成人高校招生与普通高校招生考试“并轨”的可行性，本文主要内容关键词为：可行性论文,高校招生论文,成人论文,普通高校招生论文,考试论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国自1986年推行全国统一的成人高等教育招生入学考试制度以来，对统一成人高教学生的规格，优化成人学生的素质，使教育质量规格化、规范化起到了积极的作用，有力地促进了成人高等教育事业的发展。但随着社会经济的不断发展、高等教育体制的深化改革，在同一所高校中同时存在两个入口和两个出口，这一传统的办学体制已受到了严重挑战，越来越多的人对这种双轨制的做法提出了质疑。能否将成人高教与普通高教的入口统一，亦即将成人高校招生与普通高校招生考试“并轨”呢？我们认为，由于高教体制改革的深入，并轨是可行的。
一、体制改革为“并轨”打下了基础
1.从教育行政部门的机构改革看 众所周知，1998年我国的国家机构进行了重大改革。原独立的国家成人高等教育管理部门与普通高等教育管理部门合二为一。这一合并从表面上看仅是一种人事方面的安排，但实质上意味着双重领导体制的解体，管理职能的统一。这对两种高等教育来讲，在专业设置、培训目标、教育教学工作等方面，就有了更多的共同性，便于相互协调，提高质量，为招生并轨创造了条件。两类教育都是代表一个国家的高教水平，这就预示着高校的成人高等教育今后将统一纳入高校管理部门的统一领导。
2.从劳动人事制度的改革看 随着劳动、人事制度的改革，近年来，我国的就业制度实现了根本变革，普遍实现了就业合同制。用人单位在招工对象的选择上有很大的自主权，招工方式逐步实行公开招聘、平等竞争、择优录用。由过去的重文凭轻能力向学历和能力并重，甚至重能力超过学历的方面转化。学历加能力，对人才的质量要求越来越高，竞争日趋激化。社会需要我国的高等教育培养创造性、实用型的人才。无论是成人高教还是普通高教的毕业生，他们面对社会选择的标准都是统一的。这也为招生的并轨创造了条件。同时，人们的择业观念也发生了很大的变化，由过去重就业与否转向要选择理想的工种，优厚的待遇，乃至能实现自我价值的岗位上。这就使得普通高校毕业生过去那种由国家统一分配的优越感，不复存在。他们与成人高等教育的毕业生相比，除了入学方式有所差别外，其他在学习年限、学历层次、学习费用、学习形式、就业待遇等方面差别甚微。这也促使广大高中毕业生不是匆忙就业，而是首先要寻求接受高等教育，以提高自己的文化水平，学会生存的本领，掌握某一方面的专业知识技能。持有大专文凭者，不仅择业有竞争力，而且就业后可获得优厚的工资待遇，从中满足自我需求和体现自身的价值。特别是乡镇企业、三资企业及私人企业的迅猛发展，增加了社会对高级专门人才的需求，而且他们用工灵活，待遇优厚，为大批持有大专以上学历的待业者提供了用武之地。
3.从高等学校内部收费制度改革情况看 普通高教的学生过去都是由国家投资办学，学生免费就读的；成人高教的学生由于国家财政投入较少，学生缴费上学。伴随着近年来普通高校进行的高教改革，由经费来源单一的国家拨款向多元化多渠道发展。普通高等教育部分实行收费政策，1995年以后又逐渐实行了收费“并轨”，花钱接受高等教育的观念已普遍被人们所接受。高校在新世纪面临的创建学习型社会和终身教育的新任务，都使普通高校在性质、体制、使命等方面向具有终身教育性质的成人高等教育靠拢。
二、成人高教学生的低龄化与学习形式的脱产化日益接近普通高校，这一变化意味着入学考试的内容与水平将日趋接近
近年来，成人高等教育的对象年龄出现了低龄化的趋势，已使成人教育学生的年龄几乎与普通高校在校生年龄同步。而且我们发现，他们中的大多数都是高考落榜生，还有少量中专和职高毕业生。随着人民生活水平的普遍提高和社会就业竞争的日益加剧，促使大部分家长对高考落榜的孩子并不急于就业，而是寻求通过接受成人高等教育，取得相应学历后再就业。这样既解决了子女接受高等教育的问题，也增强了择业的竞争力，为今后选择理想的职业，获得高待遇创造条件。大量的高考落榜生和社会待岗下岗转业人员的存在，使原来只面向在职从业人员的成人高等教育面临向全社会开放的趋势。教育对象的低龄化和非在职现状将使脱产全日制学习形式的需求增加，从而与普通高教的学习方式日趋接近。这一变化，表明成人高教学员的智力发展与非智力发展水平与普通高教的学生相差无几，也意味着他们入学考试的内容与水平将日趋接近。这是招生并轨的一个重要条件。
三、21世纪，推进素质教育，强化创造教育，深化教学改革，提高教育、教学质量，培养创造（创新）人才，对两类教育要求是一致的，“并轨”有利于素质教育的实施
邓小平同志的“三个面向”指明了我国教育的发展方向，是教育服务于社会主义现代化建设的必由之路，也是新时期赋予当代中国教育的新的使命。根据“三个面向”的要求，中国教育必须实施素质教育。21世纪，推进素质教育，强化创造教育，深化教学改革，提高教育、教学质量，培养创造（创新）人才，对两类教育要求是一致的。我国自1977年恢复高考制度以来，尽管普通高等教育得到了空前的发展，近几年每年招生近百万，中等职业教育的迅速发展，也对初中毕业生实行了较大分流，但由于高中毕业生人数基数仍然很大，每年普通高考千军万马过独木桥的局面并没有多大改变，大多数高中毕业生因招生名额有限而失去了接受高等教育的机会。成人高校招生与普通高校招生考试“并轨”，成人高教作为普通高教升学率的重要补充，对于重视教育，渴求子女成才的广大家长来说，无疑是一种最受欢迎的教育形式。这无论对我国中学教育还是高等教育推进素质教育都是有利的。
四、普通高校招收“旁听生”和成人高校招收“往届生”为“并轨”走出了可喜的一步
1994年，我国普通高校招生的一个重大举措就是在部分高校招收“宽进严出”试点班（即旁听生）。为了寻找我国普及高等教育的突破口，我校参考发达国家高校招生的一些做法，果断地进行“宽进严出”招生试点改革。1994年，经原国家教委批准，我校从合格的高中毕业生中招收了57名新生，其中应届高中毕业生49人，往届生及中专生8人。 应届生中43 人参加了当年的高考， 成绩低于我校当年本科录取最低控制线158分。这批学生进校后仅在管理上单独编班， 在学习上则完全融入各院系普通班，和正常录取的学生同班上课，同考一张试卷，合格后即可获得相应的学分。这57名学生中，除7 名进入建筑系五年制本科专业学习外，另50名分布在8个院系的4年制本科专业学习。至去年7月份， 已有首批43人获得了本科毕业证书，并全部走上了工作岗位，占这50名毕业生总数的86%。这一成果为制订我国面向21世纪高等教育的战略方针、推动我国高等教育改革提供了重要依据。
普通高中毕业生应是我国一个宝贵的人才资源。但由于受国力所限，他们中的大多数人失去了接受高等教育的机会。特别是一些高考落榜生中的高分，如果给其提供接受成人高等教育的机会，则不仅拓宽了我国高等教育的路子，缓和了普通高教升学率的矛盾，也节省了组织成人高考所投入的大量的人力、物力和财力。事实上党和政府十分关注高考落榜生。在1993年前，成人高校通过招收“青年夜大班”、“招工与招生相结合”大专班，解决了部分高考落榜生的问题。1997年前，在成人高校招生中，还允许一定年限内（2～3年）参加全国普通高校招生考试并达到一定分数线的“往届生”免试到成人高校学习。这一改革不仅扩大了成人高教的生源范围，拓宽了这批落榜生的成才途径，也缓解了社会就业的矛盾，特别受到落榜生及广大家长的欢迎，社会反映是好的，效果也是明显的。但不知何故，这一利国利民的举措在1998年的成人招生中给取消了，令广大的成人教育工作者颇费思量。
五、21世纪要求我国高等教育要扩大招生规模，向社会开放办学，这也昭示着两类招生考试“并轨”有了结合点
21世纪，我国高等教育必须有一个较大的发展，才能适应我国社会主义经济建设的需要。但按我国目前对高等教育的投入以及高等教育的现有条件，一下子要有很大发展是不可能的。高等教育必然要向社会开放，利用一切社会力量办学，才有可能适应我国21世纪经济发展对高等教育提出的要求。成人高等教育办学机制灵活，与社会联系紧密，在学校统筹管理范围内，利用现有师资、设备，走出校门，办学点是可以找得到的。这为我国21世纪高等教育的发展创造了条件。21世纪，我国高等教育扩大招生规模，向社会开放办学是一个趋势。这昭示着我国两类高等教育招生考试“并轨”找到了一个结合点。
通过以上分析，我们可以看到：随着我国社会主义现代化建设的不断加快，教育现代化的不断推进。成人高校招生与普通高校招生考试“并轨”只是时间问题。未来的中国高校，将和国外的高校一样，为中国公民提供各种层次、各种形式的高等教育，但只有一个出口和一个入口。