摘要：电网企业的基建项目是指为生产经营服务的生产建筑物、生活福利设施和设备设施，但不直接产生经济效益的非经营性基建项目。基建工程作为电力服务基础设施之一，但电网企业往往重视主网基建项目全过程管理而忽略小型基建项目全过程管理，基建项目需要完善从项目规划、项目前期、投资决策、项目实施及项目评价等各阶段的项目全过程管理体系。
关键词：电网基建工程；项目建设；管理
1 电网基建工程的特征分析
电网基建工程具有所有工程项目共性，但也有其独特的特征，表现为：1）电网基建工程是技术密集型的工程，并且在不断创新，很多新技术在电网基建项目中得到很好的应用，如智能变电站、智能配电网等，在电网项目建设过程中，设计、施工需要不断加强新技术、新标准学习，以保障基建工程符合建设标准。2）电网基建工程属线性工程，一个项目可能需要跨越多地市甚至多省级行政区，这就需要各行政区电力企业及政府相关部门精诚合作，配合良好才能保证工程实施。3）电网基建工程是资金密集型的工程，加强电网基建工程可行性审查管理，优选工程方案，能有效提高资金的使用效率，大幅降低投资。
2 传统基建工程管理模式存在的问题
2.1 对施工设计与标准要求不统一，工程进度与造价难控制
在电网的基建工程中会涉及到多个单位，而这些单位的的施工设计和施工的标准又不一样，这就会造成工程在施工的过程中很难对工程进行合理的控制。导致施工单位的计划不能够顺利的完成，即使监理进行严格的监督控制，也不能将标准进行统一。由于没有统一的施工标准，施工的价格也不能实现一致，这就给工程造价的控制造成一定的难度，就会造成工程的延期，给工程的预算造成影响。
2.2 缺乏有效的管理，基建工程质量比较低
我国的电网基建工程项目，许多电网基建工程的设计、规划和施工监理以及交给验收这一整套程序杂乱繁琐。再加上参建单位多，各个参建单位的施工人员技术水平良莠不齐，然后给施工质量办理带来了必定的难度。电网基建工程的安全办理和危险办理形式主义严峻。监理人员在施工办理上责任心不强，对基建工程建造的安全办理不到位，危险操控也不能执行到位，基建工程的实体质量也提不上去，然后形成整个工程的施工工艺低下。
2.3 工程研究讨论不够标准，没有做好充足准备
一些基建工程在施行前仅仅在意具体资金的多少，而完全不在意这项工程的具体实施情况，也没有对此工程进行严格的论证。经常出现当项目执行中间时段，突然发现此项目无法继续进行下去的情况。更有胆大者，在得知无法继续执行项目后，选择不按规定程序办事，肆意修改项目内容或建设地点，给工程方造成大量损失。另外，还有可能出现会计工作者不加入项目前部分的调研报告和财务报告的制作，由此导致项目工程师不了解财务预算最终引起项目决策粗糙的情况。项目批准后，会计工作者无法第一时间做出最细化的财务预算，造成政府采购滞后，影响了项目进度。
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3 电网基建工程建设管理分析
3.1 建立健全质量管理体系
在管理过程中要秉承质量至上的基本原则，根据现场情况成立不同工种的质量小组，小组组长必须做好统筹规划，对各组员明确分工，全面提高工程质量；构建项目质量保证体系，对施工各阶段进行严格把关，项目部还应成立三级领导管理机制，各领导班子成员应明确各自职责，使工程质量得以稳步提升；成立安全领导小组，项目经理为直接负责人，具体管理质量安全工作，对小组内人员工作情况进行监督，发现问题及时指出并在第一时间解决。施工现场构建质量安全小组，现场直接负责人担任组长，技术负责人担任副组长，对工程质量负全部责任。
3.2 进一步优化竣工决算的管理协调机制
电网基建工程竣工决算是一个系统性工作，任何一个部门，都不可能独立完成，因此，必须进一步细化决算职责分工，建立一套协调机制。具体来说，一是要成立竣工决算专项小组，公司领导任组长，只有取得公司领导对竣工决算的重视与支持，才能有效推进解决问题；二是要建立竣工决算工作通报制度，定期召开例会，协商工作中遇到的困难、减少推诿扯皮现象；三是要实行工作绩效考核制，将竣工决算工作纳入责任部门计划进行督办，对于决算配合推进不力的部门和人员进行考核，确保决算进程稳步推进。
3.3 明确管理目标和岗位职责
首先，电力企业需要制定明确的管理目标，在综合考虑企业自身资质、电网工程具体要求、施工现场实际情况等多方面因素后，设计具有可执行性的管理目标，为建设工程提供指引。其次，电网工程建设的全过程管理需要细化不同部门岗位的权责范围。工程建设部门对工程阶段计划直接负责，组织各个部门每周进行一次例会，并且对阶段性计划的完成情况进行监督以及考核；同时在每一个需要对阶段性计划的完成进度公开通报。业主项目部门主要负责电网工程施工现场的执行情况，对各施工部门和单位的工作进度进行提醒，统计工程建设的相关数据信息，进行整理总结，施工过程中，出现质量、安全问题以及影响施工进度的问题，需要予以辅助解决。工程设计院以及设计人员，需要设置专门的工程小组，施工开始前进行充分的现场考察，完成施工设计图；工程建设过程中针对设计图纸施工现场实际情况不相符的问题，需要再次进行勘察，修改解决图纸中不合理的问题。工程监理部门则需要在工程现场配备经验丰富人员，对工程质量、安全以及施工进度中所遭遇的问题，提供专业性的指导意见，负责现场管理。工程施工单位以及施工人员对工程质量有着直接影响，因此需要进一步细化岗位分工，由管理、技术、质量监督、安全监督、资料以及施工等人员构成，从而确保工程能够按期、高质量完工。
3.4 增强风险意识，强化安全管理
随着对供电量需求的不断增加，以及电网工程的日益复杂化，对电网基建工程的施工提出了更高的要求。因此，在电网基建工程的施工管理中，要不断增强风险意识，充分的考虑到在施工现场可能发生的各中风险，并通过先进的科学技术，有提高电网抗击自然灾害的风险能力。同时，还要强化电网基建施工现场的安全管理，首先要做好安全教育的培训，通过加强施工安全技术的培训，不断提高电网基建施工人员的技术水平；其次是不断完善安全监督管理制度，做好事前、事中与事后的监控，把电网基建施工过程中的安全隐患降到最低；最后要实行全员参与安全管理的新格局，对于电网基建施工现场的安全管理要做到全员参与，并把安全管理责任落实到位，通过对各种资源的整合，有效的把电网基建施工现场的安全与施工人员的利益相结合，以此来增强施工人员的安全管理意识。
结语
电网基建工程对电力企业的长久发展具有重要意义，对满足我国各方面用电需求具有重要促进作用。对电网基建工程项目标准化管理策略的分析，先要分析电网基建工程项目建设工作存在的不足，进而了解实际工作中存在的问题，根据问题有针对性地提出电网基建工程项目中目标管理的策略，进而切实地保障电网基建工程的质量，促进我国社会稳定发展。
参考文献：
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[3]廖艺涵，袁琴.成本目标管理及其在电力工程管理中的应用[J].中国新技术新产品，2016（24）：123.
论文作者:邵洪涛
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/16
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