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摘要：水利水电工程建设过程中实施一系列管理工作可以为工程提供准确的定位信息及数据，协助建设单位快速寻找到工程的施工难点，并对应的安排施工进度，在很大程度上提升了水利水电工程的建设质量与效率，并降低建设过程的安全风险。本文通过对水利水电工程建设管理的现状进行研究分析，并分析了其中存在的问题，了解当前水利水电工程建设管理工作中存在的重要问题，并提出有效的管理措施，实现水利水电工程建筑管理质量的提升，为推动社会经济的高速发展提供条件。
关键词：水利水电工程；工程建设管理；改进措施
前言
建设工程尤其是大型工程项目，通常直接关系着国计民生，关乎人民生命财产安全，为实现低成本高质量这一目标，要求我们在每一个环节中进行有效的管理和控制，监管人员要充分发挥管理职能，各尽所能，各负其责。目前，我国国家政府加大了对水利水电工程的支持力度。可以说水利水电工程建设是我国重要基础设施，直接关系到人们的生产生活。所以对水利水电工程建设进行有效的管理非常重要。当然，水利水电工程建设获得巨大成就的同时，我们必须充分重视水利水电工程建设在管理中存在的一些问题，客观分析问题本质，采取有效的应对措施进行控制，才能实现我国水利水电工程的持续发展。
1.我国水利水电工程建设管理的现状
1.1水利水电工程建设资金投入不足
水利水电工程是关系到国计民生的基础性工程，在促进社会和经济发展方面有着重要的作用，由于工程本身的施工难度大、工序复杂，工程建设费用较高，所以在工程的实际建设中很容易出现资金紧张的情况。因为水利水电工程是一项基础性的工程，资金的主要来源渠道是银行贷款，其非常容易受到国家大政方针的影响，进而导致施工的质量和效率受到直接的影响。目前，在我国某些水利水电工程建设管理过程中，仍然存在诸如资金落实不到位、资金乱用、资金克扣、资金浪费等不良情况，严重阻碍了工程建设工作的正常开展。
1.2工程建设缺少完善的工程责任制度
项目法人责任制度是以项目法人制、招投标制、监理制和合同制为主要内容的“四制”的核心问题。有些水利水电工程建设中并没有严格的落实项目法人责任制度，甚至有的工程并没有组建项目法人，造成了责任主体不明确的问题。在开展实际工作的过程中，大部分工程施工单位因为自身种种原因，导致其没有严格按照项目法人责任制度完成工作的开展，也有一部分单位虽建立了相关的制度，但是主要职位均被政府机构人员所垄断，直接造成权责不分情况的存在。
1.3工程建设管理过程缺乏一定科学性
工程立项具有非常明显的严谨性，稍有出错，将会影响到后期的每一项工作。绝大多数的部门并不能全面的了解当地的地质地貌和水文情况，所以他们极易作出武断的决定，这样就造成了决策缺少合理性和科学性，在对水利水电工程进行建设的过程中一旦出现生态环境以及地表植物的严重破坏问题，就会给环境以及国家的财政带来极大的损失。许多水利水电工程项目在设计、施工、管理过程中，由于建设周期长，许多项目都没有严格遵循审批制度，没有及时办理审批手续，若出现施工管理问题，必然会造成难以预料的巨大损失。
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2.加强水利水电工程建设管理的有效措施
2.1保证足够的保障资金投入量
在开展水利水电工程建设之前，管理者应保障项目有足够的资金投入，从根本上避免资金不足，因为资金不足会直接造成施工的中止，同时需要促使各部门与上下级之间的沟通加强，及早使资金到位。保障资金的管理在水利水电工程建设管理工作中也是一项重要的内容，在保证足够资金投入的同时，还需要加强资金的管理，避免造成浪费现象的出现，使得施工单位获取利益的最大化。另外，水利水电工程是关系到国计民生的基础性工程，在促进社会和经济发展方面有着重要的作用，由于工程本身的施工难度大、工序复杂，工程建设费用较高，因此，在水利水电工程建设的全过程中需要投入足够资金，以保证资金能落实到位，并且充分利用到各个施工项目中，可维持工程建设的正常运作。总之，水利水电工程建设得以顺利开展的基础条件之一就是资金，工程建设只有有了充足的资金，才能确保水利水电工程的每一道工序都能顺利开展。由此可见，对水利水电工程建设进行行之有效的资金监管是具有十分重要的现实意义的。
2.2建立完善的责任制度并提高管理人员的综合素质
对水利水电工程建设相关管理工作来说，涉及到的项目法人责任制度非常重要，同时也是必不可少的，所以在实际工作中，需要施工单位严格按照一系列施工的要求完成项目法人责任制度的制定以及完善，同时还要严格落实必须明确工程建设人员责任，将管理责任和权力结合起来，保证工程建设各环节的主体责任得以有效落实，再细化各管理环节责任，将每个施工环节责任主体落实到个人，提高工程建设管理质量。在水利水电工程管理工作中，管理人员自身的综合素质能够直接反应出管理的质量，因此，加强水利水电管理人员综合素质的提升具有非常重要的意义。一方面应当不断加强对管理人员专业理论知识和技能的培训，同时加强管理人员的计算机水平和外语水平的提高，另一方面要注重对管理人员思想道德和职业道德方面的建设。只有培养一支具有扎实专业基础和较高思想道德水准的管理人员队伍，才能够促进工程建设管理质量的全面提高。
2.3提高工程管理决策科学性
由于水利水电工程的开展是一项复杂的工作，涉及到的内容比较多，需要加强管理制度的建立及完善，才能够保证水利水电工程管理的效果的提升。水利水电工程是基础性工程，发挥的作用非常明显。因此，在对水利水电工程进行工程立项之前，需要相关的管理者从根本了解市场的实际需要，准确定位工程，促使人民群众的需要能够得到最大化满足。同时，选择具有较高专业技术和丰富工作经验的优秀人才作为整个工程的负责人员，保证整个工程建设能正常开展，并在此基础上逐步强化对企业内部的管理，有效提高工程管理决策的科学性。另外要完善水利建筑市场的行政管理法规，建立科学合理的水利水电工程建设法规和完善规章制度；加大对重点水利项目和重点民生水利水电工程的稽查力度；完善水利建筑市场的行政管理的执法体系，完善质量监督机构，强化水利水电工程建设质量的行政监督。而且要不断加强法律意识和强化行政责任追究制度，加强部门协作，加大对违法违规行为的处罚力度。对于查出的违法违规行为，要做到有法必依、违法必究、执法必严。
3.结语
在实际建设过程中，水利水电工程存在一定的特殊性，其特别容易受到地理环境的影响，基于此，建设单位应合理利用管理制度，充分了解区域中水文环境和地质条件，确保建设过程的安全性，因为水利水电工程与人们的生产生活息息相关，所以对其建设情况进行监督管理非常重要。由于水利水电工程建设工作涉及到非常多的内容，需要加强管理工作的执行，才能够实现水利水电工程建设施工的顺利进行，同时为水利水电工程施工质量的提升提供保障。总之，水利水电工程是影响我国国民经济的基础性工程，为提高工程建设施工质量，我们必须重视工程项目在建设过程中的存在问题，采取有效措施解决问题，以此来推进我国水利水电工程建设管理工作取得更大的进步，促进水利水电行业的持续发展。
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[3]李玉娟.施工规划设计在水利水电工程建设管理中的作用[J].黑龙江科技信息，2014（06）：204.
论文作者:胡志鹏1,王凤鹤2
论文发表刊物:《基层建设》2017年第20期
论文发表时间:2017/11/1
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