发展中国家的改革浪潮及其鲜明效应，本文主要内容关键词为：发展中国家论文,浪潮论文,鲜明论文,效应论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
改革和发展是当今世界经济的两大主题。当八十年代中国的改革开放取得突破性进展之后，许多发展中国家开始研究“中国现象”，借鉴中国经验，大力推行改革开放。90年代初，美国经济学家凯恩、罗伯特教授在评论亚洲经济发展前途时曾作如是论述：“亚洲及其他太平洋国家和地区，如同二次世界大战后获得民族解放一样，当今的改革正使他们自觉砸碎管理制度上的枷锁，逐步建立起全新的富有活力的经济体制，因而社会经济的迅速发展将成为历史的必然。”不过几年时间，罗伯特的预见就变成越来越普遍的现实，发展中国家的改革已形成不可遏制的浪潮，其势头越来越迅猛。
发展中国家改革的主要特点
发展中国家的改革大多始于80年代的中后期。中国改革的初战告捷，使他们看到了改革的动力和活力，因而改革成为许多发展中国家发展民族经济，追赶发达国家的共同选择。
起步迟势头猛是发展中国家推行改革的一个最显著的特点。不仅是社会主义的越南、朝鲜、古巴仿效中国改革，而且越来越多的非社会主义国家也走上了改革之路。从时间上看，这些国家的改革长的不过10年，一般的仅五六年。但不可小觑的是，他们的改革起步虽迟，但发展很快。
势头最猛的是亚洲地区。目前，亚洲地区宣布实行改革的国家已有一半以上。朝鲜从1993年开始酝酿改革，仅仅一年多时间，已出台了几十项改革文件和措施。特别引人注目的是，朝鲜与敌对的美国接触后，达成了一系列有利于双边合作和发展的相关协议，标志着朝鲜的改革有了决定性的进展。
在南亚和东南亚国家中，越南的改革相对较早，步子跨得最大，成绩也最为突出。在越南的影响下，印度、孟加拉、斯里兰卡最近几年也相继出台改革政策。印度总理拉奥上台伊始就大力作改革宣传：国家经济处于危机之中，除了改革别无其他选择。印度的经济改革由此打开局面，尤其是一步到位地推行了市场经济模式，放活放宽了经济政策。菲律宾总统拉莫斯执政后的五年中，全力推行改革和稳定政治，使改革深入人心，成为菲律宾经济发展的“蒸气机”。就连最封闭、最落后的不丹、老挝等国家也开始尝试改革了。不丹国王格梅·旺楚克于去年发布了第一个改革政令，在不丹成立第一个证券交易所，试图以金融改革推进国家现代化建设。
在亚洲改革方兴未艾的同时，拉美和非洲黑土地上的改革亦已勃起。巴西、墨西哥、阿根廷等拉美大国已有数年改革经验，与之相邻的古巴、智利、和非洲的加纳等众多中小型欠发达国家也开始研究改革措施，成立改革机构，力图以改革的突破开辟新的发展之路。
发展中国家改革的重点是扩大开放，吸引外资，增强经济活力。鉴于国情的客观差异，发展中国家的改革模式不尽相同，但重点几乎是共同的：通过改革扩大开放，加快开放；通过开放吸引外国投资者，尽可能用外国资本启动本国经济发展。
多数国家通过放宽政策促进对外开放。印度的拉奥政府在短短的二、三年时间里，就先后修改了包括解除石油价格管制，放松外汇管制，调整税率比例，刺激企业出口，大量吸引外资的法律法规。在这些措施明显见效后，印度政府又在改革金融与货币，加快国有企业转制等方面酝酿新的举措，加大改革力度。
处于亚欧之间的土耳其进一步修订放宽资本进出政策，允许国际资本自由流动。土耳其还根据国际惯例和本国国情，制定了比较规范的吸引外资政策。如优惠措施视投资项目种类及其大小，产品出口比例和所在地区而分成不同档次，重点鼓励外资流向经济欠发达的一类和二类优先发展地区、自由贸易区、工业开发区、国家重点项目以及高新技术、科研开发、瓶颈产业等等。土耳其政府还决定于1995年底与欧洲联盟建立关税联盟，西方国家现正抓紧准备对土耳其发起新的一轮投资热潮。
探索与推进同步是发展中国家改革的又一特点。发展中国家试图通过改革激发民族经济活力的愿望比较迫切，但他们并不因此而照抄照搬别国的改革经验，而是根据国情民意探索适合自己的改革路子，坚持探索与总结完善同步，总结完善与积极推进同步，这也是发展中国家改革取得成功的重要经验。
地处非洲大陆西部的加纳共和国是全非第一个推行改革的国家，没有先例，也没有经验。在这种情况下，加纳政府首先从人民共同关心而又易于见效的财政拨款大包揽改起，采取紧缩政府开支，裁减公职人员，控制货币发行，抑制通货膨胀等措施，稳定经济，稳定人心。在此基础上逐步放宽对市场的管理和对物价的控制，以刺激生产，发展经济。几年的改革在非洲大陆创造了加纳奇迹。近两年来，加纳被世界银行认为“是非洲民族经济最有活力、加工工业最有前途、人民生活最有改善的发展中国家。”
发展中国家的改革探索果断而又大胆。如开办自由贸易区、自由工业区，在二三年前我国才开始设想的时候，加纳、越南、朝鲜已经制定计划，开始付诸实施了。越南在胡志明市、金兰湾地区设立了多个自由贸易区和自由工业区，其开放度高于我国的经济特区。朝鲜早在1991年底就宣布划出其北部的罗津市和先锋郡的621平方公里的土地作为自由经济贸易区，一旦获得成功即向沿海的其他城市和地区推广施行。
周边国家联手发展经济是发展中国家推进改革的重大突破。发展中国家一般有基础脆弱，地域相连，经济互补的特点。正因为如此，一些发展中国家推行大改革和大开放，给边境地区放权，鼓励其加强区域合作，发展周边经济，通过优势互补，带动整个经济起飞。
边际合作最有进展、最有活力的是环绕南亚地区的泰国、越南、老挝、缅甸、柬埔寨和孟加拉（也有包括中国广西、云南等边境地区的说法），通常称之为六边经济区，这一地区以湄公河为经济合作的地理参考点，以相互开放边境地区为利益切入点，以改革经济体制，增强经济活力为根本取向，加快区域合作，振兴民族经济。这些地区间的相互开放、相互贸易、相互投资不断扩大，经贸合作日趋繁荣。
其次为加勒比海经济合作圈。这一区域涉及的危地马拉、尼加拉瓜、哥斯达黎加、巴拿马、哥伦比亚、委内瑞拉、多米尼加等10个国家。中美洲的墨西哥继1993年8月与美国、加拿大达成北美自由贸易协定后，又与其他5个中美洲国家签定了旨在1996年建立六国周边自由经济贸易区的协议。据行家分析，随着美洲地区改革开放的深入发展，这种以自由贸易区为主要形式的周边经济合作，很快会扩大到中美和南美的大部分发展中国家，其积极作用是不言而喻的。
除六边地区和加勒比海地区的周边合作外，地中海沿岸和西北亚的部分独联体成员国也在酝酿发展联合经济圈，以更灵活的开放促进边际交流。可以说改革已成为推动区域经济联合的强大动力。
改革所产生的现实效应
发展中国家实施改革时间不长，但由于重视改革的广度、加大改革的力度，加速了旧机制的消亡，催化了新机制的诞生和发育，促进了经济和社会的发展。
改革已成为发展中国家广大民众的一致共识。传媒表明，这些国家的民众参与改革、支持改革的主动性和积极性较过去明显增强。墨西哥政府近几年在改革企业所有制上作出重大步骤，出售一部分经济上长期亏损的国有企业。开始推行这一改革时，相当多的行政官员和企业职员抱漠视态度，持抵触观点，有些州市议员甚至煽动罢工情绪。但改革的成功使企业起死回生，职工得到实惠，国家增加税收，抵触情绪减少，赞同呼声鹊起，从而增强了政府加快改革的信心。墨西哥新闻媒介在报道经济改革时评论，尽管政府所面临的任务仍然艰巨，但推行改革从来没有现在这样拥有号召力。而墨西哥官方则对经济的发展持乐观态度，认为经过对企业组织结构的调和金融杠杆作用的发挥，今后几年的经济可望保持3-5%的增长幅度。
墨西哥这样，其他拉美国家也是如此，改革已成为普遍要求，成为推进经济发展的最大动力。
传统经济受到冲击，现代经济蓬勃发展。发展中国家过去一般以农业经济为主，工业经济严重滞后，还有相当一部分国家的管理体制以计划经济为主、国有经济为主，缺乏经济活力。实施改革后，传统僵化的国有经济体制受到冲击，市场经济体制正在探索建立之中。越南、缅甸、斯里兰卡等南亚国家，巴西、智利、阿根廷等中南美国家，都已逐步废除了国家计划经济形式，而代之以市场经济体制。
经济形式的变革使经济主体发生变化，经济形式有根本转变，特别是经济成份的多样化发展，使国有经济不再占绝对地位，而国有经济比重的下降正反映出总体经济的增长。如改革前的越南，国有经济占99%，而国民生产总值不到200亿美元，现在的国有经济比重下降到50%左右，但国民生产总值已接近500亿美元，比改革前翻了近两番。
发展中国家在经济形态改革取得成效的同时，还重视发展现代工业经济。斯里兰卡近两年把发展经济的重点由城市转向农村，改变农业型经济结构。政府已制定计划，首先开发首都科伦坡以北约25英里的西北省，充分利用这里丰富的自然资源和劳力资源，加快发展民族工业。从1990年以来，这一地区已建起4个新兴工业区，有50多家内外资企业在此落户，已能生产轮胎、纺织品、陶瓷和医药等各类工业消费产品。
经济结构发展变化，新兴的产业经济迅速崛起。发展中国家经济落后，除了经济基础和管理体制因素外，与经济结构失调，新兴产业滞后有很大关系。改革的实施，打破了集权制和国有经济一统天下的格局。在产业政策不断调整放宽的条件下，私营经济开始参与重要产业的发展，跨国公司也积极加盟新兴产业的开发，这种多样化的开发体系，促进了技术产业、信息产业、金融产业、旅游产业、交通运输业的发展。
以越南为例，通过对金融业的改革，使金融经济得到迅速发展。在对中央银行和专业银行实行职能分开，发挥金融杠杆作用的同时，有计划地放宽政策，逐步建立起多元化、多功能的金融体系。到1994年底，除国有银行外，越南已先后成立了40多家股份制银行和专业财务公司，私人和外资均可入股：新办了13家外国银行的分支机构和7家合资银行，并允许外资银行从事越币的经营业务，这为争取大量外资，活化国内资金开辟了广大途径。
越南政府在推行经济发展政策时，还注重扩大进出口业务和能赚取外汇收入的服务行业，越南从1986年开始改革以来，每年的进出口增长均在24%以上，且呈逐年提高之势。而以外币进帐的行业如旅游、航空、航海、劳务出口等，发展更是迅速，这又加快了国家经济与国际经济的接轨。
正是由于这些新兴产业经济的发展，才使越南的投资环境、贸易环境、旅游环境发生了重大变化，有效地吸引了外商投资，促进了整个经济的起飞。国际经济界公认，2000年前后，越南和泰国一样，将成长为亚洲的又一条经济小龙。
国际资本大量涌入，对外贸易大幅增长。改革为发展中国家经济注入新的活力。这种活力与资源优势相结合，便成为吸引外国资本的巨大诱惑。1993年发展中国家吸收外国直接投资超过800亿美元（包括我国吸收的近260亿美元），相当于改革前的1986年世界对外直接投资总流量，相当于1991年发展中国家直接投资流入量的2倍，这使发展中国家在该年世界对外直接投资总流量中的比重达到40%左右。1994年发展中国家直接利用外资又有新的突破，总流入量接近1000亿美元。
外资和外国技术的引进，使产业产品结构得到改善，档次得到提高，外资出口相应扩大，外汇效益大幅度增长。进入90年代，发展中国家出口增幅均在50%左右，高的国家超过80%。越南、智利、印尼等国家由于外贸出口的发展和效益的提高，外贸逆差状况得到扭转，出现顺差有余。智利目前的外汇储备已高达130多亿美元，越南也有50多亿美元。
发展中国家改革的扩大和深入，不仅促进了本国经济的发展，而且正在改变世界经济失衡的格局。90年代以来，实施改革的发展中国家经济增长普遍保持强劲势头。特别是亚太地区经济发展持续景气，增长幅度一般在7%左右。而东亚地区过去一年的增幅达到8.7%，高的超过12%。这是发达国家从未有过的。尽管这个幅度低于同属发展中的我国，但远远超过西方国家1-3%的速度。如果保持这样的势头，发展中国家与发达国家的差距将逐步缩小，世界经济态势将发生重大变化。
面对这样的局面，世界银行东亚及太平洋地区副总裁高达马·凯吉不久前指出：“亚洲地区及太平洋地区，特别是东亚经济的持续增长显示了这些国家令人惊奇的生机与活力，如此强劲的增长将推动全球经济的稳定发展。”就是说，发展中国家改革所形成的经济形势已经改变和将继续改变这些国家发展经济必须依附于西方经济强国和强国经济长期主宰世界的局面，标志着弱肉强食，穷国受困的时代将逐步结束，全球将步入平等竞争的新纪元。