段海荣
（乌海市消防支队，内蒙古，乌海，016000）
【摘 要】针对现有高层建筑建设和使用过程中出现的火灾隐患进行探讨，根据存在的问题从政府层面处罚，依据政府各部门防火工作 职责，共同协作，采取合理方法和技术手段，提高高层建筑火灾防控能力，控制高层建筑火灾发生。
【关键词】高层建筑；消防安全；火灾防控；消防设施；对策
随着城市经济的迅猛发展，越来越多人员密集、结构复杂的高层商用、民用建筑大量涌现，并且成为当代建筑主流，虽然为城市的经济发展和建设带来生机，但是也增加了城市消防安全的困难和负担。由于高层建筑的建筑容积率增大，容纳人数多，纵向交通容量有限，一旦引起火灾将造成大量的人员伤亡和财产损失，因此加强高层建筑的防火安全管理具有重要的意义。
1．高层建筑火灾防控存在问题
1.1自动消防设施损坏严重，消防车通道、登高作业场被占用
依据高层建筑防火设计规范，高层建筑在建设时，应设有较完善的消防设施和消防登高作业场地，以便为火灾预防和火灾扑救工作提供有利条件。但是高层建筑普遍存在着消防设施质量性能差和功能不全等先天性火灾隐患。一是单位由于不对火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、室内消火栓等消防设施的经常维修保养工作，导致了大部分消防设施长期处于故障或瘫痪状态而不能正常使用。二是部分老旧高层建筑有历史遗留的大问题。如防火间距不足，缺乏消防救援场地，缺少自动喷水灭火系统，室内消防栓系统设计不符合要求，整改难度相当大。三是高层住宅小区道路边汽车停放、堆积杂物挤占消防车道的现象普遍存在。部分小区物业管理单位在消防登高面地面划定停车线，默认居民随意停车，致使很多高层登高作业场地被汽车占用，给高层居民住宅火灾扑救和紧急疏散带来困难。
1.2消防安全责任制落实不到位
一是高层建筑未经消防验收合格擅自投入使用现象较为突出。由于高层建筑建设工期较长，经济投入大，经济压力也大，在主体和内部装修完成就投入使用，但是由于消防设施未调试完毕，无法检测，许多高层未经消防验收合格投入使用，一旦发生火灾，社会影响较大；二是目前高层建筑多为合用建筑，产权单位多，使用单位更多，因此造成了各单位在消防安全管理上各自为政、多头管理现象的出现，也在一定程度上导致了高层建筑的消防安全管理责任主体不明确，消防安全制度不落实。主要表现在：用火用电缺乏统一管理，有的单位任意封堵室内消防通道，消防安全管理人员配备不到位、消防控制室无人值班等。
1.3消防装备能力与高层建筑发展严重失衡
高层建筑投资大，人员相对集中，功能复杂，诱发火灾因素多。一旦发生火灾，蔓延迅速，扑救困难，易造成重大人员伤亡。但从内蒙古乌海市目前情况看，消防装备和消防力量存在很大差距，尤其是在扑救高层建筑火灾和疏散救人方面，矛盾更为突出。目前西部地区和经济欠发达地区登高救援车辆严重不足，部分地区甚至没有登高车辆和高喷车，若高层建筑发生火灾，依靠现有装备只能鞭长莫及、望火兴叹。高层建筑的快速发展与高层抢险救援装备配备的矛盾较为突出，严重失衡。
1.4居民消防意识亟待提高
高层住宅小区普遍存在的问题突出表现在：不少高层居民住宅在消防验收时都完好配备了室内消火栓、烟感探头、防火门、防排烟系统、灭火器、手动报警装置、消防电梯等消防设施，但由于居民消防意识薄弱，消防设施损坏、挪用时有发生，导致大量高层住宅楼消防设施人为损坏。不少居民为行走、通风、采光方便，将常闭式防火门常开，封闭楼梯间或防烟楼梯间不能正常发挥作用，给疏散逃生带来很大困难。
1.5老旧高层建筑火灾隐患突出
我国1995出台了《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95），这一规范的出台为高层建筑的消防安全提供了政策保障。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但一些缺少火灾自动报警系统，自动喷水灭火系统设计不合理，消防布局不合理老式建筑，成了这一规范管理的症结。如何在不符合规范的建筑内创造安全疏散条件，重新合理布置安全疏散设施以及防火分区，减少和避免人员伤亡事故的发生成了现在一个重要的研究课题。
2．加强高层火灾防控对策
2.1多部门联合联动，协力做好高层建筑火灾防控工作
政府相关各部门要按照各自的职责分工，共同做好高层建筑的火灾防控工作，规划和建设部门在前期规划和建设时应充分考虑消防车道和大型消防车救援扑救场地；公安、消防、综合执法等部门加强对高层建筑自动消防设施停用、停车占用消防通道、妨碍消防设施使用等违法行为的监督执法工作；建设、质监加强高层建筑消防设施的施工质量和消防产品质量管理，提高高层建筑火灾预防能力；交警和派出所要指导高层建筑物业公司依据国家消防技术标准和有关规定，对已建成的高层建筑的道路进行甄别，合理实施规划停车泊位，对属于消防通道的，高层公用建筑及住宅的消防登高面，以及消火栓附近l0m之内，要划定禁止停车的道路范围，并设置明显的警示标志标线。
2.2加强高层火灾防控法制建设，强化消防安全责任制落实
一要明确各级政府和政府各职能等部门消防安全职责。建议出台高层建筑火灾防控规定，组织各职能部门制定外墙保温材料的安全性相关法规、高层建筑消防安全管理规定，高层建筑消防设施维护保养管理规定等政策性指导文件，推动各项防火安全措施落实。二要防火委成员单位落实消防安全责任制。明确各职能部门在高层火灾防控中的责任，积极促进单位主体责任落实。明确责任人、单位法人代表是第一责任人，分管领导是具体责任人，管理使用者是直接责任人；要签订高层建筑消防安全管理责任状，各级政府主管部门同所属单位签订，法人代表与分管领导签订，分管领导与具体责任人签订，一级管一级，一层抓一层，级级负责、层层落实。
2.3加强高层建筑救援装备建设，提高高层建筑火灾扑救能力
一是在“十三五”期间，按照城市总体规划发展，结合救援装备现状和发展趋势，制定消防装备建设的发展规划和具体方案，有重点的购置针对高层建筑专用车辆和装备器材，并从当地实际情况出发，购置配备与之相适应的消防车辆和器材装备，提高消防部队的战斗力，保证平时准备好，战时用得上。二是对高层建筑完善灭火救援预案，逐一开展“六熟悉”、进行实地演练，加强灭火救援组织指挥，落实安全防护和战勤保障措施，同时对其他抢险救援力量所配备的器材进行整体规划，实现装备的资源共享和合理利用，使装备的种类、数量、质量三者更实际、更科学，结构更合理，有效地提高高层建筑火灾扑救和应急救援能力。
2.4加强消防安全培训，提高高层建筑使用单位自防自救的能力
一是加强高层居民消防安全常识的宣传和应急消防演练。新居交付之时要对即将入驻的居民进行消防知识方面的告知，让小区居民了解高层居住楼内各种消防设施、器材的用途、作用、使用方法和维护方法，做到在平时发生火灾或其他紧急情况能够最大限度地保护自己生命和财产安全。二是以社区和物业管理单位为主体，组织社区居民和高层建筑使用单位开展防火防灾基本知识的普及教育，定期组织疏散逃生演练、扑救初期火灾演练、制定公用消防设施的管理维护办法，提高高层建筑内消防设施完好率，提高高层建筑使用单位的消防安全防范意识。三是主管物业管理单位的建设部门将消防安全作为物业管理公司申请核定资质等级和实行年检时的重要内容。从根本上提高物业单位对高层建筑消防安全状况的重视，同时要求各物业单位还要有组织、有计划地参加高层建筑消防安全管理人员培训班，尤其是消防控制室和安全防护等特殊岗位实行持证上岗，全面提高和增强高层建筑安全管理人员的消防安全素质。
2.5依法消防监督，全面排查整治火灾隐患
一是采取政府主导，文化、工商、安全监管、建设、规划等相关部门配合的方式，对辖区内高层建筑消防安全情况的全面排查，准确掌握本地区高层建筑的基本情况和消防安全状况。对排查发现的火灾隐患和共性问题，综合分析，分别采取有效措施加以整治，并严格落实单位管理责任，督促和指导有关单位制定整改计划，明确整改时限，落实整改措施，最大限度地消除火灾隐患，最大限度地降低火灾危害。逾期不整改或整改不合格的，采取公告公示、挂牌督办、跟踪治理、依法关停等方法，强化执法监督。二是积极开展消防技防系统建设。通过城市远程报警系统，全天候对联网单位消防设施的运行情况进行监管，加强高层建筑消防设施维保工作，切实加强建筑消防设施的监督管理和消防检测技术服务企业的管理。
3．结束语
总之，随着时代的进步和发展，高层建筑防火会越来越凸显其重要性，做好高层建筑防火工作在很大程度上是可以将火灾扼杀在萌芽阶段，有利于及时使险情得到控制。做好高层建筑防火工作，可以有效地挽救人们的生命安全，将其损失减到最小，也会促进社会经济逐渐稳步地向前发展。
参考文献：
[1]辛志云.高层建筑火灾防控和扑救浅论[J].山西建筑,2009.
[2]刘洋.浅谈如何提高高层建筑火灾防控能力[J].建筑知识,2013.
作者简介：
段海荣，男，内蒙古乌海市公安消防支队工程师，主要从事防火监督和建筑审核相关研究工作。
论文作者:段海荣
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年6月总第211期
论文发表时间:2016/8/12
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