2齐河黄河河务局 山东德州 251100
摘要：近几年来我国建筑事业取得了突出的进步，对水利工程建设也有了更高的要求。水利工程数量不断增加，为社会发展带来了很多经济和社会效益的同时，其质量安全问题也引起大家的关注。水利工程本身具有一定的复杂性，考虑到工程建设和安全管理的属性变化，必须从实际情况入手，做好建设管理工作。本次研究中对水利工程建设质量和安全管理体系的构件进行分析。
关键词：水利工程；建设质量；安全监督
1水利工程建设质量与安全监督管理体系概论
我国的水利工程建设质量与安全监督管理体系的发展主要分为三个阶段：
1.1政府实现全面的行政管理，在新中国成立初期，水利工程建设在高度集中的计划经济制度的影响下，被认为是单纯只需国家投资并消耗国有建筑原料的工程，所以水利工程建设质量与安全监督统一由国家政府行政部门实行管理，是上级对下级的绝对管理。但这一时期，水利工程建设发展缓慢，没有统一的质量监督标准，生产行为与设施不规范，达不到安全要求的水准。而且水利工程建设人员大多不懂水利建设专业知识，因此，水利工程在政府行政部门的领导下靠施工单位内部实行自我质量与安全检查；
1.2政府行政部门监督结合建设单位自行管理，经济体制改革后，统一由政府管理监督体制的弊端暴露出来，新型的水利建设管理体制出现，如水利工程项目实行承包制，水利工程投资的有偿使用和水利工程投资的多元化等。政府在水利工程监督管理工作中逐渐退居二线，在政府允许并对其实行严格的监督作用下，水利工程建设单位进行自我管理。
1.3政府监督，在经济快速发展的带动下，我国的水利工程建设技术日渐成熟，相应的管理体系也在不断更新。水利工程建设质量与安全管理制度日趋完善，相关的法律法规也在不断地健全，执行力度逐渐加大，而政府的监督由表面形式化的转为正规严格，像一只无形大手紧抓着水利工程建设的质量与施工安全问题。
2水利工程在实际管理中存在的主要问题
2.1建设管理上存在的安全问题
在水利工程当中，建筑材料在其中占据的比例非常大。所以，建筑材料的质量和相应的管理效果对工程的质量会产生直接的影响作用。如果在建筑上出现了问题，造成的后果和产生的危害是非常严重的。但是，有些承包商为了自己能够获取更多的利益，购买的材料大多为低质材料，影响了工程的施工效果。所以说，在建设管理上存在的问题便是，对材料的质量和验收过程存在很多的不足之处，如果不能及时对其实施管理，极易产生质量问题。因此，从当前的情况进行分析，一部分建筑材料并不能达到国家规定的标准和要求。
2.2质量安全方面
水利工程的监督管理工作是极其复杂的，因而我们要利用科学的管理方式来完成质量管理工作。但就目前我国的工程质量管理工作而言，仍然没能及时发现在实际工作中会遇到的难题，只关注了工作的表面。水利工程建设过程中所使用的材料是十分重要的，建筑材料的好坏与管理水平的高低都会对工程建设的整体质量造成严重影响。然而依旧有部分承包商铤而走险，为谋取个人利益而购置低劣的材料，从这个现象中可以看出相关部门在对建筑材料进行质量验收管理方面还有待改进，所以不难得知目前我国所采用的建筑材料大部分都未达到合格标准。
2.3水利建设资金管理不当
水利工程建设管理中，资金管理的优劣将直接影响工程质量与安全施工的进行，因此水利工程建设前期的工程成本造价估算及后期的资金流动控制成为管理中的重要环节。水利工程所需的人力物力资源多，工程建设资金不足，导致水利工程建设质量出现问题。而且，没有科学的资金管理办法，资金使用缺乏均衡意识，各个项目投资比例不合理，在建设施工中只是一味地降低支出，不想办法增加收入部分，会切断建筑资金来源，影响水利工程建设质量与安全监督管理。
2.4质量监督管理流于形式
考虑到水利工程具体项目的属性要求，在工作落实阶段，需要减少限制性因素的影响，按照监督管理要求进行落实。但是在实践过程中监督管理工作比较多，工作量大，现有的资源很难支撑监督工作的顺利开展，会导致监督管理无法进行。此外由于缺少系统的编制和质量监督管理手段，在一定程度上影响各项工作的后续落实。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在大型水利工程施工项目建设过程中，安全监督管理以系统评估为主，忽视了动态因素，进而会出现重复性管理的现象，造成资源浪费。
3提高水利工程建设质量和安全监督管理体系的方法
3.1施工安全管理
必须有效地实行各方面管理和控制，保证按时地完成总工程的目标。准备多个方案，学会变通，对于在施工过程中出现的各种问题能够根据实际情况对方案进行有目的性的修改。而水利工程是一件大事，关乎人命，所以我们必须要注重细节。计划书中要明确地陈列出施工材料明细，在采购时，也要严格的按照国家规定，保障最基本的工程质量要求。在施工的过程中，严格地测控主体的结构质量，这是整个工程的核心所在，关乎所有用户的生命。
3.2落实监督制度
在实施过程中，要注意安全监督的作用，监督系统涉及到的内容比较多，包括以下几方面：
（1）施工检查
在施工前如何做好施工检查工作是关键所在，要仔细对各个项目进行审查，包括开工报告、技术资质等。
（2）现场检查
在施工现场要落实各项检查工作，包括机械设备和材料等，保证材料管理有序性。
（3）确定目标责任制
针对目标责任方式的特殊要求，在施工阶段要重视各个环节的落实，按照目标责任管理要求进行落实。
（4）重点项目审核
在施工过程中对于一些重点环节或者关键部位要进行多次质量检测和审核，部分工程质量会存在潜在的安全隐患，要按照制度要求进行落实，通过审核后，才能继续工作。
3.3建立健全质量安全监督管理法律法规
完善质量安全监督管理法律法规，为质量安全管理提供法律支撑，促进监督管理工作的顺利展开。根据现实水利工程建设情况，完善原有相关法律法规，细化管理法规的内容，增加管理法的广度，推行切实可行的管理制度。还要对监督管理人员进行考核，确保他们有监督管理的资格，这样在管理工作中，他们会严格按照法律法规要求的去做，加强管理法律法规的执行力度，提高质量安全监督管理能力。
3.4建立施工质量保证系统
施工质量保证是建立在一个受控的状态下的施工系统，符合施工状态具体要求。在施工设定阶段，要对工程连续性引起重视，对于质量判定、质量分析和诊断等进行落实，确定优化过程后，进行适当的改进和落实。结合质量设计输出质量特征和工艺参数要求，对各类控制图进行落实阶段，需要对施工过程进行分析和评价，使其符合工序要求。
结束语
总的来说，水利工程的工作需落实到施工的每个环节，做好有效的防范措施，强化水利工程的安全监管工作，提高工程质量。水利工程的质量安全是各大企业信誉及经济效益的象征，也是我国国民经济高效发展的命脉，保障着人民的生活能够安全稳定。可想而知水利工程的建设质量与安全监督管理是至关重要的。
参考文献：
[1]李焱华，许田柱.水利工程建设质量与安全监督管理体系研究[J].人民长江，2017，41（10）：100-103.
[2]曹福君，方国华.水利工程建设质量管理体系优化[J].南水北调与水利科技，2017，10（3）：142-146.
[3]谢朋飞.水利工程建设质量与安全监督管理体系研究[J].中国高新技术企业（中旬刊），2017（11）：104-105.
[4]水利部印发关于进一步明确水利工程建设质量与安全监督责任的意见[J].水利建设与管理，2015，1（13）：82-83.
[5]唐国庆，朱小磊，杨月红，等.水利工程建设质量与安全监督管理体系研究[J].建筑工程技术与设计，2017（8）：2066.
论文作者:李武芹1,张红波2
论文发表刊物:《基层建设》2018年第33期
论文发表时间:2018/12/17
标签：工程建设论文; 质量论文; 水利论文; 水利工程论文; 安全监督论文; 管理工作论文; 工作论文; 《基层建设》2018年第33期论文;