市场经济浪潮中的俄罗斯高校，本文主要内容关键词为：俄罗斯论文,浪潮论文,市场经济论文,高校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
俄罗斯自独立以来，对教育事业的维持和发展一直是比较重视的，这可以说是继承了前苏联的良好传统。在短短的几年中，召开了一系列有关教育的专门会议，领导人多次讲话，制定了不少文件，如《俄罗斯联邦教育法》明确规定“教育领域为优先发展的领域”；《俄罗斯联邦国家教育发展纲要草案》在全国范围内发动社会各界进行讨论；《高等教育领域的国家政策》为发展高等教育提供了保证……根据这些文件，俄罗斯的高等学校在管理体制、办学方向、教育结构、招生与分配办法、专业设置、教学内容与方法等方面不断进行改革，以适应政治和经济领域发生的深刻变化，特别是向市场经济转轨的需要。俄罗斯当局由于意识到培养高质量的师资队伍是提高各级教育水平的关键，因而尽管教育经费的筹措困难重重，仍然大力发展师范教育，千方百计地把更多的师范学院逐步改造成为师范大学（如国立莫斯科师范学院已改为国立莫斯科师范大学），使更多的未来教师不仅受到高等师范教育，而且还要具有大学水平，以进一步提高他们的知识质量、独立工作能力和创造才能。1994年6月，切尔诺梅尔金接见了高校校长的代表，达成了以下协议：由国家偿还拖欠高校的经费（94年仅40%到位）；从1994年9月起提高教授和副教授的工资，从1995年1月起提高高校其他教职工的工资，等等。
但是，在全国的政治、经济、民族以及整个社会陷入全面深刻危机的形势下，这些努力未能使高等学校的处境得到明显的改善。在最近对俄罗斯高校校长的一次社会调查表明，只有8%的高校负责人认为自己学校的境况属于正常，81%—很困难，11%—处于危机状态。从目前的情况看来，俄罗斯的各类高校，特别是师范院校，急待解决的仍然是经费问题。严峻的现实使人们意识到，再象过去几十年那样，光靠国家拨给的经费来办学，已经难以维持下去了，必须学习一些国家的办学经验，开辟各种渠道来自筹经费。
俄罗斯高校补充经费的主要来源
俄罗斯的各个高校采取各种方式开辟财源，以补充教育经费的不足。最近四、五年来，各校普遍采用的一种方式是招收计划内或计划外的自费生。但迄今为止，高等教育总的来说还是免费的，对所有的学生都要收费的高校还不多（重点高校仅8所），而部分收费已在许多高校实行了。收费生分两种：一种是定向合同生，由与学生签订合同的企业单位提供费用，此类学生名额约占招生总数的30%；另一种是自费合同生，其名额根据高校本身条件自定，不占招生控制数。但是，收费并不表明可以让那些水平不够但愿意付费的中学毕业生以及由单位出钱保送的在职人员在入学时享受明显的优惠条件：为了保证新生的质量，付费者仍然必须参加入学考试，只是分数线比免费生稍微低一些，而有些热门专业也并不见得低。目前在俄罗斯高校，付费的大学生一般说来与其他大学生享有同等的权利，也负有同等的义务。但在有些高校，如国立莫斯科国际关系学院，自费生在单独设置的班级里学习。在国家办的高校中，目前对自费生每年的收费数目相当于100—1000美元，甚至还有更高的。一般说来，培养经济学家、公司经理和企业负责人的学校收费较高，而那些培养技术和人文科学人才的学校则收费较低，如莫斯科财经学院每年对每位学生的收费相当于400美元，而莫斯科文学院的收费则只相当于150—180美元。自费生所付的费用可根据其在校期间的表现好坏和是否服从分配的情况，给以全部偿还、部分偿还或不予偿还。
自筹经费的另一种方式是向社会有偿提供补充教育服务，即利用学校本身的条件及专业优势，向企业、机关、团体、居民举办各种培训班、补习班。对这种有偿服务国家免予征税。
从事经营性活动也是高校创收的一条主要途径。除了校办工厂、与企业订立经济合同、转让科研成果、建立教学—科研—生产联合体等已经实行多年的形式还在继续发挥作用之外，最近发展起来的还有出租固定资产（包括土地）、从事中介活动等，对此国家实行税收优惠制。一些高校的负责人认为，从商是不得已而为之，因为一般说来，从商的收入颇丰，如目前高校的科研经费平均20—22%来自商业活动，而有的高校高达65%，这就不正常了。
在向市场经济转轨的大氛围中，显得比较“吃香”的一些学校或专业，特别是一些新建院校或新开设的专业（如莫斯科高级管理学校），多与外国建立了联系并获得了西方的援助，有的学校干脆采取与外国合办的方式，如莫斯科和圣彼得堡的俄美大学、莫斯科的俄意联合商业学校等。除了外国的援助之外，很多院校还争取一些社会团体、企业和个人的资助。
值得一提的是，俄罗斯当局十分强调，无论是办厂还是从商，一定要与各校或各系、所的专业密切联系，即利用本身的优势去从事工、商活动，这就有别于一般的办厂开店。不少高校在这方面创造了很好的经验。如位于南乌拉尔的马格尼托戈尔斯克师范学院原是一所很贫困的学校，近年来除招收计划外的收费生外，还大力发展营业性活动，利用本校一些专业的有利条件，开办了陶瓷厂、宝石加工厂、舞台布景制作工场、工艺美术社等，而且越办越红火，为学校带来了不少好处：学生的助学金增加了一倍，并且做到了为学生免费供应伙食以及为教学科研人员免费供给食品，还新辟了两个设备齐全的现代化疗养基地。此外，还为校内两个水平一流的运动队和一些文艺团体提供优裕的物质条件。随着物质条件的改善，学校的威望明显地提高了，连其它州的学生也纷纷前来投考这所在不久以前还是名不见经传的学校。尽管有不少师范院校完不成招生计划，但这所学校的竞争率是7—10人中才能录取一名。更重要的是物质条件的改善促进了教育和教学改革：教育计划、教学大纲和科研方向更接近社会生活实际了，新开设了20个全新的专业，设立了研究生部，增添了不少先进的仪器设备，还与美国的一些高校建立了联系。这所高校的发展说明，只要千方百计地挖掘潜力，在国家拨给的教育经费不足的情况下，学校非但能够生存下去，而且可以越办越好。
高校教师的谋生之计
俄罗斯当局主观上对提高教师的物质生活水平非常重视，如《教育法》规定，高校教师的工资应高于工业部门平均工资的一倍，还要各地区根据自己的条件确定附加工资额。但很多教师认为，这样的规定只有在全国经济稳定的条件下才有可能兑现，而在目前经济困难、通货膨胀严重的情况下要实现这些规定谈何容易？有的教师感叹道，高校教师的生活艰苦极了，真象苦行僧一样，单靠国家拨给的教育经费简直难以甚至可以说不可能改善教职工的工作和生活条件。还有的教师声言，知识分子一般不会去刻意追求优裕的物质待遇，但到了连一般的生活水平都难以维持的时候，该怎么办呢？
出路无非是以下几种：兼职、“跳槽”、“下海”、出国……
在高校教师中，单靠工资生活的仅占教师总数的10%左右，绝大多数有额外收入。
多数教师的额外收入来自兼职，如在校内的其它系、各种补习班、培训班以及其它学校兼课，特别是近年来由个人、企业、机关、社会组织、宗教团体等开办的私立学校象雨后春笋般出现，有的国立高校教师就受聘在那儿讲课。很多教师参加校内教学—科研—生产联合体和各类校办企业的工作，参与校内、外一些科研单位的研究项目，参与本校与挂钩企业的经济合同，或受聘担任一些企业的技术指导或外语翻译，总之，通过各种渠道发挥自己的专业特长。
稿酬是高校教师额外收入的一项重要来源。俄罗斯出版业的发达是举世闻名的。人民群众的生活水平虽有所下降，但仍保持爱好读书的优良传统，因而各类书籍和报刊的发行量一般说来都较大。对一些有学术价值和社会价值的书籍，国家给以补贴以保证出版。高校教师们在出版著作和发表文章的同时，也获得了稿酬。
一部分对自己的经济地位感到不满足的教师，就利用业余时间从商，根据各人的不同条件，从开公司、玩股票、做中介人到贩卖日用商品、利用郊外别墅的院子或宅边地种植蔬菜、水果贩卖的，五花八门，应有尽有。
“人心思走”对于目前高校教师队伍来说，是个腐蚀剂，也是致命伤，就连首都莫斯科的高等院校也留不住人，其原因多半是感到高校物质条件差，教师待遇低。大量高校教师陆续离开教育战线，转到别国在俄罗斯开办的独资企业、合资企业、效益好的合作社企业等，甚至有去当售货员或宾馆服务员的。在不安心本职工作的高校教师中，更多的人是想出国，其中不乏高水平的、甚至具有世界影响的专家，一股巨大的移民潮方兴未艾（详见笔者在本刊1995年第二期上发表的《俄罗斯科研与高教领域的人才流失》）。
大学生中的穷人与富人
以前，人们眼中的大学生多半是文质彬彬、腋下夹着书本、戴眼镜的青年人。而这几年来，大学生的形象改变了。随着国家生活的市场经济化，在大学生群体中，正如在整个社会中一样，产生了明显的分化。
现今的大学生分为富裕的和贫穷的两种。从人数来看，富裕的大学生并不多。一般说来，刚开设不久的一些商学院之类的学校，或者象国立莫斯科国际关系学院、国立莫斯科语言学院、财经学院那样一些具有国际威望的名牌大学的学生是比较富的——其中一部分人有一定的背景，家里本来就很富，只要伸伸手钱就来了；而有的人则通过顽强的努力在大学时代就成了年轻的企业家。大学生中的富人们花起钱来大手大脚，光喝一次酒就能花掉一年的助学金。瓦季姆是一所经济学院的学生，同时又是某个股份公司的经理，但他对待学习仍然十分刻苦认真。在回答人们的疑问时他说道：“我这样辛辛苦苦地学习，目的是什么呢？当然是为了获得更多的知识，而知识对我来说为什么这么重要呢？我的前辈们一直希望我能获得名牌大学的文凭。问题并不在于文凭本身，而在于它能帮助我获得优裕的物质生活条件”。
另一种是靠在课余时间打工的大学生。这部分大学生与第一部分大学生的不同之处在于收入微薄、生活节俭。对这些学生来说，能找到与所学专业相关的工作，那是最理想的了，但大多数人并不那么幸运，于是只好什么工作都干：在商店当售货员、摆小摊、在公司或商店值夜班，也有少数人从事投机倒把活动；另有一些人从事脑力劳动：在编辑部做校对、为一些机关做抄写员，外语好的就为外国旅游者导游或从事书面翻译工作；有些文笔好的学生迎合社会上小市民的口味写小说或电视剧本，可获得较丰厚的稿酬。莫斯科大学新闻系学生马克斯在谈起自己挣钱的手段时流露出极大的厌恶情绪：“我很清楚，自己写的东西就象一堆臭狗屎。我常常采用这样的手法：看了一部电影，就把它的情节默记下来，然后以它为蓝本进行构思，或加以改头换面，或添上一些能吸引人的情节，以自己的写作本领，很快就可以写出一篇小说来。这是生活所迫，有什么办法呢？”
这部分人的平均月收入相当于100—150美元。
与上面两部分人相比，第三部分人的人数要多得多——这是些偶尔去打打工的人。他们多半同家人住在一起，有时感到手头紧了，就利用课余时间去挣些钱，占的时间不多，免得引起家里人的反对。他们中间有些学习成绩较好的学生常常从事一种季节性的工作，那就是代替一些忙于从商的“大款”或贪玩的富人完成学术论文，这种工作在温课迎考期间最为繁忙，其报酬通常是每页至少相当于1美元。有的人偶尔做做小生意，但月收入通常不会超过70美元。还有的学生把挣钱同社会公益活动结合起来，如照看老人、在医院里护理病人，这种工作的最高报酬相当于每小时1/4美元，如果每周去两次，每次10小时，那么每月可得20多美元。
最后一类人可以说是真正的穷人，这些人中不乏学习成绩优秀者。这样的人无论是从住在宿舍里的还是从住在家里的大学生中都可找到。这些大学生一日三餐半饥半饱，穿着也极其朴素。有些学生除了醉心于学习之外，对什么都不感兴趣，也什么都不想干，但钱不够用怎么办呢？于是便去做一件最不费力的事——卖血。这种挣钱的方式虽然非常特殊，但在大学生中越来越普遍了。根据一项非正式的统计，在住宿舍的学生中，有1/5的人为了钱而卖过血。人们不竟会问，那么价钱究竟怎么算呢？说出来简直令人难以置信：按要求身体必须健壮的长期供血者，每个月献血不准超过2次，每次200—400毫升，其代价仅相当于3美元左右，供血的大学生就用这些少得可怜的钱加上助学金勉强维持生活。俄罗斯人文大学的学生德米特里就是这些除了自己的学习和专业之外对什么都不关心的人中的一个，他说出了自己的心理话：“我只想做我感兴趣的事，而不想把宝贵的时间去花在市场上或到商店里去看守各种牌号的酒。与其这样，还不如去多读一些书……”。
这就是当今俄罗斯大学生的众生相。