西北大学公共管理学院 陕西西安 710069
摘要：随着网络信息的飞速发展，我们每天都能接受到各种新闻信息，但有许多不良网民经常在社会新闻下发起一些不好的舆论，引起其他人的轰动，导致了社会出现不稳定的情况。所以本文就对网络新闻舆论公共管理困境及对策进行简要的分析。
关键词：网络新闻；舆论；管理；困境
1网络新闻舆论的意义
随着现在信息技术的不断发展，人们在日常生活中可以通过各种移动设备从网络上获得各种各样的新闻信息，在这些网络新闻传播的过程中其真实性并不能很好地被证实，有的网络新闻完全就是为了获得点击量而制造出来的没有真实性的信息，在看网络新闻的时候会主动去观察新闻的真实性的人少之又少。在网络新闻传播的时候最多关注的就是网络新闻的表面意思，这样就会有许多不真实的信息被迅速地传播出去，这会影响到社会的发展，产生一些负面新闻。在这种情况下就会有些人借助这些网络信息的快速发展，制造一些错误的新闻舆论，在不知道真相的情况下，就会有人相信所传播的错误信息。还有的人就是为了散播谣言而利用网络信息的传播速度，使错误的信息不断地被人们所讨论，迷惑人们的看法，从心理上误导，使人们在面对这些新闻舆论的时候会产生一些惶恐的心理，对社会造成影响。由此看来，网络舆论的传播对社会的发展有着重要的影响，会对人们的思想造成错误的引导，不辨真假地相信网络上所传播的消息，从而使人们对社会生活现状不满意，严重的会导致社会不安全因素产生，影响社会的稳定。
2网络新闻舆论的公共管理困境
2.1网络新闻舆论引导模式不合理
随着我国经济市场的发展，目前网络上的运营方式渐渐走向了商业化。但这种商业化的运行方式和网络新闻舆论的发展与管理并不相符，从而对网络新闻舆论的公关管理带来了阻碍。据调查，大多数的媒体都过于追求经济效益从而忽略了社会效益的需求，这给网络新闻舆论的管理工作带来了很大的麻烦，尤其是在目前这种开放性的网络环境下，商业网站都能够通过注入大量资金来使得新闻快速的进行传播，这种新闻的背后往往都是以经济效益为目的的发展，严重的情况下会给社会带来负面的影响。因此，在网络新闻舆论的公共管理过程中，要注意经济效益给社会带来的影响。
2.2政府管理力度不够
首先在网络新闻舆论管理上，我国法律对新闻网站的数量有严格的限制，但是实际上，仍然有很多已经超过数量之外的新闻网站，如雨后春笋般不断在增加，更为关键的是大部分新闻网站发布的信息和内容很难定性，具有很强的商业性，又不属于新闻的范畴，而且这类网络新闻在传播上又很广泛，为公共管理的执行造成很大的困难②。另外，还有大量的新闻网站不在政府的管理范围内，在网络新闻大力发展的形势下，网络上有很多单位和企业建立的网站，有的还属于非新闻性质，这几类网站很大程度上在避开政府的监管，但是由于网络的公开透明性，让网络新闻舆论的公共管理更加困难。
2.3网络新闻舆论监管不到位
就目前来看，网络新闻舆论公共管理最大的困境就是网络新闻舆论的监管力度不够。网络的开放性使得人人都是新闻信息的传播者，网络传播的新闻如果是负面的、虚假的，就会造成社会不良舆论扩大化，不利于社会的稳定发展。网络新闻舆论的自由性使得网络监管难度加大，任何一个角落的移动客户端都能充当网络接入口，进而发布新闻信息，很容易造成虚假信息的大量传播，对社会造成负面影响。
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3网络新闻舆论的公共管理对策分析
3.1加大网络管理部门对于网络新闻
舆论的控制能力随着法治社会的发展，目前网络上对于新闻舆论的控制有所好转，但还是存在一些问题。在进行网络新闻舆论的公共管理过程中，政府的支持在其中起到了至关重要的作用。控制网络新闻舆论的关键就是各大网络信息平台和政府的管理。政府相关部门应该建立一套完整的网络信息管理制度，确保网络信息的安全性，让网络环境变得更加纯净和健康。在进行网络新闻舆论控制的过程中，管理部门能够利用信息传播来发扬绿色网络管理制度，并且明确网络信息奖惩制度，严格的控制网络新闻舆论的传播。
3.2完善相关的法律法规
针对目前网络新闻舆论中普遍出现的问题，国家应该展开相应的调查和研究，整理出问题的来源和关键，分析出是由于网络本身特征造成的，还是网民素质的问题，或者是政府立法部门在管理法律法规中存在漏洞④。笔者认为，政府应该首先从自身问题出发，及时找到网络管理法律法规中的不足，然后根据现有的网络新闻舆论问题，对目前网络管理法律法规进行有效的修改和完善，将过时或者和现阶段网络发展不匹配的规章制度去除，让法律法规更加规范。在完善法律法规的时候，政府需要时刻保持与时俱进的眼光，对网络市场和互联网发展做到清醒的认识和掌握，根据网络新闻动态及时调整法律法规的方向和可行性。同时，在法律法规逐步完整的过程中，政府在管理水平上还需要提高监管的力度，在对网络新闻舆论进行公共管理时，通过实行责任追踪制度，加强对网络新闻管理的深度。互联网的快速发展对网络新闻舆论具有很强的影响，这就需要法律法规的明确指导，充分发挥法律法规长期稳定的作用，为网络整体环境做出贡献。
3.3强化网络新闻舆论的监管
网络新闻舆论的监管十分必要，是正确引导网络新闻舆论的关键，是维护社会稳定的重要手段，因此网络新闻舆论监管部门应当加强新闻舆论的监管，结合当前网络新闻舆论现状，加快网络新闻舆论运行机制建设，为网络新闻舆论营造良好的氛围。同时，要控制新闻舆论源头的管理，要追本溯源，将责任落实下去，积极搭建网络新闻监控平台，对一些重要的网站进行严密把控，准确把握网络新闻舆论方向，从而更好地规范网络新闻舆论行为。另外，管理部门要善于利用网络手段，推行民主化的监管，如实行匿名举报机制，从而更好地监督网络新闻舆论。
3.4积极加强网络舆论媒体内部的自律
治标先治体，治体要先治心，网络媒体不仅是信息化的载体，也是各类信息发布的中心，从国家益、法律法规、从业道德、人文素养、职业培训、社会责任意识等各方面提升网络舆论媒体的内部自律，是促进网络新闻舆论公共管理效益的有效手段。西方许多国家在网络新闻舆论方面就采用的是这种方式，它们很少利用公共权力强制控制网络舆论的导向，而是通过一些比较柔和的方式，这不仅尊重了网络舆论使用者的权利，而且也是行之有效的解决方式，比起通过公共权力强制控制要缓和、有效。
总结：在复杂的网络新闻舆论空间当中，应该密切注意网络新闻舆论的动向，有效加强对网络新闻舆论的引导，积极做好对网络新闻舆论的公共管理工作，使其符合社会发展的客观要求。
参考文献：
[1]魏艳.网络新闻舆论的公共管理困境与对策[J].人才资源开发，2016（20）.
[2]周慰祖.网络新闻舆论对我国政府公共管理的影响[J].新闻传播，2016，（10）.
[3]杨建章.试论网络新闻舆论的公共管理困境与对策[J].新闻传播，2017（22）.
论文作者:方小燕
论文发表刊物:《中国经济社会论坛》学术版2018年第3期
论文发表时间:2018/12/27
标签：舆论论文; 网络新闻论文; 网络论文; 公共管理论文; 新闻论文; 信息论文; 社会论文; 《中国经济社会论坛》学术版2018年第3期论文;