论农业现代化，本文主要内容关键词为：农业现代化论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十四届五中全会指出，实现农业现代化，是整个现代化进程中最艰巨的任务。我国是一个农业大国，农业是整个国民经济的基础，没有农业的现代化，也就没有整个国民经济的现代化。就我国目前的经济发展现状而言，在整个国民经济中农业现代化的程度最低，压力最大。并且实现农业现代化不仅是个经济问题，而且事关农村的发展和稳定，事关城乡关系的发展和协调，也是一个重大的政治问题。
一、国内外主要农业现代化理论
1、有机农业理论
美国农业部的专家把有机农业概括为“完全不用或基本不用人工合成的化肥、农药、生长调节剂和牲畜饲料添加剂的生产制度。”其主要内容是采用豆科作物、绿肥、作物秸杆、牲畜粪肥、有机废物和作物轮作，来保持土壤肥力，对病虫害运用生物方法防治。
有机农业是针对保护环境，防止化学制品危害消费者健康而兴起的。目前，有机农产品售价较高，足可以抵偿单产降低所造成的损失。但一般消费者不愿为此多支付30%—40%的额外费用，其发展空间受到限制。如在有机农场较多的欧洲，其有机农场占农场总数的比重，法国为1 %，英国为0.3%，西欧平均为0.1%以下。所以，有机农业强调保护环境、有益健康的观点是可取的。但目前还只对高收入阶层有一定的吸引力，可以为满足不同阶层人群需求的补充，加以适当发展。
2、生态农业理论
70年代末，针对“石油农业”的弊端提出了生态农业理论。生态农业的目的在于通过增加腐殖质、少施化肥、禁施农药，来改善土壤条件和避免环境污染。具体地说，就是尽量减少能量投入，通过发展畜牧业，施用农家肥，实行作物轮作等途径，实现农业内部的自我循环，并维护农村的各种美丽景观。
但据国外20多年的试验，生态农场的产量下降。前西德一般减少20%—30%，美国生态农业的产量只相当于常规农业的44%—50%。为此，西方一些学者认为；生态农业一概不用化学品，是走向极端，要实现封闭的养分循环实际上是不可能的，再说农民也不会放弃已有的现代农作方式。所以，生态农业提倡保护环境，减少化学制品的污染是值得注意的，但不能因污染而否定现代农业。就我国农产品供给和价格以及农民收入增长的艰巨性和长期性来看，环境目标只是一个重要的选择基准，还不是最高基准。生态环境保护是农业现代化建设中需要引起关注的问题，但不是环境至上。
3、自然农业理论
自然农业，又称自然农法，发源于日本。它针对农药和化肥污染环境，造成食物中毒以及牲畜粪便公害等问题，提倡采用轮作、绿肥、间套种、堆肥、地表覆盖、物种共生、天敌治虫、天然饲料、低密度养殖等措施，主张不耕地、不施肥、不用农药、不除草。即依照老子的“自然无为”哲理行事。它与有机农业有许多相同之处，区别在于自然农业否定一切施肥，而有机农业提倡施用厩肥。
自然农业的不足在于：一是产量比常规农业低；二是从日本实施自然农业的农户来看，在目的性和做法上参差不一，真正按标准实施的不过1/4，大多农户将自然农法的产品供自己食用，而把“化学农法”生产的产品用于销售。可见，自然农法强调保护土壤、防止食物污染，具有积极意义，但自然农法要求绝对顺乎自然，要求“四不”，是很难行得通的。
4、持续农业理论
80年代初，针对有机农业、生态农业、自然农业在实践上均未大规模采用，也没有取得满意结果的实际，加上人口增加、需求增长、成本提高、资源退化、环境破坏等一系列矛盾，国际上提出并开始实施持续农业的新战略。联合国粮农组织称持续农业是“持续满足目前和世世代代的需要”，能够维护好资源，“不造成环境退化，技术上适当，经济上有活力，而且社会上能接受”的农业。可见，持续农业综合考虑经济、社会、科技、资源与环境的持续性，并与农村发展相结合，是现代农业的发展和完善，具有重要的现实意义和广阔的发展前景。在农业现代化建设过程中，要把农业现代化与可持续发展紧密结合起来，处理好人口、资源、环境等方面的关系，防止短期行为。
5、改革以来我国农业现代化的发展道路
党的十一届三中全会以来，随着改革的深入，我国的经济发展战略也实现了历史性的转变。家庭联产承包责任制的实行，使农户真正成为农村经济的微观主体，经济利益成为推动农业现代化的根本动力。农民群众中迸发出极大的生产热情，他们自觉地学技术、用技术，运用现代物质技术手段。农民已成为推动农业现代化发展的核心因素。改革使农业现代化投资的主体日趋多元化，初步形成了国家、集体、农户、外资等多元化的投资格局，特别是农业外资的引进，成为农业现代化建设的重要资金来源之一。同时，乡镇企业的异军突起，农村城市化水平的不断提高，也为农业现代化建设提供了重要的物质基础。其实农村工业化、农村城市化发展的本身就是农业现代化的重要内容。
二、农业现代化的含义
我们认为，农业现代化是一个国际性、历史性的范畴。一方面，农业现代化要以国际水平为标准，要达到世界公认的现代一般的先进水平。另一方面，农业现代化的具体实现形式又是多种多样的，这在不同国家会依各国具体国情的不同而有着不同的实现形式。同时，农业现代化的内容和要求，将随着时代的进步和社会的发展而不断更新和发展。但从根本上说，农业现代化是用现代生产手段和现代技术逐步装备农业的过程，是用现代管理科学方法管理农业经济的过程，是用现代科技文化知识全面武装农业劳动者的过程，是保障农业持续发展，创造优良生存环境的过程，是从传统农业向现代农业转变的过程。其内容应包括生产手段的现代化、劳动者的现代化、组织管理的现代化、运行机制的现代化、资源环境的优良化。
（一）生产手段的现代化
农业生产条件和生产手段的现代化，是农业现代化的重要标志，它包括：
1.农业生产基础条件的现代化。农业生产是自然再生产与经济再生产的统一，其自然再生产的特点要求农业要现代化，必须创造良好的基础生产条件，以利于动植物、微生物的生长发育。为此，农业基础生产条件要达到：（1）农田水利化。“水利是农业的命脉”。 水利的重要性无论过去还是现在，都表现得特别突出，今后的发展也将会证明水利将成为农业的决定因素之一。在农田水利设施建设上，我们有过辉煌的过去，也曾一度萎靡不振。近几年的自然灾害一次又一次惩罚和提醒了我们，不搞好水利设施建设，不治理好大江大河，不建设好旱能灌、涝能排的、完善的水利基础设施，农业的高产稳产就没有保证。同时，从我国水资源相对贫乏的现实看，农田水利设施建设，下一步应大力搞好节水灌溉工程，以缓解水资源紧缺的矛盾。（2）农地园林化。植树、 种草不仅能有效地防风固沙、涵养水源、改善生态环境、保障农业高产稳产，而且能为农业生产和人们提供良好的环境。特别是在水土流失严重的地区，大力开展以植树种草为内容的农田基本建设，实行农地园林化，不仅可使农作物生产的物质条件——水土资源得到有效保护，而且也保护了人类赖以生存的自然资源。农地园林化既是农业现代化的需要，也是人类生存的需要。（3）农业设施化。 发展设施农业是现代农业的要求，也是必然趋势。所谓农业设施化，就是利用环境设施和技术设施相配套的农业生产体系装备的农业。它能较好地改善农业生产条件，创造有利于动植物、微生物生长的空间，提高资源利用效果。如，目前广为采用的地膜覆盖栽培，塑料大棚种植以及更为先进的“水耕法”、“气耕法”种植等，都把技术设施与环境设施进行了很好的结合，提高了土地的生产率和经济效益。
2.农业机械化。“农业的根本出路在于机械化。”农业机械化是指在农业生产中广泛地使用机器和电力，以代替人力畜力，替代传统的简单手工工具。这是农业现代化的重要标志。农业机械化能够减轻劳动强度，大幅度提高劳动生产率，同时，也有利于农业新技术的采用。如精量播种要用高质量的精量播种机；节水技术要用喷灌、滴灌机械；无土栽培离不开营养液输送设备；大型联合收割机不仅劳动效率高，而且能有效地减少农产品损失。农业机械还能完成许多人力畜力不能完成或不便完成的作业，它可以带来生产力质的飞跃。随着农机科研、生产水平的提高，农机的质量、品种、结构、功能必将更高、更全、更合理，可以想象，农业生产的各个环节、各个过程的劳动都可以使用农业机械。
3.农业生产技术现代化。“科学技术是第一生产力”。农业生产只有大量、成功地使用了先进、适用的农业技术，农业才能提高抗灾能力，快速提高劳动生产率，实现现代化。农业生产技术的现代化具体表现在以下几个方面：（1）良种化。农业生产是通过有生命的动物、植物、 微生物自身的生长发育过程来实现的。种子、种畜、种禽等是最基本的生产资料，因此，从某种意义上说，良种是生产好坏的决定因素，而先进的工具、科学的管理、人的有效的劳动，都必须通过它来发挥作用。现代科学技术为良种培育和使用奠定了扎实的基础，如基因工程、生物技术的应用、杂交育种技术、人工授精技术的推广，以及育种基地的建立和良种监测、推广网络的形成等，都为种子现代化的实现造就了良好的基础。（2）合理施肥。首先，大力推广配方施肥技术。 当前我国耕地施肥水平从整体上看不低，但施肥品种单一，重化肥，轻有机肥，重氮肥，轻其他肥料，特别是不重视微肥的使用，影响了肥料的增产效果。其次，要提倡科学施肥。实践中，由于施肥方法不科学，肥效损失严重。另外，加强土壤测试工作，多发展复合肥、浓缩肥、专用肥和长效肥。大力推广绿肥、豆科作物，以培养地力。（3）合理防治病虫害， 提高田间管理水平。目前，在病虫害防治中问题很多，一是高效低毒农药使用少；二是防治方法单一，偏重药物防治；三是针对性不强，防治效果差。为此，应大力研制高效低毒农药，采用药物防治、生物防治、物理防治相结合的办法，特别是多利用生物防治技术，减少化学药品对农业环境和农产品的污染。要积极开展病虫害发生规律的研究，及时采取有效的措施防治，以收事半功倍之效果。比如在秋末仅搞好作物秸杆处理，就可以大大减轻来年的病虫害发生程度。
（二）劳动者的现代化
劳动者是生产中最关键的因素。农业现代化实际上就是生产力现代化了的农业，因此，农业的现代化必然包括农业劳动者——农民素质的现代化。没有劳动者的现代化，就不会有农业的现代化。劳动者的现代化包括：
1.思想观念的现代化。思想观念的现代化要求农业劳动者不能因循守旧、墨守陈规，要有开拓进取精神，树立竞争意识、市场意识、科技意识和法律意识，具有经营现代农业、驾驭市场农业的能力。要有正确的人生观、价值观和社会公德，遵纪守法。
2.科技知识的现代化。农业劳动者的文化基础、科技水平直接影响农业生产成果的高低。劳动者必须具备一定的文化知识，才能从事现代农业经营，那些单凭经验、靠体力的劳动者不可能使农业达到现代化。为此，除普及九年义务教育外，还应抓好农民的继续教育、扫盲教育、“绿色证书”教育，使农业劳动者达到现代化农业要求的文化知识水平。随着农业生产力水平的提高，农业劳动者也应该而且必须持证上岗。无论是先进的机械、优良的种子、优质的化肥，还是科学的管理方法，都需要具有较高科技水平的劳动者来落实。科技水平的现代化要求劳动者要掌握先进的现代农业科技知识，具有实施科学种田、科学养殖的能力。
（三）组织管理的现代化。
农业的组织管理水平对农业生产影响很大，现代化的农业要求现代化的组织管理。在现代市场经济条件下，农民既是生产者，又是经营者和管理者。农民要想在竞争日趋激烈的市场中站稳脚跟，并不断取得高效益，他不仅要具备现代的农业科技知识，还必须具备现代化农业所要求的管理水平，掌握先进科学的管理方法和经营技巧，在多变的市场中科学合理地配置资源，和谐高效地组织生产。政府在管理农业方面，则必须转变职能，提高宏观管理和调控的水平。比如应注意搞好国内外市场调查和预测，提供高质量的市场信息咨询服务；抓好人才培训与中介交流服务；为农业提供必要的信贷支持和政策扶持；组织好产前、产中、产后等全方位的社会化服务体系；引导农民走合作制或股份合作制的路子，大力发展各种技术协会、学会、研究会，解决一家一户办不好、办不了的事情。农业行政主管部门和各涉农部门要深入农业生产第一线，发现问题，及时解决问题，为农民排忧解难；要密切合作，为农业现代化发展献计献策。
（四）管理体制和运行机制的现代化
1.完善的农业保护机制。农业和其他产业一样，要有竞争，不竞争就没有活力。但农业是弱质产业，更需要保护。即使在已经实现农业现代化的西方国家，也有保护，而且保护手段和力度更强，保护机制更健全。农业保护机制的建立，重点是稳定农产品价格，特别是粮棉油等关系国计民生的农产品价格水平，保护农民利益。其次，要在财政信贷方面给予必要的支持。农业信贷资金要优先保证名优特新产品和出口创汇的农产品。第三，制定农业保护方面的法律，从法律上保护农业。第四，制定有利于农产品出口的贸易政策，限制进口数量，对出口产品实行补贴等。
2.完善的农业社会化服务体系。随着农业现代化进程的加快，农业的专业化、社会化、区域化水平会不断提高，这既是现代农业分工与协作的进一步发展，也是农业现代化建设的重要组成部分。农业专业化、社会化、区域化的发展，离不开完善的农业社会化服务体系。可以说，没有完善的农业社会化服务体系，就没有现代化的农业。农业社会化服务体系不仅要对生产过程提供服务，还要对产前、产后提供服务；不仅要提供技术服务，还要提供资金、信贷、保险、供销等服务。在服务的组织形式上，要多种多样，可由农民自愿联合，走合作制的路子，也可由政府建立相关组织提供服务，也可成立专门的涉农服务公司。
3.农业生产市场化。农业生产的市场化，既是农业现代化的标志，又是农业现代化发展的条件。现代农业是商品农业，是市场农业。农业生产的市场化可使农业资源配置的效率提高，从而增加农产品产量和农产品商品率；同时，按照市场化的要求组织农业生产，可以提高农产品市场竞争力，优化农业产业结构和产品结构。
在市场农业的发展过程中，农民作为独立的商品生产者和经营者，其目的是追求利润的最大化。这一目的既是农民从事农业生产的内在动力，也是推动农业现代化的根本力量。在农业生产经营中，较早采用新技术，可带来超额利润，较高的利润会吸引农民采用新技术，从而加快农业现代化的进程。
（五）资源环境的优良化
资源环境优良化是农业现代化建设的重要内容，也是农业可持续发展的必然要求。在农业现代化的进程中，必须用现代化的手段保护农业资源环境，要始终把环境保护摆在重要位置。在具体措施上，一要强化环境意识，树立忧患意识，要用立法保护蓝天、碧水、绿地。二是多采用生物措施防治病虫害，减少化学药品对土地、食品的污染。三是有机肥与化肥配合使用，大力推广复合肥、长效肥、专用肥，以改善土壤性能，使地力不断提高。四是搞好废旧塑料回收，循环利用，减少白色污染。五是大搞秸杆回田，培肥地力。六是大力发展林业，在平原地带大搞农田林网化，在丘陵山区要消灭荒山荒坡，提高森林覆盖率。七是控制工业企业特别是乡村小工业的污染，绝不能重走发达国家先污染再治理的老路。总之，要使农业资源环境在人口增加、经济发展的前提下不断得到优化、美化、实现农业现代化的同时，保持农业的可持续发展。
三、我国现阶段农业现代化的实践经验与问题
首先，市场机制在农业现代化建设中的作用不断加强。家庭联产承包责任制的推广和完善，为确立农民的独立商品生产者的地位奠定了基础。农产品购销体制的根本改变，为农民走向市场、自主地发展生产和配置资源创造了重要条件。广大农民有了生产经营自主权后，为追求利润最大化，争先采用农业新技术，加快了科技成果的转化，提高了农业的技术水平。由于市场需求的引导，农村产业结构、农业内部结构及产品结构日趋合理。近年来随着农村股份制、股份合作制以及产业化等新的生产经营组织形式的不断发展，农业的管理水平有了提高。总之，市场经济的发展大大提高了农业现代化水平。
其次，依靠科技，加速了农业现代化的步伐。自改革开放以来，我国农业科技以前所未有的速度发展，取得了举世瞩目的成果。各级党政部门和农民心中已牢固树立起科技兴农意识，利用科技改造传统农业成效显著。如间套种技术，使农业复种指数不断提高；以盐碱地为代表的大量中低产田得到改良；农作物新品种不断涌现。这一切都极大地提高了土地生产率和劳动生产率。实践证明，依靠科技是农业现代化的必由之路。
再次，农村工业化、城市化加快了农业现代化进程。农村工业化、城市化的发展，可以增强经济实力，进而反哺农业，以工补农，以城带乡，加快了农业现代化进程。农村工业化、城市化水平提高，可使农村剩余劳力得到合理安置，增加农民收入，改善农村经济结构，为农业适度规模经营创造条件。实践也充分证明，这是一条具有中国特色的实现农业现代化的路子。
第四，农用工业、基础设施建设的发展，提高了农业物质技术装备水平。国际经验证明，现代农业是在工业化的基础上，随着工业要素装备水平的提高而发展的。因此，可以说农业现代化的过程就是用工业装备武装农业的过程。以化肥、农机、农用塑料、饲料工业为代表的我国农用工业在近几年有显著增长，有力地推动了农业生产的发展，有的农用工业品的使用量已达到世界先进水平。可以预计，农用工业品生产将随着农业现代化进程的加快而进一步发展。
农业基础设施是为农业提供基础性、物质性、长期性服务的工程、建筑、装备等系统。农业基础设施建设是农业得以发展的重要物质技术基础，是农业现代化建设的关键问题。我国的农业基础设施在改革开放以来有了明显改善，特别是农田水利建设，农田防护林建设，农产品加工、储运、保鲜设施建设等有了长足进步，在农业生产中发挥了重要作用。
第五，农业社会化服务体系建设，推动了农业现代化发展。随着家庭联产承包责任制的普遍推行和市场经济的发展，广大农民对社会化服务的需求日益强烈，各种类型的服务组织蓬勃发展。既有产中服务，也有产前、产后服务；既有技术服务，也有保险、信贷服务。各种农民专业协会（研究会）、专项产品协会、农村合作基金会、农业技术服务中心（站）等应有尽有，极大地推动了农业现代化的发展。
我国农业现代化实践中还存在不少问题，主要是：
首先：对农业现代化建设指导力度不够，缺乏统筹规划。各地在农业现代化建设中，自发行为多，有序行为少。在不少地方，政府还没有把农业现代化建设提到应有地位，在政策上、职能转换上、领导力度上还不适应农业现代化的要求。有些地方对农业现代化的内涵缺乏全面理解。往往只强调某一个或几个“化”，延误了农业现代化的进程。其次，农业现代化建设重点不突出。各地在实践中，重点不突出，往往人云亦云，不加区别地强调这“化”那“化”，结果事倍功半。第三，资金筹措困难，科技水平落后。农业现代化建设需要大量的资金支持，没有巨额资金投入，农业现代化就是一句空话。但从近几年的实践看，一是政府对农业投入不足；二是市场机制配置社会资源的自发作用，造成资金较多地流向二、三产业，农业投入减少，这对农业现代化是极为不利的。同时，现代农业是高度发达的农业，离开技术支持，农业的现代化是不可能的。我国农业科技水平近几年虽有长足进步，但总体水平不高，不能适应现代化农业的要求，制约了农业现代化的发展。
四、现阶段推进农业现代化应注意的问题
在建设有中国特色的农业现代化过程中，一定要遵循客观规律，因地制宜，找准突破口，采取切实有效的措施，积极稳妥地推进农业现代化进程。
一是要搞好调研，科学规划。农业现代化建设本身是一个庞大的系统工程，必须在充分调查研究的基础上，集思广义，制定一个符合农业现代化内涵要求，切合当地实际的科学规划。规划既要有长远目标，又要有近期的打算，使广大农民既能看到美好的未来，又有扎扎实实的、便于操作的阶段性工作目标和措施。规划既要有定性的要求，又要有定量的指标。定性要求主要是对农业现代化的内涵、建设的基本要求进行质的界定，定量指标主要是对农业现代化建设必须达到的水平进行量的规定。定性与定量结合，才能保证规划的科学性、完整性和可操作性。规划既要强调经济效益，又要强调生态、社会效益。经济效益是规划的基础。生态、社会效益是规划是否科学、可取的重要标准。
二是要全面布署，选准重点。农业现代化建设的内容很多，应全面布置。在起步阶段，我们应根据各地实际，选准突破口，抓住重点，有的放矢，达到牵一发而动全局的效果。现阶段我国农业现代化建设的重点：一要加大农业投入，强化和改善农业的物质装备基础，兴修水利，引进和推广节水灌溉新技术，提高农业抗御自然灾害的能力。二要以科技为先导，进一步落实科技兴农战略，加快科技成果的转化，积极引进和推广国外先进技术，搞好农业劳动者科技文化教育，大力提高劳动者综合素质。三要把农业现代化与农业可持续发展结合起来。在建设农业现代化的过程中，要保持资源环境的优良化，这是我国的当务之急，要防止掠夺式经营。
三是要深化改革，完善政策。从世界各国农业现代化的实践看，市场经济体制是能够满足农业现代化要求的唯一形式，它符合现阶段生产力的发展水平，能够为农业现代化创造良好的经济环境。深化改革，就是进一步加快社会主义市场经济体制的建立，使农业资源的配置能够在市场机制下得到优化，取得更多的农业生产成果，加快农业现代化建设的步伐。
完善政策，主要是完善改革开放以来党的一系列方针政策。实践证明，家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制，是适应现阶段生产力发展水平的，而且在农业现代化建设进程中必将继续发挥作用，必须长期坚持不动摇。随着农业生产力的发展，可根据农业现代化的需要，在群众自愿的基础上，适当推进农业的适度规模经营。近期的主要任务是积极发展壮大集体经济，切实加强集体“统”的职能，充分发挥集体经济在农业现代化建设中的作用。其次，要建立健全多元化的农业投入机制。要建立起以国家投入为导向，集体、农民投入为主体，外资和其他投入为补充的农业投入新机制。为此，要从政策上引导，鼓励资金投向农业现代化建设的主战场，真正发挥好资金的作用。第三，要积极发展贸工农一体化经营。引导农民进入市场，鼓励国有、集体企业与农民采取多种形式的联合，按产业化组织生产，走贸工农一体化的路子，使企业、基地、农户的关系真正做到风险共担，利益均沾。
四是要转变政府职能，加强领导。政府要在农业现代化建设中发挥更大的作用，必须转变职能，加强领导。转变职能主要是从过去事无巨细、大包大揽的做法，转变到搞好宏观调控上来。通过宏观调控，完善或补充市场机制的不足，使农业资源得到更好的配置。在调控手段上，要综合运用经济、行政、法律、计划等手段。调控的目的是为社会提供丰富的商品，保护农业、农民的利益，加快农业现代化的进程。在具体指导上，要从实际出发，根据进展情况进行分类指导，防止“一刀切”、一哄而起，少走弯路，确保农业现代化的健康发展。
作者单位：山东省农业管理干部学院
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