摘要：本文以乡村道路施工的安全管理工作为研究对象，对当前存在的具体问题进行深入分析，并提出针对性的优化与防范措施。通过对思想、人员、管理、预测这四个方面的分析，为乡村道路施工建设的安全管理升级提供参阅材料。
关键词：乡村道路；安全管理；安全生产
引言：道路在乡村发展与建设中起到了积极作用，也在持续的发展中获得了较大的投入比重。为了使乡村道路工程能够更好的发展，必须对其施工中的安全管理工作进行全面分析，从现存的实际问题着手，为优化工程管理创造条件。
一、乡村道路施工安全管理存在的问题
当前乡村道路施工过程中，安全管理工作存在着较为明显的局限性。这一现象不仅受到相关从业者个人素质的影响，也是管理工作不完善所导致的结果。而具体的问题，可以总结为以下四个方面。
第一点，安全生产管理制度落实不到位。在乡村道路施工中，大多数项目都是由各地区的镇、乡政府部门主导，由于相关决策者在专业化水平上的缺失，经常会在政府政绩的影响下，过度的追求生产效率与建设水平，忽视建设项目中的安全管理内容。由此失去了制度制约建设企业的最佳条件，使市场化发展的建设单位弱化甚至放弃安全管理工作内容。
第二点，安全生产责任制落实不明确。在乡村道路施工建设中，由于专业化人才的缺失，大多数岗位的工作人员都是身兼数职，没有独立的安全责任人。同时在建设单位内部，没有对安全生产产生足够的认识，加之管理部门的缺失，动摇了乡村道路的管理效果。
第三点，安全生产程序不熟悉。作为施工的一线工作人员，岗位工作者的个人素质水平不高，对于安全管理工作没有系统化的认知，这一问题会直接体现在对突发安全事件的处置上，并为建设项目的安全管理带来漏洞。
第四点，安全生产管理经费不足。在乡村道路建设的项目中，资金来源主要靠国家的补助金与地方自筹款项，对于部分贫困地区来说，项目资金原本就并不充裕。这一经济条件，势必会直接影响项目安全生产管理资金的投入，无法为安全管理工作提供充足的保障。
二、优化乡村道路施工安全管理的有效措施
（一）优化思想认识
思想认识是安全管理的基础与核心。无论是乡镇政府一级的甲方单位，还是直接参与项目施工的建设单位，都必须在思想意识上进行武装，通过提高思想认识，为制度的建立、政策的执行、监管的落实创造条件[1]。方法上，地方乡镇政府必须发挥主导作用，针对道路工程中的安全管理问题，制定科学、系统的安全管理监督制度。通过对建设单位的审查对施工过程进行监督，充分发挥出自身的职权作用，为形成完整的安全管理认知环境创造基础。在对建设施工单位进行监督的过程中，营造出“自上而下”的认知空间，使安全管理工作，真正的落实到每一个乡村道路的建设施工项目中。
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（二）加强人员培训
人才的培养，并不是一朝一夕就能完成的工程。但在现阶段，为了优化乡村道路工程中的安全管理工作，需通过独立的培训与日常的宣贯，达到提升一线生产者能力与素养的效果。
例如，在某乡村道路的建设项目中，为了提高工作人员的安全意识，项目责任人在工程建设开始前，对所有参与建设的人员进行了集体性的安全教育。然后，为了保证执行过程中安全管理工作的落实，将安全管理相关规程，加入到施工组织方案中，并通过现场的宣传栏、展板进行持续性的宣贯。同时，为了加深每名工作人员的重视程度，在内部组织了专业技能操作评比活动，激励每名建设者参与到安全生产活动中[2]。另外，为了预防可能发生的安全隐患问题，还设定了明确的责任管理制度，通过奖惩机制的确立，敦促每名建设者对自身的生产行为进行约束，达到提高安全管理的作用。
（三）完善施工管理
施工现场管理，是优化安全管理工作的有效措施。为了达到提升乡村道路安全管理的目标，必须在持续性的工作中，坚持不懈的对施工管理的内容进行调整。方法上，应从责任制度的着手，在明确操作规程、清晰责任内容的基础上，为安全管理创造条件。
以施工现场的安全管理工作为例，在坚持基本安全管理原则与制度的基础上，应对施工场地中的机械设备摆放、物资材料堆放作出明确的部署。在不影响正常施工建设的条件下，保证设备与物资的安全、有序使用。同时，对于施工现场存在的安全隐患，必须做出相应的安全防护措施，并在安全警示标识的指导下，以文件的形式记录在案。另外，还需设置专门的现场安全巡查员，对施工场地进行实时的巡检，并对现场的安全管理内容作出补充与优化。
（四）强化环境预测
道路施工暴露在自然环境之中，这一点是无法避免的客观条件。近来的建设活动中，乡村道路的建设，不仅涉及到带有多变气候类型的地区，也经常在山地、河流等复杂地质条件的区域展开施工，势必会受到雷电、暴雨、大风等恶劣天气状况的影响。
对此，乡村道路施工中的安全管理工作，必须进行全面的预测。在作出最优化的道路路线选择的基础上，尽可能的加强与气象部门的沟通，合理安排工程建设的工期，降低自然条件影响下的安全隐患发生概率。同时，需针对项目区域的自然条件，制定完整的自然风险应急预案，在保证人员与物资安全的条件下，降低自然灾害为工程带来的经济损失。另外，在施工建设之前，还需对场地进行系统的排查，尤其是山坡、河道等高风险性区域，必须作出筹划与预警。
总结：综上，乡村的道路工程建设，是我国城市化建设与平衡社会发展的重要组成部分。在对乡村道路工程进行安全管理优化的过程中，必须坚持贯彻以人为本、安全发展的基本原则，在强调思想认识、贯彻人员培训、完善施工管理、强化环境预测的过程中，保证乡村道路工程施工过程中安全管理工作的有效性。
参考文献：
[1]陈卫武.市政道路施工管理的问题、原因及对策探讨[J].居舍，2018（29）：143-144.
[2]马丽霞.道路桥梁施工管理中存在的问题及优化措施分析[J].工程建设与设计，2018（12）：201-202.
论文作者:陈由烽
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/4/26
标签：道路论文; 安全管理论文; 乡村论文; 管理工作论文; 条件论文; 过程中论文; 项目论文; 《基层建设》2019年第5期论文;