，需要定期对采购人员进行专业的采购编制培训，通过理论教育从而使得他们的预算编制意识得以有效提升，让工作人员意识到他们自身职责所在，坚持自身的操守。目前对政府采购预算范围进行确定是采购预算工作的关键性内容，这可以为之后的政府采购工作提供必要的理论依据。党政机关事业单位以及团体组织中的相关财务部门需要对国家的财务法律法规进行学习， 明确采购预算编制工作的重要性，不断强化自身的专业技能，提高法律意识，确保自己可以胜任政府采购预算的编制工作。
完善政府采购预算编制工作明细
在对采购预算工作进行管理时，一些政府采购单位的采购部门需 要严格依据我国的实际状况，参照先进案例，借鉴和学习国外的优秀 经验，制定出适合我国政府预算工作的监管流程和制度。可以从以下 几个方面开展工作：对政府采购单位的服务特性进行明确，如服务的 目标、范畴、数量及成本等；针对服务对象的实际需求进行调查和科 学预测；确定资金的主要来源方向；通过购买服务来履行所承担的公 共服务职能的单位，还应对服务质量进行评估，依据公众合理的需求 积极调整采购项目的需求和预算等。
加强对政府采购预算工作的监管
为了政府采购环节的有序进行，有效地监管流程和监管制度是非 常必要的，需要对相关组织内人员的职责进行明确，不同类别的项目 分别由专门的分管领导负责，由相对独立的采购部门实施采购，通过 垂直管理提升专业化程度。各采购部门除了需要履行好采购职责以外， 还需要定期对部门员工展开思想教育，使得员工建立起严格遵守制度 的意识，这样有利于政府采购预算工作的有序进行，一定程度上提升 工作效率。
四、结束语
综上所述，本文结合理论实践，分析了精细化开展政府采购预算， 分析结果表明，精细化的政府采购预算可促使政府采购高质量完成， 同时还能为财务部门提供真实有效的数据。就我国目前政府采购预算现状而言，精细化预算管理水平还比较低，需要从依法编制采购预算， 为采购行为奠定基础、规范政府采购计划执行，提升采购预算执行效率、政府采购预算和计划执行密切配合，全面实现管理目标等方面入手， 才能实现政府采购预算的精细化管理。
参考文献
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论文作者:戴潇洋
论文发表刊物:《福光技术》2019年32期
论文发表时间:2020/3/14
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