广西建筑科学研究设计院 530011
摘要：可行性研究报告的编制工作是建设项目投资决策阶段的重中之重，其质量的好坏直接关系到投资项目的成功与否。针对建设项目可行性研究报告编制工作中所暴露出的一些问题，提出了一系列提高可行性研究报告编制质量的有效方法，进而为建设项目的科学决策提供科学有力的依据。
关键词：可行性研究报告；编制；质量；有效方法
1 前言
建筑工程投资项目是一项系统工程，具有风险性、政策性以及复杂性等特点，并涉及到市场需求、建设规模、施工技术以及环境影响等多方面的内容。目前，建设项目可行性研究阶段是项目提出和论证的过程，这个阶段决定了项目是否能够继续进行的关键性阶段，其中最主要的依据便是可行性研究报告，它从技术、经济、技术以及工程等多个方面进行调查研究、分析比较和论证评价，进而为项目决策提出坚实可靠的依据。可行性研究报告的编制具有很强的技术性和政策性，尤其是对于编制人员的素质要求很高，包含政策水平、技术水平与综合分析评价能力。目前，从整体上看，我国的可行性研究工作获得了很好的成绩，拥有很好的政策与技术基础，然而在实际工作中，可行性研究报告的编制工作中还存在着诸多问题，直接影响着工程项目建设过程的进度，使得投资不断增加，甚至最终成为“胡子工程”，达不到企业预期的经济效益。鉴于此，提高建设工程项目可行性研究报告的编制质量具有非常重要的现实意义。
2 建设项目可行性研究报告编制过程中存在的问题
2.1 可行性研究报告的编制依据不充足
在建设项目可行性研究报告的编制过程中，需要依据国家、地区以及建筑行业的长远规划，并涉及到国家产业政策内容。目前，在大型的建设项目中，缺乏国家的相关资源报告；在矿产资源项目中，没有国家批准的矿产资源报告；在建设投资估算中，缺少设备价格的相关信息。
2.2 可行性研究报告的编制方法不恰当
就当前可行性研究报告的编制方法而言，大多数报告延续传统的“死”数据，缺乏符合项目实际情况的科学方法，尤其是动态投资方法的运用。一般来说，在现有的建设工程项目可行性研究报告的经济评价中，大多数都没有按照国家印发的《建设项目经济评价方法与参数》标准进行编制，缺乏客观的经济分析，尤其是在财务评价中，仍使用多年的历史数据，不能按照当前的市场价格与财务制度进行计算，使项目的效益、费用与偿还能力与实际情况不相符。总之，可行性研究报告编制方法的不当，导致建设工程项目的可行性缺乏有效的说服力。
2.3 可行性研究报告的编制内容不完整
项目的可行性研究报告是建设项目前期工作中的重要组成部分与重要成果文件，在批准项目建议书之后，对项目的主要内容与配套设备进行预测和评价，从而确保建设项目的顺利进行。一篇完整的可行性研究报告包含项目概况、建设必要性、市场预测、选址要求以及建设条件、规划方案、建设规模、内容等多方面的内容，然而在实际工作中，研究报告的内容缺乏深度，过于随意，甚至缺少必设的篇章，比如说，有些研究报告缺乏环境保护篇的内容、建设选址与论证等。
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3 提高建设项目可行性研究报告编制质量的有效对策
3.1 落实项目要求，规范编制流程
在建设项目可行性研究报告的编制过程中，拥有一套标准化的规范编制流程非常重要。按照中国建设银行总行所印发的《建设项目可行性研究产品作业指导书》，建设工程项目可行性研究报告的编制过程大致可经过业务承接、准备、实施与终结四个阶段，每个阶段都需具有风险分析和相应的控制目标、措施。一般来说，可行性研究报告的编写过程要经历确定编制意向、签订协议、编制报告、校对报告等多个环节，因此，每个环节都应该具有规范的编写流程和体系，提高可行性研究报告的编制质量，切实保障建设项目各项工作的落实。与此同时，严格依据国家、地方、行业的各项政策要求，并构成以项目、业务与技术负责人为中心的三级审核体系，不断规范可行性研究报告编制的管理程序。
3.2 做好基础工作，科学选取编制方法
编制科学可靠的可行性研究报告最重要的环节就是要全面掌握与可行性研究报告相关的资料数据，其中包括国家、地方的经济与社会、行业规划，此外，可行性研究报告还应满足国家相关规范、标准、参数与指标的规定，符合项目建设双方所签订的协议合同，与社会大众的要求相一致。通常来讲，可研阶段搜集资料的完整性与可行性研究报告的编制质量密切相关，如果因项目的主观因素不能够满足资料数据的质量，那么仅用现有的资料数据并不能编制出符合项目建设要求的可研报告，而导致项目在可行性研究阶段失去了原有的价值。再者，可行性研究评价方法与指标的选取直接关系着可研报告的质量，能够有效的反映出项目建设预测的真实情况，对于建设成本的节约具有很大的效益。所以，在选取可行性研究评价方法中要坚持如下标准：一是国家发改委与建设部编制的《建设项目经济评价方法与参数》，科学的评价建设投资项目的经济性；二是遵循报告编制的同期性、科学性、谨慎性与准确性，并结合项目的建设情况来选取合适的参数；三是及时更新编制依据的计算和判断参数。
3.3 强化风险分析，充实报告内容
项目风险伴随着项目建设的全过程，因此，在项目建设前期，要严格分析项目的建设风险，即对项目建设中可能发生的因素与影响进行估计，进而从源头减少不良因素的影响。工程项目的建设过程需要耗费大量的人力、物力、资金等宝贵的资源，且拥有固定性与一次性等特点。因此，与其他的经济活动相比，建设项目的投资风险更应该受到关注。一般来说，影响建设项目投资的风险因素有很多，包括市场风险、技术风险、环境风险、政策风险等，且每个阶段的风险因素完全不同，基于此，在项目建设前期，要对各个阶段的风险因素进行定量和定性相结合的分析。目前，敏感性分析法作为风险分析的重要方法，可以对项目风险进行初步的分析。然而，由于风险因素具有层次性，应采用相应的方法进行科学的预测。此外，从业人员作为影响可行性研究报告编制质量的重要因素，加强从业人员的职业教育，提高其综合素质是提高可行性研究报告编制质量的有效途径之一。在编制过程中，要严格按照独立。公平、公正与科学的原则，实事求是，既保持客观分析的头脑，又要具备主观的自我评价能力，进而为投资者提供最为准确有效的可行性研究报告。
4 结束语
总而言之，可行性研究报告的编制作为建设项目投资过程中的重要环节，其质量的好坏直接关系到工程项目的投资收益，对于资源的有效利用具有非常重要的社会意义。因此，面对可行性研究报告编制工作中的诸多问题，要落实项目要求，规范编制流程；做好基础工作，科学选取编制方法；强化风险分析，充实报告内容，进而不断提高可行性研究报告的编制质量，满足市场经济的发展需求，为企业赢得巨大的经济效益。
参考文献：
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[3]唐玉娇.建设项目可行性研究中存在的问题及对策[J].广西师范学院学报（自然科学版），2004，24（03）：45-46.
论文作者:任成芳
论文发表刊物:《基层建设》2015年34期
论文发表时间:2016/10/24
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