摘要：随着我国市场经济制度的不断深化改革，“和谐社会”“节能减排”的呼声越来越高。推进供热计量改革，提高供热效率，已经成为了我国供热体系改革的当务之急。供热计量改革是一项系统化的工程改革，涉及范围极广，针对性较强。不仅仅是一项技术性工作，而且涉及到管理学、统计学和社会学。供热计量改革应该在政府宏观调控下，结合具体实际情况，综合考虑技术和管理等方面因素，做到统筹兼顾，未雨绸缪。基于此，本文对城市供热计量改革发展进行分析。
关键词：城市供热计量；节能改革；发展
低碳经济以低污染、低能耗、低排放为经济运行模式，是我国当前大力支持并且积极探索的重大基本节能减排增效的策略之一。我国是能源产出和消耗大国，污染物的排放常年居高不下，因此进行供暖的季节里，采用低碳经济模式下的器件装置的安装以及热计量的方法，需要进行改革和探索，这是能够产生巨大效益的工作。
1热量表的分类
热量表是分户计量供热系统的核心设备，它由流量传感器、温度传感器和积分仪三部分组成。流量传感器的作用是测量热介质流过热循环系统的体积值：温度传感器的作用是检测计算热循环系统进出口热介质的温差；积分仪的作用是根据流量传感器的体积信号和温度传感器的温差信号计算出消耗的热能值。
热量表的分类实际上是指流量传感器的分类。按其测量原理可以分为机械式、超声波式和电磁式三类。机械式热量表是通过测定叶轮的转速来测量热介质的流量。在规格上从小口径到大口径已形成系列化，能满足不同使用范围的要求。有耗电少、抗干扰性好、安装维护方便和价格低廉的优点，现在应用的比较多，是适合我国国情的首选热量表；超声波式热量表是通过波在热介质中的传输速度在顺水流和逆水流方向的差异，而求出热介质流速的方法来测量流量。其特点是使用寿命长、计量精度较高、压损较少，但价格较机械式贵很多，可测量范围不是很大；电磁式热量表是水流过电磁场产生感应电动势的原理来测量热介质的流量。因其结构原理复杂、价格较高，所以通常不适于用户计量，而广泛应用于大口径的工业计量上。
2城市供热计量改革中存在的问题
2.1收费政策及配套实施方法不完善
为了保证城市供热计量改革工作顺利进行，政府及相关部门制定了一系列法规政策，但实施效果不明显，还存在一些问题急需解决，一定程度上降低了改革效果，不利于提高供热企业的经济效益与社会效益。首先，现有的收费政策仍具有部分福利采暖的属性。举例来说，我国很多城市按照面积全额收取，按比例将其划分固定热费和计量热费。部分国企与事业单位采取实报实销的方式的补贴供暖费用，而有些私营企业与个体用户的供热费用则完全自行承担，不利于推动节能运动的良好发展，容易引发社会矛盾，限制了社会经济的长久稳定发展。其次，配套实施方法不完善。我国城市因地域不同，供暖时间与方式不同，采取的热计量形式也存在较大差异，与之对应的配套文件不尽相同，如果按照制定的统一标准进行管理极易出现混乱，需根据自身特点逐渐完善配套实施方法。
2.2城市热力管网老旧
据统计数据表明，我国北方部分城市的供暖系统老旧问题严重，尚未安装新型的热量计量装置，无法满足现代社会的供暖需求，不能准确计量用户实际消耗的热力能源，导致计费不准确，经常出现矛盾，影响了供热企业的未来发展。老旧的热力管网换热效率低，造成了能源的大量浪费，对供热行业的健康发展产生了消极影响。目前，城市化建设步伐加快，供热面积快速增长，供热能力不足问题在所难免，需改善热力管网，通过供热计量改革彻底解决冷热不均问题。
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3城市供热计量改革发展策略
3.1明确原因，对认识问题予以解决
想要真正推动供热计量改革，认识问题是首当其冲需要解决的。只有通过明确认识，才可以为接下来的工作开展铺平道路，要么永远打不破应付工作的被动局面。推动供热计量改革，首先就要做到节能减排。其次尽最大限度降低空气污染指数，成功完成大气污染的防治任务。更重要为推动供热计量改革，能够合理扩大内需。推动供热计量改革能够带动产业链，促进生产，增加就业，提升人民群众的收入，使得逐渐出现新经济的增长点，并且能提升人民群众在基本生活方面的质量，对于国家，政府，企业，用户来说都是极为有好处的，为调结构，稳增长最优内需。基于此，国务院今年又颁发《关于加快发展节能环保产业的意见》，《绿色建筑行动方案》，《大气污染防治行动计划》等都对贯彻落实供热计量改革进行了明确。
3.2完善供热计量监管体制机制
各省市必须明确责任和分工，要把供热计量改革的责任与任务分配到各城市、各部门。如物价部门不出台计量热价，就追究物价部门的责任。物价部门出台了计量热价，建设部门不严格执行，就追究建设部门的责任。供热单位拒绝按用热量计价收费，就追究供热单位负责人的责任。这些责任与任务都要非常明确到各部门及个人。各省市必须把供热计量改革目标完成情况作为各级主管部门以及供热单位的负责人业绩考核的主要内容，实行一票否决并公之于众。
3.3采用新技术和新方法，合理改造供热计量方法
供热计量方法是供热计量改革的根本和关键，是获得必要经济效益的前提，是一切工作的基础和核心。随供热计量研究的不断深入，新的供热计量方法不断涌现，比如通过断面时间面积法优化得到的温度修正算法，在供热计量方面更为有效，极为有效的降低了收费风险。此外，自动化控制技术和计算机技术的推广，室内温度自动化控制水平不断提高，所以温度控制不断精确。这极为有效的提高了供热计量精确度。
3.4加强供热计量改造之后运行管理，提高供热管理效率
供热计量改革之后的运行管理应该综合考虑多方面因素，通过业主和物业之间的相互合作，签订能源服务合同，加强自行管理力度。实行供热计量改革之后，要保证改造效果能够满足节能要求。改造之后的系统运行管理应该从技术和管理双方面入手。才外还应该通过市场化运作的方式，运用先进的管理模式，对建筑和供热体系进行供热计量改造，通过不同渠道融资，加快供热效率。
3.5加强对供热计量产品的监管
各地方的供热主管部门配合当地的质量监管部门做好供热计量产品的质量监管工作。各地方的供热主管部门必须要明确供热计量产品的质量要求和售后服务标准，严把产品的使用门槛，坚决杜绝使用质次价廉的产品。同时，各地的质量监管部门要依法强化供热计量产品型式批准和制造许可监管，建立企业监管档案，依法查处无证生产、不按产品标准和已批准的型式进行生产的行为，依法组织开展产品质量监督抽查，将抽查结果面向社会公布，并对产品质量不合格的企业依法进行处理。
结束语：
目前，城市化进程加快，各地的供热需求大幅度提升，在这一背景下，供热计量改革具有十分重要的现实价值与参考价值，应针对改革中存在的问题提出合理的解决方案，保证企业与客户双方的切身利益，从而提高供热企业的经济竞争力与社会竞争力。
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论文作者:李诗卉
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/25
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