摘要：在追求精细化管理的现代企业管理科学中，会计集中核算己经成为企业管理的核心，它成为所有管理制度的发韧者和归结点。会计集中核算制度改变了原来会计人员以单位管理为主的体制，保证了会计人员与单位之间保持相对独立。这样一方面降低了单位负责人对会计人员进行约束的可能性，消除了会计人员的后顾之忧，使会计人员敢于依法进行监督;从另一个角度来看，割断了会计人员和服务单位的经济联系，降低了会计人员“内部化”的可能，有利于会计人员依法独立履行职责。但在实际运作过程它也暴露出一些的问题、遇到一些矛盾，研究处理好这些问题，对于规范会计集中核算运行模式，促进会计集中核算的发展具有十分重要的现实意义。
关键词：企业；会计；财务监督；集中核算
一、会计集中核算的定义
会计集中核算指以资金控制为目标，以加强财务收支监督为重点，成立会计核算中心;在保留各个单位资金审批权和使用权的前提下，取消市或县纳入集中核算的所有行政事业单位的银行账户，对单位实行“零”银行账户管理;以效益财政为取向，将所有账户及会计业务处理权集中到会计核算中心，进行统一核算和管理，力求核算、管理、监督成本最小、效益最大。
二、会计集中核算取得的成效
由核算中心统一管理，从根本上改变了原来会计和单位的附属关系，保证了会计人员的独立性。这样，一方面可以防止单位负责人对会计人员进行约束、控制甚至打击报复，消除会计人员后顾之忧，排除干扰，按照统一、规范的核算程序和要求进行业务处理，敢于进行监督;另一方面割断了会计人员和预算单位的经济利益联系，使会计人员个人利益不受单位经济状况的影响，敢于对会计资料的真实性、完整性和统一性进行监督，从而从根本上改变了过去“领导定调子，会计填数字”和会计人员“站得住的顶不住，顶得住的站不住”的状况，保证了会计核算的规范性和会计信息的真实性、有效性，大大提高了会计核算工作的质量。
三、会计集中核算存在的问题
（一）缺乏规范的预算管理基础，部门预算工作尚未到位
实行会计集中核算，改变了单位分散管理财政性资金的现状，实现了财政资金的统一管理和集中收付，但从实际情况看，预算管理的制度还不够健全，预算细化尚不够深入，只能在有限的范围内加强对单位收支的管理。而集中统一核算有赖于部门预算编制的相应改革，要提高预算的完整性和科学性，提高资金分配的透明度，同时缩短预算批复时间。在实践中我发现集中核算业务的业务流程也存在一此缺失。
（二）年终结余额度的处理不科学
首先预算项目变更形成额度结余，在预算执行过程中，有的预算项目因不成熟或其他原因而取消;有的需要削减项目预算;有些预算单位事先通过各种渠道争取到预算资金，但项目不能及时实施或不能成立，这些需要变更或不能实施的项目预算，相应形成了额度结余。其次，没有按进度执行预算形成额度结余，预算单位收到市财政局下达的预算指标和相应的资金额度后，不积极组织实施预算，不按进度执行，预算资金到年终还不能及时支用，而使得当年能实施的项目跨年度执行，甚至会出现连续几年结转的情况，形成了额度结余。最后，预算下达时间较晚形成额度结余，一般来说，市财政局收到的上级专款补助和安排专款多数集中在下半年，部分项目资金甚至年终方才收到预算文件。这样就使得预算单位的部分额度当年难以执行完毕而形成额度结余。
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四、解决会计集中核算问题的对策
（一）提高认识，明确责任，做好协调沟通工作
实行会计集中核算是加强企事业单位的资金管理和监督的一项重要措施，有利于从源头上预防腐败，消除不正之风。企事业单位的会计中心应该加强宣传，提高各核算单位对该项工作的认识，积极配合会计中心开展工作。各核算单位负责人必须认真学习各项财经法规，充分认识到实行会计集中核算是财政体制改革和现代企业制度建设的趋势和要求，继续加强本单位的财务管理，按照会计集中核算办法抓好本单位的日常管理和结报工作。会计中心部门要提高服务质量和服务效率，认真审核，及时向核算单位反映会计核算和管理中存在的问题，并提出处理建议，及时提供会计报表和其他财务数据。
（二）实行会计集中核算一体化的标准体系
标准化是集团管控的基础，一体化的标准体系是实现财务集中核算的前提，标准体系建设的进度和质量对管控式会计集中核算系统实施进度及应用效果将产生重大影响。在对核算方法和流程进行标准化分析时需要考虑不同区域及业务线的具体情况，比如说当地国家的法律法规对同类会计业务的核算方法有不同的要求，会致使没办法在集团范围内建立对该类会计业务的统一核算方法和流程;或者由于集团业务的多样性，不同业务线的会计核算方法不同(比如对收入的确认与成本的核算等)，难以就同一会计核算业务制定集团统一的核算方法和流程。核算方法和流程的较大差异不利于高度的集中管理。
（三）加强财务监督，改进会计核算
会计核算中心必须恪守“诚信为本、操守为重、遵循准则、不做假账”的原则严格执行会计法律法规，不断巩固会计稽查控制制度、会计核算基本情况逐月报告制度，加强财务信息系统管理，认真组织互审互查，确保数据安全。在此基础上，为避免会计人员长期在同一岗位，与单位关系过熟而影响监管，会计核算中心应坚持每年定期轮岗。会计核算中心要注重会计核算和会计监督并举在规范会计核算的同时，要加强会计监督职能。一是对各单位报来的发票要进行认真审核，注重其业务的真实性、合法性。二是核算中心人员要对核算单位的业务有所了解，并尽可能地参与核算单位的管理，熟悉核算单位的收支项目，防止部分单位报销虚假发票或部分收入体外循环。三是核算中心人员要加强核算单位“专项资金管理、使用办法”的学习，严禁报销不合理支出，确保专款专用，对往来款项也要及时清理。
结论
会计集中核算虽然强化了对财政资金运行的监督，但不能从根本上堵塞财政管理上的漏洞，在财政资金管理制度不完善、漏洞比较多的基础上强化监督，只能是事倍功半，并且不能保证会计核算中心集中了预算单位的财权后不产生新的、集中的腐败。因此，已经实行了会计集中核算的地方，不能借口已实行了集中核算、加强了财政资金的管理监督而不推行国库制度改革，而阻碍国库集中支付制度的建立。实行会计集中核算，有效的抵制和防止了腐败行为及会计信息失真，会计数据泛滥的现象，促进了廉政建设，极人的提高了会计人员的工作环境，在一定程度上消除了本单位领导对会计工作的不正常干涉，同时增强了政府的宏观调控能力会计集中核算工作是循序渐进的过程，我们应本着为人民服务，为政府理则，在规范中求发展的工作思路，不断深入和解决工作中出项的新情况新使会计集中核算工作迈向一个新的台阶。
参考文献
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[5]吴玉莲，曹强.浅谈会计集中核算，现代企业文化·理论版，2008年第24期.
论文作者:肖莎
论文发表刊物:《知识-力量》2019年12月58期
论文发表时间:2020/1/9
标签：会计论文; 预算论文; 单位论文; 会计人员论文; 会计核算论文; 结余论文; 额度论文; 《知识-力量》2019年12月58期论文;