基础地理信息数据库实现了“统一底图、一次投资、重复使用、多方受益”的目标。
海口：打造城建基础数据共享平台
文｜本刊记者 陈桂龙
建设城建基础数据共享平台是海口市国民经济快速发展的一项战略。项目运用信息共享的理念，依托各种信息技术手段，深度开发和整合应用各种信息资源，建立全市统一的城建基础数据共享平台。
海口市城建基础数据共享平台项目为政府投资项目，项目业主单位是海口市信息中心，由广州奥格智能科技有限公司负责承建。
平台建设思路
海口市城建基础数据共享平台建设总体思路可以归结为：统一规划、标准先行；共建共享、分级管理；适度集中、分布存储；以用促建、动态更新；多途补充，现状完整；分步实施、并行展开。这其中，数据建设是推动整个系统建设的引擎——依照制定的数据标准，展开数据的建设，并随之建立数据的管理、共享机制，并在此基础上展开相关业务系统的搭建工作。平台以已有的党政办公信息网络设施为支撑、以地理空间信息资源为数据基础，结合数据库技术、GIS技术、数据共享交换技术、软件开发技术和现代通信网络技术等，实现对城建基础信息资源进行集中存储、集中共享的协同管理。
相较于同类平台，海口市城建基础数据共享平台具有以下几个优点：（1）同库同网同平台，共建共享，系统基于统一建设的大共享思路进行设计，基于统一的网络进行建设，各类用户统一在党政办公网内使用系统；（2）统一建设，协同应用，协同更新，系统基于协同应用、实现动态实时共享的思路进行设计；（3）基于岗位的数据授权，系统的授权控制采用的就是基于岗位的访问控制模型——PRBAC，而不是采用数据与用户进行绑定的授权方式；（4）一数一源，谁的数据谁做主，系统严格给每个数据分配一个权属单位和权属岗位用户，所有的数据权限都是由数据的权属用户进行控制，有别于一般的数据授权是由系统管理员进行控制设计；（5）灵活的可配置设计，系统为具有足够的可扩展性及灵活性，采用全可配置的设计，包括系统的菜单、功能面板、展示的数据、可查询图层与字段、查询的关联内容等都是可以配置的；（6）基于SOA架构和ESB的服务总线设计，系统基于面向服务的架构进行设计，系统中的各个功能，都包装成一个个标准的服务，可以供其他的系统进行方便的调用。
总之,学校的安全教育无小事,孩子们的安全更是牵动着千家万户。 因为学校不仅仅是学习知识的摇篮，更应该是学生健康平安成长的乐园。让我们用心与情来共织一张安全教育之网，让社会、学校和家长共建一道安全防护栏！让娇艳的生命之花越开越芳香灿烂！
建设城建基础数据共享平台是海口市国民经济快速发展的一项战略，运用信息共享的理念，依托各种信息技术手段，深度开发和整合应用各种信息资源，建立全市统一的城建基础数据共享平台，实现相关信息资源的整合、共享和交换，避免无序和低水平重复建设。
项目管理效益
城建基础数据共享平台，对内，保障城建各单位能在办公过程中按权限按需求获得各种基础数据资源，实现科学高效的行政决策与政府服务，通过本项目的建设，形成一套开放可订制的二次开发平台，各委办局可以借助此开发平台快速搭建、快速部署各种专题应用系统。对外，更加方便快捷地向社会提供政府服务和公开政府信息。
城建基础数据共享平台不仅应建立面向城建四个政府部门的服务系统，还应建立面向其它政府机构、管线权属单位、以及其它政府服务辅助机构的服务体系，同时，还应建立面向社会提供政府信息服务的体系，实现城建基础数据的社会普遍服务，充分发挥基础数据在经济与社会发展中的支撑作用。综合管线协同应用系统、城建地名定位系统、信息化档案协同应用系统、综合分析与信息服务系统等，通过约定的格式向基础地理信息协同应用系统注册服务，通过基础地理信息协同应用系统，统一对外提供服务。海口市各委办局的系统通过申请，向城建基础数据共享平台提出特定的服务请求，基础地理信息协同应用系统通过封装，对外发布相应的服务。
（1）实现城建基础数据资源的集中管理
根据每一种城建基础数据本身的性质，结合其宿主单位日常的业务过程和特点，为每一种数据，从其生成到应用、再经变化直至消亡的生命周期全过程建立完整的信息化机制，为每一种数据建立与其他数据共生、共存、共依的信息化环境，最终实现宿主单位通过完成业务工作，使数据实现积累与发展，而积累和发展了的数据又持续地支持业主业务工作开展的局面，实现城建基础数据持续更新和良性循环。
在项目实施过程中，为了将成果更好的推广到其他部门，以及为了接入更多的其他部门的数据，项目组共进行了多次其他部门的项目推广,并形成一套有效的推广方法：（1）加强共享平台推广应用工作的组织领导，建立必要的协调管理机制，加强各部门、单位间的组织协调，促进地理空间数据的共享更新，统筹协调解决好共享平台建设与应用过程中遇到的困难和问题；（2）强化信息化项目的引导与监管，建立有效的工作机制，加强政府部门信息化项目立项审批、资金预算、使用环节的监管，杜绝信息化项目的无序建设和重复投入；（3）加快基础地理信息资源建设，建立多源、多尺度的基础地理空间信息数据库以及地名、地下管线、道路、河道水系等基础专题信息数据库，并做好基础地理信息系统建设和改造升级工作，为城建共享平台提供现势性强的基础地理信息；（4）做好共享平台的更新维护与管理，全力做好地理信息数据的更新维护，提高对部门共享交换数据处理、整合与发布的效率，为各应用单位提供强有力的技术支持，确保平台的稳定、安全、有效地运行。
（2）实现城建基础数据的协同共享
城建基础数据共享平台不仅应该使城建基础数据充分地、合理地被使用，更应全面地、系统地保证其被正确地使用。城建基础数据共享平台将建立从数据生成、使用到消亡全过程，建立安保制度与配套政策法规，同时部署足够安全体系，确保其物理安全、逻辑安全与系统安全，实现有权用户充分使用和无权用户不能使用，实现共享环境的宽松秩序和共享责任的不可抵赖，实现城建基础数据的安全管理。
通过本项目的建设，形成一套开放的可定制的GIS和电子政务应用的二次开发平台，各委办局可以借助此开发平台快速搭建和部署各种专题应用系统，方便各专题应用系统从数据共享体系、应用系统架构体系、技术路线和系统接口等方面实现与海口市城建基础数据共享平台的互联互通，降低重复建设的成本，提升整体运行管理水平。
（3）实现各政务专题应用的快速搭建
犹记得小时候，一个陕西的木偶戏班子来王爷他们村演出，正是台上那些武将如此这般“铿锵铿锵铿锵锵”的，简直把他的魂都给勾去了，晚上做梦都是那些木偶的影子。
（4）实现城建基础数据的社会服务
企业要对其财会内部监督管理规章制度以及企业的用人制度进行严格落实，并且要提升企业的执行力度[2]。作为企业发展中直接的负责人以及管理人员要加强其对企业内部财务控制的认识程度，因为其直观认知直接影响着企业财会内部监督管理的实际工作落实。为此，想要做好企业内部监督管理机制工作，就要对内控工作充分重视，并且要相应地落实好监督管理机制中各项工作原则，规范工作步骤，才能对企业的内部财会监督管理进行不断完善，对企业的管理水平进行相应提高。
作为重要的施工材料-钢筋会在雨水箱涵技术应用于道路施工期间进行制装施工。①为了使钢筋的使用质量得以保证，需要按照设计图纸的要求进行采购，钢筋的各种检验报告和出厂合格证书均要备好。为了使钢筋使用质量与施工要求相符合，进入施工现场的钢筋由监理单位安排的专人对其检测[2]；②通过检验的钢筋需由监理人员签字确认才可以投入施工使用中。尤其重视制作钢筋的焊接环节，严格核查焊接的全部过程，使其焊接表面保证平整光滑，才能使焊接缝隙自然平缓的过渡且与施工需求相符合；③按照实际的施工状况和要求，在安装钢筋过程中对其间距进行科学设计，在垫层上放置墨线，与工程设计结合起来将底板钢筋准摆放。
（5）实现城建基础数据的持续更新
通过城建基础数据共享平台的建设，实现分布在国土、规划、住建、市政四个部门的城建基础数据在统一网络上的资源集中，为全市经济与社会信息化提供共同的城建数据基础和定位基础，避免分头建设、重复建设。
（6）实现城建基础数据的安全管理
将集中的和统一的数据资源库按宿主进行划分，明确管理与维护责任，按权限规范地提供使用。实现多机构、跨部门高效有序地协同管理基础数据资源，实现城建各部门可依法充分地使用所需的数据，实现城建各部门联网审批与协同行政。
项目经济效益
通过共享平台的建设，建立起海口市统一的基础数据管理平台，可以实现不同用户在共享平台中按不同权限按需要获取各类城建基础数据，并可以在共享平台上快速搭建各种新的应用，可以极大程度的节省重复投资。随着共享平台长时间的应用，它的经济效益会逐渐体现出来。
基础地理信息数据库，实现了“统一底图、一次投资、重复使用、多方受益”的目标，有效防止了不同部门重复投资、重复建设的现象，节约大量行政成本。从2013年数据库运行至今，为海口市防违控违、城市管理、海口改创、海口双创项目等向各职能部门、各区、各街道及社区居委会提供了大量的图纸及数据，每年打印出图有约一万张，一年将累计节约1000万。电子数据提供方面，每年提供地形图、影像及管线等专题数据面积约5000平方公里，一年累计节约的费用1500万元。
系统及平台方面，利用城建基础数据共享平台系统直接开展了市政、园林、环卫、城管等职能部门的责任上图工作，同时也体现了市、区、乡镇及居委会等多部门同时联动上图；基于城建基础数据共享平台后续搭海口双创查人查房系统、展示系统及海口数字城管、双创系统，节约软硬件重复投资以及后续运维所需的人力、物力成本近1000万元，随着平台应用的不断延伸，节约的成本将不断增多。
苏珊娜这颗在非常态下活过来的灵魂，在战场上表现了卓然的气概和非凡的英勇，这样一路走来，直到她为克洛特·盖博殉情。爱是真实之发生，而非伦理之规则。
项目社会效益
共享平台的建立，搭建了面向全市统一的资源共享平台，实现了基础数据的集中管理和共享服务；整合了全市多种政务资源，集成了信息中心主要的信息化系统，建立了统一的管理视图；统一协调资源，提高资源利用率，避免重复建设和资源浪费；形成了全市统一的基础开发框架，为后续的信息化系统开发提供了极大的便利；实现了海口市多项基础数据的普查与建库，为后续的信息化和智慧城市建设打下坚实的基础。
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