摘要：随着农垦向集团化、市场化、企业化方向发展的步伐，企业法人地位日益突出和显现，企业法人治理结构进一步增强和完善；特别是随着农垦“三供一业”社会化职能分离移交，进一步强化了农垦企业生产经营的主体地位，为农垦事业发展创造了更大的发挥空间。作为国有企业，深入贯彻落实党中央关于进一步深化农垦改革发展意见的精神，强化一岗双责，加强新时期农垦企业党风廉政建设，确保农垦事业健康协调发展，具有现实而重要的意义。
关键词：一岗双责；概念；问题；对策
一、一岗双责的概念和主要内容
“一岗双责”，顾名思义就是一个岗位、两种责任。
“一岗”就是个人职务所对应的岗位。
“双责”就是相关人员不仅要对所在岗位承担的具体业务工作负责，还要对所在岗位承担相应的“其他管理责任”。一般来讲，一岗双责主要体现在对政府机关、企业党员干部的工作要求上。就农垦而言，大多属于国有性质的企业，不同的企业，不同职能部门、不同的时期，“双责”的内容也会有所不同。对于农垦企业的领导干部来讲，就是既要承担业务工作，确保各项目标任务圆满完成，又要承担安全生产、党风廉政、企业文化，包括计划生育、社区管理等其它方面的工作，确保企业全面协调发展。
二、一岗双责存在的问题
1、认识还不够到位。主要表现在：有的把责任写在纸上、挂在墙上、订在本上，只说不做搞形式；有的“一把手”责任一肩挑，领导班子成员的责任没有明确细化，责任没有层层压实，工作缺抓手，出现上面热、下面冷的现象；有的把党风廉政建设责任制与工作目标责任制脱离开来，形成“两张皮”，年中考核不挂钩、年终考核淡兑现，出了事故不追究，使责任制形同虚设；有的对问题视而不见，不敢较真，怕追究过火，影响仕途，影响关系，影响工作。
2、工作还不够规范。主要表现在：一岗双责履行情况没有与领导干部的奖惩、任用紧紧挂起钩来，对落实党风廉政建设的好坏，没有明确的评价标准，没有形成一整套客观、公正、可靠的评价机制，考核结果不能真实准确的反映履职情况；有的单位停留于上传下达，照搬照抄，没有结合单位实际和业务开展贯彻落实工作；有的没有责任追究措施，存在政策界线不明确、追究责任程度把握不准、量纪处理随意性较大的问题。
3、奖惩还不够分明。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆主要表现在：在抓责任落实上基本是抓与不抓是一个样、抓好抓坏是一个样，对应该追究责任的不追究，视而不见，捂着盖着；有的单位“一把手”实行“好人主义”，大事化小，小事化了，对违纪的当事人不追究、不处理，放弃党性原则；有的“一把手”本身有问题，担心追究之后捅漏子，不敢追究，怕招惹麻烦；有的把对违纪违规当事人的处理当作责任追究，浅尝辄止，不敢刨根问底。
三、落实一岗双责的主要对策
从企业发展的客观需求来讲，农垦企业法人治理结构不断完善，党的建设工作日益增强，落实一岗双责时不我待。农垦企业经营目标实现需要一岗双责，党风廉政建设需要一岗双责，垦地协作与经济社会和谐发展需要一岗双责。一岗双责的贯彻落实，关键看党的各级领导干部，主要依靠党的基层组织；关键是企业各项制度落实的好不好，企业制度建设和思想文化建设抓得牢不牢。因此，农垦企业务必要建立与“一岗双责”相匹配的工作与监督机制。
一是领导干部要率先垂范，充分发挥模范带头作用。领导干部是一个单位的标杆，在反腐倡廉的问题上要树旗帜、做表率。作为领导干部，要做到三个自我克制，锻造三条防线。一是自我克制表现欲望，筑牢思想道德的“红外线”，做到讲政治、讲担当、讲正气。二是自我克制权力欲望，筑牢党纪国法的“高压线”，时刻保持警惕性，做到党纪国法不能碰、不想碰、不敢碰。三是自我克制生活欲望，筑牢安身立命的“警戒线”，养成良好的生活习惯，培养高尚的道德情操，做到知足常乐，勤俭持家。
二是贯彻落实好民主集中制。民主集中制是我们党重要的组织原则，具体到“一岗双责”贯彻落实中，它又是重要的工作方法。学好用好民主集中制，不仅利于推动工作，更能起到凝聚力量、团结群众、自我保护的作用。“三重一大”决策机制是贯彻落实民主集中制、实现科学决策的有效措施。
三是要严格执行党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是各级领导、各个部门、各级组织的重要责任。党风廉政建设责任制是党风廉政法规体系中的基本的、基础性的制度，是通过明确责任、严格考核、追究责任等环节，促进党风廉政建设和反腐败任务落实的一项保障制度，是督促各级党政领导班子、领导干部切实担负起党风廉政建设和反腐败工作职责的一项重要的和行之有效的根本制度。责任追究是落实党风廉政建设责任制的重要手段。
党的十八大以来，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略格局逐渐形成，我国社会发展进入了新时代。“四个全面”战略布局的提出，完整地展现出新一届中央领导集体治国理政总体框架，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，这对推动我国和农垦改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶提供了强力保障。新时代背景下，党和国家赋予了农垦企业改革发展的重要机遇和准确定位，各级党的领导干部和基层组织，务必要紧紧围绕在以习近平总书记为核心的党中央周围，牢记职责使命，认真履行职责，贯彻落实好“一岗双责”，坚持在实干中谋发展，求进步，不断营造风清气正、干事创业的良好氛围，为推进农垦事业健康协调发展做出应有贡献。
参考文献：
[1]《一岗双责存在的问题》来源：五度学习网，2016-09-08
论文作者:石洪刚
论文发表刊物:《防护工程》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/11
标签：党风廉政建设论文; 责任论文; 工作论文; 企业论文; 贯彻落实论文; 领导干部论文; 民主集中制论文; 《防护工程》2018年第23期论文;