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摘要：在工程建设的项目管理中，前期管理的作用不容忽视，对于提高建设工程的质量具有重要的意义。在电力建设前期管理工作中，需要根据其特点进行工程项目的前期规划以及风险评估等工作，分析在工作中遇到的问题，并找到解决问题的方案，提高建设工程的管理水平。
关键词：建设工程；前期管理；工作
1建设项目前期管理特点分析
第一，复杂多变性。建设项目建设前期工作中，涉及到很多这样或者那样的因素，如果不能进行统筹管理，很容易导致施工过程中发生一些不必要的麻烦。近几年，中国的经济发展水平可以用突飞猛进来形容，建设工程项目建设标准持续提升，施工中的方方面面都有了更加复杂的注意事项。在这种情况下，进行前期管理的时候必须要把握好各方面的因素。第二，突发性。建设项目的建设中，很多问题和事情都是无法预料的，进行前期管理工作的时候，必须要对过去曾经进行过的类似的管理工作进行分析，找到其中发生的一些问题并且引以为鉴防止重蹈覆辙。同时，建设项目前期管理工作还有不可确定性。也就是说，在建设工程项目建设时需要兼顾到许多工序，在落实的时候很多情况下都会发生预料以外的情况，而且管理人员很难发现一些细微之处存在的问题，对施工质量是一种极差的影响。所以说，必须要在加大管理力度的同时对过去的案例进行分析和探究，避免一些问题出现。
2建设工程的前期管理
2.1建设工程前期管理的策划
建设工程的前期管理工作是以提高工作效率为前提的、遵循社会主义科学发展观的科学管理工作，它的前期策划工作主要是根据项目最终目标以及实际建设中可能会出现的问题，并结合着资金等方面的客观制约条件进行的一项严格而缜密的计划管理工作。前期策划工作的目标主要围绕着如何完美平衡建设过程中时间地点以及任务要求等三点之间的关系，并致力于利用现有资源实现效益最大化。出色的策划可以在项目初期加强企业的劳动力，并加强企业管理，使得整体建设过程有条不紊。可以提前采取技术创新来解决工程建设前期工作中存在的问题，为工程建设创造优良的外在条件，并为之后的建设工作打下坚实的基础。
2.2建设工程前期管理的内容
一般而言，在准备策划工作时还要提前进行一些必要的调查研究，并且调查与规划研究两项工作是同时展开的。调查具体叫做投资项目调查，是为了找寻具有投资价值的项目而进行的一系列市场情况调查和投资背景调查。在经过了完整的投资项目调查以及规划研究等一系列的分析之后，分析结果就可以作为可靠的参考信息加入到之后的可行性研究工作中了。可行性研究可以分为两部分：初步可行性研究和可行性研究。在初步选定项目之后，还要进一步对该项目进行评估研究，以确定是否有必要投资该项目，并进一步计算其中的可行性。如果一切研究都显示该项目可行性高，那么就可以进行下一步对项目信息以及建设要求的研究。研究过程需考虑到资金、技术以及工程等众多考察因素，在经过多方对比之后还要对之后可能产生的经济以及社会效益进行相应的评估。
在可行性研究通过之后，企业需遵循国务院规定向相关部门提交项目审核报告。与此同时，要结合该工程的实际情况与项目要求进行设计工作，并对变电站进行选址。最后在相关材料均准备齐全之后便可确定最终设计。
在上述一系列工作的基础上，一份权威的土地评估报告也是必不可少的，确定土地价格后即可向国土资源局等相关部门递交征地申请。在经过上级主管部门的一系列专业审批并拿到政府批文后，企业即可办理相关证件。
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3工程项目前期工作规范化管理具体措施
3.1加强工程项目前期工作协同衔接
建设管理单位和属地单位要提前参与项目可行性研究工作，对选址、主要技术原则、重要节点等关键因素提出意见。履行项目前期和工程前期成果交接手续，重点关注项目核准、选址、用地、环评、水保等重要协议取得情况，确保项目前期成果移交齐备、规范。项目获得核准后2年未开工、单项工程建设方案和建设规模发生重大变化的，要协商可研批复单位办理可研复审、核准延期。
3.2规范工程项目前期工作管理流程
建设管理单位需根据项目可研报告及批复文件等项目前期工作成果，提前开展前期工作；勘察设计和监理单位中标后，组织勘察设计单位开展初步设计编制工作，具备条件后，组织开展初步设计评审，并下达初步设计批复文件，有条件的单位应尽早组织开展沿线动拆迁和补偿工作；初步设计批复后，建设部门组织开展工程物资招标、施工图及预算编制与审核、施工招标等工作，工程需同期办理总平面设计方案审批、建设用地规划许可证、土地农转用批复（如需）、建设用地批准书和（或）划拨决定书、建设工程规划许可证、使用林地行政许可（如需）、施工许可（如需）等外部审批手续，线路工程需同期办理市政工程规划方案（路径批复）、建设工程规划许可证、使用林地行政许可（如需）、施工许可（如需）等外部审批手续，审批手续未或批复不允许项目开工。
3.3合理设定工程项目前期工作周期
建设管理单位制定年度开工计划时，要充分考虑工程项目前期的合理工作周期，制定年度建设进度计划时，要细化核准后至开工的时间节点，自项目取得核准至开工的工作周期，结合本地区实际确定，需要开展海域变性、土地、林地、草地征转的工程，可根据国家相关规定和当地具体情况，适当增加工作周期。
3.4规范工程项目开工审批管理
建立开工逐级审批机制，对不满足开工条件的项目不予批准开工，取得批复后才能开工建设。对确因不可抗力、国家政策或产业政策调整、市场条件及建设环境变化导致前期手续滞后工程无法开工的，建设部门、发展部门要及时沟通协调，调整年度开工计划。对于项目核准后2年内未完成依法开工手续办理的，需分析原因，重新论证建设的必要性，经论证实施必要性不充分的，要履行相关程序，及时向政府主管部门报备并进行规划计划调整；对不满足开工条件盲目开工建设的，要责令立即停工，纠正错误行为，取得合法开工手续后方能复工，并对企业负责人进行考核，监理、施工单位纳入供应商不良行为进行处理。
4结语
我们要重视建设工程项目建设的前期管理工作，根据其中存在的不足和问题，对以后的施工做出调整，首先需要对建设项目建设的可行性进行研究，加强对前期管理的风险管控，制定出完善的管理体系，提高相关工作人员的专业素养，保证前期管理工作的顺利开展，从而提高建设工程的施工质量。
参考文献
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论文作者:陶丽
论文发表刊物:《防护工程》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/11
标签：工程论文; 建设工程论文; 工作论文; 项目论文; 管理工作论文; 前期工作论文; 项目前期论文; 《防护工程》2018年第30期论文;