摘要：农村小型农田水利工程作为一项惠及民生的公益性项目，在农业生产和农民生活中起着不可忽视的作用，鉴于此，本文对农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展进行了分析探讨，仅供参考。
关键词：农村背景；农田水利；工程管理
一、农村小型农田水利工程运行管理的现状
1、水利工程管理职责模糊
管理制度的不完善势必造成管理职责的不明确，管理职责主体概念模糊。由于农田水利工程属于公益性的公众项目，由农户、村名小组、村民委员会等共同使用，当工程出现问题需要维护和维修时，就会出现互相推诿责任的情况，往往因此而影响工程维修被搁置，引起更严重的破坏，不利于小型农田水利工程高效、持久使用，由于维护不到位导致引水工程、输水、配水工程等不能及时修复，而最终造成工程得不偿失。管理职责没有落实到个人，就会造成无人负责的局面，水利工程的运行和维护涉及到多方面的事项需要处理，而职责的模糊导致处理事务的效率大大下降，有可能会延误农业生产的正常开展。从防汛抗旱的角度考虑，管理者逃避责任会导致灾害发生后农业生产的巨大损失。
2、工程经费问题
运行小型农田水利工程需要有一定的资金支持，基于农田水利工程的公共性特点，其建设与后期维护的资金来源主要是区域政府，如果政府可以保证给出的资金的稳定性，管理工作也能正常开展，而在一些经济水平偏低的农村区域，政府给出的工程建设资金是有限的，政府不仅仅需要辅助水利工程的建设工作，还要给其他公共性工程提供帮助，因此用于农田水利工程的资金会有所缩减，在这种情况下，一些小型水利工程会因工程故障补救不及时，而出现荒废的情况。
3、农田水利项目重复建设，资源浪费严重
在对农田水利工程建设的过程中，必须对水源方面予以综合考虑。然而在实际操作过程中，水源总是会流经很多区域，因此需要水源流经各地区加强沟通和交流。由于每个区域的经济发展情况有所不同，其对工程建设要求及功能也不尽相同，提升了农田水利工程规划的难度。重复建设成为解决这一问题的常用方式，这种盲目规划的工程项目明显增加了资金投入。甚至有些地方因资金链断裂，出现工程建设一半就停工的情况，增加了工程建设各方面纠纷的出现频率，对农田水利工程建设质量和利用效率产生严重影响。
二、农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展
1、加强在建农田水利工程的监管
确保在建水利工程的高质高效，务必做到施工有质、管理有度，配套完善的工程建设管理制度，形成更加系统完善的质量监督体系。整体上，形成自上而下，齐抓共管的工程建设透明制度，确保质量过得硬。在此，第一，建立健全管理机制。农村小型农田水利建设，涉及内容广泛，确保农田水利建设的高效性，务必要形成统一管理体制，进行合理有效规划，不断完善建设程序。本着先审批，后施工，而后交付验收的原则，确保小型农田水利建设向规范化、有序化的方向发展。
2、农田水利建设与农村经济协调发展
随着经济及社会的不断发展，我国新农村建设取得了重大成果，为进一步发展农村经济，要求加强对农田水利设施建设的力度，使其能与农村经济发展相辅相成。在实际应用过程中，小型农田水利工程项目不仅担负灌溉农田的重要作用，还为农村经济发展及环境保护工作息息相关。加强小型农田水利工程管理，对农村经济发展具有重要的现实意义，只有二者协调发展，才能为建设社会主义新农村打下坚实基础。
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3、改变农村居民关于农田水利工程持有的错误观念
针对农村居民对于农田水利工程存在的误解问题，区域政府可以与相关企业进行合作，开展宣传以及培训工作，首先需要对农田水利工程的实际价值进行宣传，使农村居民可以在自己与工程之间搭建联系，不再将水利工程当做无关紧要的工程系统。只有将工程与农业收益之间的关系讲解清楚，农村居民才能真正地认识到农田水利工程对于现有的农业生产的重要程度。而在讲解工程管理的主要内容时，管理人员可以选择比较简单的管理方法，让农村居民可以将基础性的管理工作做好，其他管理任务仍旧需要专业的工程管理人员来完成。
4、增强农民科技认知，普及节水灌溉理念
随着农业生产的发展和效率的提高，应该组织农民学习先进的科学技术和知识，加深农民对水利工程巨大作用的认知程度，普及科学种田，合理利用当地的小型农田水利工程设施。要想改变农民对小型农田水利工程的看法，就必须从实际出发。农民在进行农业生产中最看重的两个因素就是生产效率和经济投入收益，这从根本上决定了农民对生产方式的选择，小型农田水利可以此为出发点，加强水利工程管理的同时，让农民真切的感受到水利工程建设的效益和益处，从而使农民认可小型农田水利工程的好，进而促进农民对水利工程的管理，形成良性循环。除此之外，要普及节水灌溉理念。例如大关县由于所处地理位置，降水丰富，水利工程建设的引水、输水和配水工作相对简单，但是节约用水的灌溉方式也是务必要普及，这样才能保障水利工程防洪抗旱的主要功效。
5、完善管理制度，明确管理职责
完善小型农田水利工程管理制度，首先要将管理职责落实到人、村民小组或村民委员会。大关县目前小型农田水利工程管理主体模糊极易造成水利工程因长久未修而产生技术性问题，见于此考虑，可以通过各村民委员会轮流管理的方式来明确管理职责和主体，一村民委员会管理或多村民委员会轮流管理，自行对水利工程进行维护和维修。为了避免技术难题难以解决状况的出现，也可以通过平均分配维修费用，进行缴纳，雇佣专门技术人员进行维修管理等。这样不仅能够确保水利工程引水、输水、配水充足，还能延长水利工程寿命，提高农民农业生产效率。
6、做好现有农田水利管护工作
第一，安全管理是首位。重视《水法》的宣传，防洪水自然灾害的侵扰。同时，注意惩处部分人为破坏的违法分子。同时，小型农田水利工程的建设，配套设施应有主次之分，确保每个环节工作到位，尤其是保障配套设施的质量，比如：小型水库的泄洪口，就为很重要和关键的环节。第二，设专人管理农田水利设施，对小型农田水利设施，务必登记造册，绘制具体的工程分布图，做到重点工程重点挂牌，而且要安排专人看护，落实目标责任制，确保工程项目尤其是重大工程项目的实施管理安全。第三，内业资料管理，关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。
结束语
总之，农村小型农田水利工程作为一项惠及民生的公益性项目，在农业生产和农民生活中起着不可忽视的作用，加强水利工程的管理，要完善小型农田水利工程管理制度，明确管理主体，将水利工程管理责任落实在具体管理主体上，确保水利工程的正常运行，转变农民观念，相信技术，为农民农业生产的正常进行提供保障。
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论文作者:刘冠亮
论文发表刊物:《基层建设》2018年第11期
论文发表时间:2018/6/5
标签：水利工程论文; 农田水利论文; 农田论文; 工程管理论文; 农村论文; 工程建设论文; 工程论文; 《基层建设》2018年第11期论文;