摘要：城市轨道施工具有不确定性、复杂性以及隐蔽性等多种特征，与此同时需要面临较为复杂的外部情况与地质情况，很大程度上给整个工程施工安全给予了较大的压力与困难，因此相关施工部门需要加强安全生产管理工作，提升整个工程生产的质量及安全。文章主要围绕着我国轨道交通监理单位以及施工单位的施工安全管理、加强我国轨道交通工程施工安全管理的主要措施两个方面展开了论述与分析，旨在进一步提升工程施工安全性与使用质量，推动我国轨道交通行业得到可持续性的长足发展，从而促进我国城市得到进一步深入发展。
关键词：安全生产管理；有效措施；轨道交通；工程施工
通常情况下轨道交通工程施工现场位于市区人多密集的地段，具有施工条件差、地质结构复杂等多种特点，施工环境周围复杂的建筑条件严重影响了施工安全。一般一条轨道交通线路从施工到最终的全线通车，需要花费三至五年的时间[1]。因为周边建筑物、拆迁以及地面交通等多种因素的影响，造成了在施工过程中施工单位、监理单位以及建设单位需要将目标工期作为整个工程施工的首要目标，却对工程作业安全及工程质量产生了忽视，不够重视生产现场的安全隐患，很容易在施工过程中发生安全事故。
一、我国轨道交通监理单位以及施工单位的施工安全管理
（一）监理单位安全管理分析
作为参建主体中不可缺少的重要组成部分，监理单位能否切实履行自身的职责对整个工程施工的安全管理产生了极为重要的影响。作为国内新型工程，轨道交通面临着监理工作经验不丰富等多种现实性问题，建立单位在整个工程施工中展开安全管理工作还存在以下几方面问题。第一，缺乏完善健全的监理管理系统，整个管理细则缺乏具体性，并且监理工程师存在着数量不足且专业性较低的情况。第二，安全监理工作人员在实际工作过程中知识依赖于着建设单位的要求，并没有根据工程实际情况形成操作性较强的常态化监理工作流程，整个安全管理工作不具有较强的指导性[2]。第三，第三方监理单位与标段监理之间缺乏紧密联系，很容易在安全监理工作中出现不同的指导标准，很大程度上干扰了施工作业及管理工作的顺利展开。
（二）施工单位安全管理分析
在工程建设中施工单位是核心部分，其安全管理水平直接影响了整合工程安全生产的情况。现阶段从我国轨道交通工程的实际招投标情况可以得出，车站工程与区间工程主要施工单位为中铁隧道、中铁等铁路施工单位，并且有中交、路桥以及中建等施工单位朝着轨道交通工程发展。这种情况造成了施工单位管理人员及施工技术人员可能缺乏项目安全管理的系统性认识，没有认识到其重要性与积极作用，总体上来说，施工单位在工程安全管理中存在以下几方面的问题。第一，没有结合工程的实际情况建立系统完善的安全管理制度，安全管理工作人员及安全管理机构在数量及质量上都十分不足，需要进一步提升其专业水平。第二，缺乏健全的行业安全管理标准与规范，在施工中很多单位仍然沿用房建安全管理规范，造成了轨道交通工程安全管理实际情况与之不适应的情况出现[3]。第三，管理工作者缺乏较强的安全生产意识，缺乏对整个工程现场施工的安全管理重视程度，只重视工程施工产值与工期，没有投入足够的安全生产经费，对工程生产安全及工程质量产生了忽视。
二、加强我国轨道交通工程施工安全管理的主要措施
与传统基础性建设行业相比较而言，轨道交通工程的安全管理问题与其存在一定的共性，但又具有自身的独特性，政府相关机构部门需要与建设单位、施工单位以及监管单位等参见各方相互合作促进安全管理水平及效率的提升，实现整个工程安全生产事故出现几率的降低。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（一）监管部门完善相关安全管理法规
政府的监督管理部门需要及时根据轨道交通工程建设的实际情况，出台并不断完善相关的安全管理法规，利用法律的强制性对各参建单位行为给予约束，防止出现工程施工中责任不明确、界限模糊等情况[4]。现阶段房建安全管理规范与轨道交通工程在某种情况下能够适应安全生产管理要求，但是随着轨道交通工程数量的增加及规模的扩大，在工程实际施工中出现了越来越严重的不适应性，迫切需求通过法律法规以及行业规范制度进行现场管理问题的有效解决。
（二）安全施工费用给予明确划分
在轨道交通工程施工中，监理单位、建设单位以及施工单位需要按照投标合同额对安全文明施工的资金投入费用进行计算，文明施工飞荣以及安全生产费用之间比例的划分并没有给予明确。在轨道交通工程施工中因为需要对施工现场特殊性的全面综合考虑，文明施工费用占据了整个资金费用投入的较大比例，很大程度上就减少了安全生产费用的投入[5]。基于此，在招标过程中建设单位就应当对安全文明施工费用的使用范围以及费用构成给予明确，监理单位对其费用是否得到落实进行严格监督，施工单位需要按照招投标合同严格执行。
（三）足额配备安全管理工作人员及管理机构
参建单位需要严格按照国家相关规定及行业实际需求岁安全管理工作人员给予足额的配备，确保他们持证上岗。监理单位监理工作人员需要与建设单位的安全管理部门以及施工单位的安全管理工作人员之间建立紧密而通常的纵向联系，确保指令以及要求的有效下达，对回复反馈进行及时整改，从而形成一个高度完善、项目常态化且高效闭合的安全管理体系。即使轨道交通具有压力大、任务重且工程工期紧张等多种特点，但还是要将安全施工作为整个工程建设的首要指导思想，树立“安全第一”的施工观念，施工单位并不能一味的追求工期而对施工安全产生了忽视[6]。监理单位也需要对施工各环节的安全管理是否得到真正落实给予严格把控，确保施工现场不会出现违反劳动纪律、违章作业、违章指挥等情况发生，在施工现场各部位都需要落实安全管理措施，不论何种条件都不应当对安全生管理执行给予放松，需要在每一位施工人员及其他工作人员心中灌输安全生产意识。
结语：
综上所述，我国经济社会的飞跃发展加快了城市化进程的步伐，我国城市轨道交通现阶段迎来了发展的高潮阶段，全社会各领域对城市轨道交通工程建设的安全管理工作提出了越来越高的关注与重视。安全管理具有专业性与综合性，在实际工程施工中很容易被工作人员所忽视，但是安全生产管理能够产生十分突出的社会影响力与经济效益。文章首先论述了我国轨道交通监理单位以及施工单位的施工安全管理，之后从监管部门完善相关安全管理法规、安全施工费用给予明确划分、足额配备安全管理工作人员及管理机构三个方面分析了加强我国轨道交通工程施工安全管理的主要措施。
参考文献：
[1].全面提升轨道交通工程建设的安全管理水平——华为助力北京市轨道交通安全监控应急指挥网络建设[J].IT经理世界,2014(12):75.
[2].北京市设立轨道交通运营安全领导小组强化轨道交通运营安全管理体制机制建设[J].中国个体防护装备,2013(05):2.
[3]王宁,顾宇新.制定预案 强化监管 保障城市轨道交通安全——访建设部工程质量安全监督与行业发展司副司长徐波[J].城乡建设,2005(09):10-11.
[4]秦健,李军,钱进,牛宏睿,白丽.基于工作流的城市轨道交通安全生产考核表单流转审批系统研发[J].铁路计算机应用,2012,21(05):52-55.
[5]王春苗,栗润德,唐四海.城市轨道交通工程建设安全生产管理调查评估方法研究[J].城市轨道交通研究,2012,15(01):12-17.
[6].中国安全生产科学研究院负责完成的苏州市轨道交通2号线工程安全预评价报告通过评审[J].中国安全生产科学技术,2009,5(02):80.
论文作者:蒋俊航
论文发表刊物:《防护工程》2018年第3期
论文发表时间:2018/6/8
标签：轨道交通论文; 安全管理论文; 工程论文; 施工单位论文; 工程施工论文; 监理单位论文; 安全生产论文; 《防护工程》2018年第3期论文;