在实践中探索的企业股份制——北满特殊钢股份有限公司运作情况调查，本文主要内容关键词为：股份有限公司论文,股份制论文,在实践中论文,情况论文,特殊钢论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
北满特殊钢股份有限公司是国有大型企业在建立现代企业制度中率先改制成的新型股份制企业。这个企业在改制中有鲜明的特点和代表性：一是在全国最早改制为股份制的国有大型骨干企业之一；二是企业股份制改造比较规范，股票在上海已经上市三年；三是企业经营管理有较坚实的基础。近期我们对这个企业改制后的运作情况进行了调查。通过调查使我对在实际运作中的企业股份制从实践上有了新的认识：股份制企业形式确实是适应社会主义市场经济体制的一种现代企业制度很好的形式。但是，由于目前市场经济体制还很不完善，企业历史上形成的深层次问题尚没得到解决，它作为市场经济下的一种企业的适应形式还一时难以充分显露出来。所以，企业从实际出发选择更适于自身生产力水平，适于客观经济环境和条件的组织形式，以求得持续、稳定、快速的发展仍是一个重要课题。
一、企业基本情况
北满特殊钢股份有限公司是由原齐齐哈尔钢厂改制上市的公司。齐齐哈尔钢厂是在“一五”期间由原苏联援建的156个重点项目之一， 主要工艺产品冶炼和轧制特殊钢及钢材，服务于军工企业以及省内轴承、工具刃具企业，三大动力厂。齐齐哈尔钢厂经过不断地技术改造在改制前已具有年产62万吨钢和50万吨钢材的综合生产能力。
北满特殊钢股份有限公司是在国家对齐齐哈尔钢厂实行多年承包经营和“仿三资企业”管理模式的基础上进行股份制改造的。这个企业有扎实的管理基础和良好的经济效益基础。在承包经营期间，他们制定了具有本企业特色的二级承包管理模式，推行了“行销导向”经营战略和“保盘子”财务预算经济责任制。企业自改革开放以来进入发展的快车道。“七五”期间与“六五”期间相比，钢和钢材分别增加40万吨和36万吨。吨钢可比能耗平均每年降低9.05%，实现利税增加1.1倍， 固定资产投资是“六五”期间的2.4倍。1991 年初被国务院正式评为“国家一级企业”。
北满特殊钢股份有限公司1992年10月24日经省政府批准为改制定向募集公司，后经国家证券委批准于1994年4月初社会公众股上市。 北满特殊钢股份公司的改制工作按照建立现代企业制度“产权明晰，责任明确，政企分开，管理科学”的指导思想和基本原则，进行了企业组织改造和生产要素重组。一是将原齐齐哈尔钢厂改造成“北钢集团公司”，同时，选择基本生产分厂，辅助生产分厂以及相应的经营管理部门折股份出资组建了北满特殊钢股份有限责任公司；二是在资产评估的基础上进行产权界定，股本设计和股权配置，新组建的北满特殊钢股份公司总股本为4.4亿元，其中国家股、社会法人股、内部职工股、 社会公众股分别为2.83亿、0.21亿、0.76亿、0.6亿元； 三是国有资产管理部门授权北钢集团公司为国有资产的管理单位，负责对北满特殊钢股份有限公司中的国有股权进行经营与管理；四是委任总经理，建立董事会、集团公司、股份公司、监事会各级管理机构；五是精干“主体”，剥离后勤福利单位，改革内部人事制度、分配制度、用工制度、精简机构、减少人员。是以市场为导向，以经济效益为中心的经营机制组织企业生产经营。
北满特殊钢股份公司改制后在经济环境趋紧的情况下，克服重重困难取得较好的经营成果。1993年实现销售收入比上年增长45.2%，实现利税比上年增长62.7%，实现利润比上年增长1.24倍；而1994年销售收入又增长5.49%，实现利税增长17.19%，实现利润增长23.23%。去年实现销售收入13.8亿元，利税1.26亿元，利润6600万元。
二、成效、经验与存在问题
社会主义市场经济体制的建立，对长期生活在计划经济体制中的国有大中型企业提出了严肃的课题，一是有新的企业组织形式、新的机制，适应市场经济体制的需要；二是卸掉历史包袱，加速技术改造，增强竞争实力，以求得更大发展。北满特殊钢公司和国有大中型企业一样，在计划经济体制中曾为全省国民经济发展做出了贡献，自身也有一定的发展。但是，从总体上讲企业技术装备和工艺流程仍然很落后，目前在国际上已被淘汰的平炉冶炼至今仍是企业的主要生产力量；企业办学校、办医院、办福利事业，承担繁重的社会职能；政府保财政盘子，企业举债经营，负债率高；企业是政府的附庸，没有自主权，缺乏活力。北满特殊钢公司领导一班人从企业实际中意识到建立社会主义市场经济体制目标所提出的这个新题目，同时在总结实行承包经营、“仿三资企业”的实践中深刻体会到把握机遇跟上改革步伐以求得企业稳步发展的重要意义。超前的认识拓宽了思路。北满特钢公司就是在这种思想共识的基础上选择了改制股份制企业的路子。
国有大中型企业改制成股份制企业形式是件新鲜事物。北满特钢公司在股份制改过程中尽管遇到许多困难与波折，但从总体上是比较顺利的，也是比较规范的。北满特钢公司在这次改制过程中经过资产评估，产权界定，改革机构，要素重组，深化改革，转换机制，健全制度，强化管理，企业目前已稳步进入市场。可以这样讲，北满特钢公司改制为股份制企业形式的初衷在很大程度上实现了。
（一）筹措了技术改造与发展的资金。这次北满特钢公司在股份制改造中总计筹措资金3.85亿元。所筹资金多用于列入“八五”规划的重点项目Φ114无缝管项目改造与建设。 这个项目具有世界八十年代水平，工程宏伟壮观，标志着企业新的生命力。去年底试车，今年将正式投入生产。
（二）构造了新型产权关系。过去的齐齐哈尔钢厂资产全部为国家所有，国家经营，如今北满特钢公司是股份制企业，不仅有国家股，而且还有社会法人股、社会公众股和职工内部股。企业产权结构发生了根本变化，产权关系明晰了，从而为企业转换经营机，加强科学管理，理顺政府与企业关系奠定了基础。
（三）重塑了企业职工身份。在北满特钢公司中职工几乎全部持有企业股份。职工持股其身份发生了根本变化。即做为持股者，是企业的股东，有参与管理和受益的权力和义务，使企业主人翁的身份更加明确和直接。同时做为雇员，在企业内又必须放弃“自治”要尽职尽责。两种身份集一人身上，无论从何种身份的切身利益上都与企业的兴衰联系在一起，因此大大增加职工对企业改革与发展的关切度。
（四）减轻了企业办社会的负担。北满特钢公司在这次股份制改造中，将原厂办附属学校，职工医院，房产管理部门，集体公司等辅助生产厂和公司单位剥离到集团公司，一次为股份公司减少人员5000多人，每年节约开支4000万元。剥离出的企事业单位进入社会，进入市场，实行自主经营，自负盈亏，不仅没有萎缩跨掉，相反还有了长足发展。原厂职工医院进入社会后，广开增收项目，办起医疗服务一条街，每年创收399多万元。
（五）精干了机构和行政管理人员。改制后的企业为维护股东权益，加大了企业内部改革的力度。在这次股份制组建中，职工由1.8 万人减少到1.3万人，行政机构由20个减少到9个，行政管理人员已达到8 %以下。公司的领导班子由总经理自行“组阁”，各级管理干部实行聘用制，员工全部实行合同制。在分配上全面推行联职联责联效的绩效工资制，彻底砸掉了铁钣碗，搬掉了铁交椅，打破了铁工资，增进了职工的责任感、紧迫感、危机感，焕发了企业职工的积极性，增强了企业活力。
（六）建立了新的管理体制。股份制企业利益主体多元化，要求建立科学管理体系。北满特钢公司改制后实行董事会领导下的总经理负责制。董事会是代表股东利益的权力机构。负责企业重大经营管理战略目标、发展规划、财务预算的决策；总经理是企业决策的执行者，负责公司的日常生产经营管理。总经理聘用4名副总经理协助负责生产、经营、财务、开发方面工作，副总经理对总经理负责；监理会是决策与执行的监督。北满特钢公司在经营管理上实行“决策一执行一监督”的新体制，推进了企业科学管理的进程。
（七）增加了社会监督。股份制企业吸收社会法人股、社会公众股、企业职工股。由于产权、利益关系的变化，企业一改过去由单一对国家而对包括国家在内的全体股东负有维护同等权益的责任。因此，企业主要经营管理活动及股东权益维护必须在国家与社会监督之中。北满特钢公司改制后每年年初都要召开相当规模的股东大会，审议企业经营目标，经营方针和策略，审查财务执行情况；定期向社会公布财务决策和企业经营情况。而经营和执行情况要经过社会中介服务机构审验。企业实行股份制后在社会中透明度增强了。北满特钢公司总经理范广举讲，企业向社会公开经营状况置社会监督之下，众目睽睽，使我感到责任重大，因此，对于企业的经营管理一丝一毫也不容放松与懈怠。
北满特钢公司实行股份制试点两年多的实践经验无可非议地说明，股份制做为现代企业制度一种形式有力地推动了国有企业的改革、管理、改造和发展。但是，由于传统的社会意识的禁锢和习惯性社会心理的作用，企业虽说具有现代企业制度的组织形式，然而影响企业和束缚企业自主、能动、进步和发展的根本性问题并没有得到解决。其中核心原因在于企业股本结构不合理。企业进行股份制改造原本是通过产权关系以及由此产生的利益关系的调整与重组使企业转换经营机制增加活力，而实际上企业在股份制改造的股本设计中为保证国家股份占绝对控股地位。因此国家股的设定远远超过其它股比例。由于国家股份比重过大，股本结构严重失衡，导致改制后的企业在实践运作中出现了许多不足与不尽人意的地方：（1）向社会筹集资金不多。 北满特钢公司在这次股份制改造中所筹措资金虽说有3.8亿之多，但是对这样规模大、 建厂时间长的企业来讲，这些资金不足于偿还历史欠帐，即使用于技术改造也难以解决更大问题；（2）职工在企业中的主人翁地位仍不到位。 北满特钢公司的职工虽然以资入股，但是由于其股份比重小，职工每年以红利的收入不如一个月工资收入，不足以使职工对企业的兴衰动真情；（3 ）社会监督的力度不够大。北满特钢公司的股票虽然上市，但由于大盘股，股民对它并不感兴趣也不上心。社会法人股多是坐国家股的“车”对企业的经营管理也不大关心；（4）企业经营管理的权力过于集中。 国家授权企业管理所属国有资产，董事长是法人代表，手一举代表国家2.83亿股份，在决策的表决中具有绝对权威。加之董事长、总经理、党委书记由一人兼任，人权、财权、物权、事权集身一人，决策权与执行权仍为一体。企业监督由于受人权的影响也着实乏力，这样很不利于科学决策，不利于民主管理，不利于社会监督；（5 ）北满特钢公司虽然完成了股份制改造，但由于国家股份比重大，国家对股份制企业的管理又没有明确的政策规定，由此这个企业至今仍没有从国家对国有企业的管理模式中摆脱出来。这也难怪有人反映股份制企业改造后政企并没有分开。
三、几点建设
社会主义市场经济体制的建立与日趋完善，为国有企业的发展提出了挑战。同时也带来了机遇。做为国有骨干大型企业的北满特钢公司经过股份制改造现正以现代企业制度的新形式、新姿态、新风貌在社会主义市场经济的大潮中接受考验。北满特钢公司股份制的改造是成功的，但是，目前它在构造运作中存在的一系列问题也是不容忽视的。在这次调查中，我们还到了齐齐哈尔雄鹰股份集团公司。这个公司是在集体企业兼并国有企业的基础上实行股份制改造的。这两个企业虽然规模不同，改制股份制的背景不同，但是在改制股份制过程中有相似之处，从他们的反映中我们感到北满特钢公司在股份制改造中和运作中存在的问题带有普遍性，因此我们建议对进行股份制试点的企业要及时进行总结，并切实地帮助他们解决实际中存在的问题。
（一）要调整股份制企业股本结构。调整股本结构的目的不是要改变国家控股的地位，而是将国家股绝对控股地位改为相对控股地位。要增加社会法人股、社会公众股、企业职工内部股的比例，从根本上挖掉股份制企业存在的问题的根源，使股份制有更旺盛的生命力。
（二）积极扶持股份制发展。国有企业改制股份制是对公有制经济实现形式的一种尝试，企业实行股份制对国家、对社会、对职工、对企业都有益。然而由于企业改制不到位，经济环境趋紧和历史包袱重等实际性问题没有解决。因此，股份制的优越性没有充分发挥出来，所以，我们应在政策上给予关心和扶持。1.以冲减国家股本金的形式甩掉企业历史上形成的资金“水分”。2.要建立和完善社会保障体系和劳动力市场为股份制企业员工“进出”实现自身价值提出方便条件；3.要积极支持股份制企业“精干主本、剥离辅助”的工作，使企业从办社会中摆脱出来。在这次调查中，也有人反映改制后有国家不把企业当作“亲生”的感觉，各方面特别是在税收上“扣”得太紧，叫人心凉，这样既不利企业自我积累也不利于企业的股份制改制工作。
（三）要尽快地建立独立的国有资产经营部门。在这次调查中我们感到当前国有资产管理权与企业经营权严格分离、是当务之急。国有资产管理权与企业经营权两权分离，有利于加强国有资产经营管理与监督，有利于企业经营者在国家、企业、职工的利益格局中准确定位，维护国有资产保值增值，防止国有资产流失。同时也有利于行业发展规划目标的实现和保持国有经济在社会发展中的主导地位。国有资产管理权与企业经营权两权分离的最好途径是建立独立的国有资产经营管理部门，参与企业的规划，重大经营方针目标的决策；委派企业的总经理；监督国有资产的运营；协调分配企业的收益。
（四）进一步规范股份制企业的运作。要专门制订对改制后股份制企业的政策办法，不能将股份制企业视同国有企业一样进行管理。要加强对企业经营者的激励与约束。目前的经营者是“凭党性与良心工作”，这样长期下去不利于调动企业经营者的积极性，也不利于协调企业中的国家、企业、职工利益。要建立企业经营者市场和对企业经营者的管理制度，要尽快实行对经营者采取与企业实现利润挂钩的年薪制。要加强法制建设，对经营者的经营行为要加以法律规范，对经营中严重违反政策及法律而造成经营损失的要给予党纪、政纪、法纪处理也是必要的。