摘要：通过对当前中小型水利工程劳务用工难、管理难等情况介绍，试图解决用工难题，积极探索市场化的用工机制，以保持企业持续发展，采取有效的劳务管理措施使企业和劳务工实现“双赢”。
关键词：水利工程、劳务、管理
十三五期间国家不断加大对水利设施的投入，一大批水利工程相继开工。在大多数工程中劳务管理都是项目管理的主要细致工作，特别是在占造价比重很大的中小型水利工程中更为重要。通过对当前中小型水利工程劳务用工现状进行介绍。提出在当前形势下中小型水利施工企业应如何管理劳务，从而推进中小型水利项目劳务管理水平。
管理是由人来实施的，没有高素质的管理人才，就谈不上管理提升。各大企业对人才的争夺是激烈的，特别是高技能人才。目前大多数作业层正式职工已经退休，很多劳务队人员等成为施工现场的主力，但随着用工荒的出现，具有一定技能水平的劳务队人员，也开始不安于周边日渐优厚的待遇，出现跳槽等现象。就形成目前招收劳务技术工人越来越困难，主要是很难招收到技工，形成农民工小工多、特工少缺乏竞争力。再之农民工数量显现萎缩状况。随着国家惠农政策的实施，大量农民工返乡创业，出现了较严重的“农民荒”。特别是80后、90后年轻人不愿到建筑工地吃苦受累，建筑劳务面临后继乏人的窘境。作为施工作业层人员青黄不接对公司的影响也是显而易见的。如果公司是一棵参天大树，作业层就应该是我们的根。我们需要强有力的筋骨根扎进泥土，抓牢泥土，形成支撑大树的根基。有了一支高素质的施工队伍，我们才能带动更多的社会人力资源，公司的发展才能有支撑，公司的发展才能更加主动，才能摆脱受制于他人的窘况，对有效地减少各类纠纷、争议起到很大的帮助。
为了解决用工难题，积极探索市场化的用工机制，以保持企业持续发展，通过以下几方面加强劳务管理：
第一，多元化用工模式共同推进。2008年新的《劳动合同法》的颁布，为企业实行用工制度改革提供了一条新的途径，企业可以使用劳务派遣工，坚持党政工组织协同配合，共同做好劳务派遣工管理工作。劳务派遣制度的实施，使企业形成了劳动用工形式与市场发展需要相适应的有机对接，有效地解决生产发展和人员不匹配的矛盾，构建了劳动合同工、劳务派遣工、外包队伍及退休人员返聘等多元化的用工体系。
第二、结合中小型水利工程特点选择素质高、有此类或类似专业分部分项工程施工能力和经验的专业劳务。选择了一个合格的专业劳务队，该项工程就成功了一半。首先，优先选择公司合格分承包商名册中合作过的、信誉好、积极主动配合项目部工作的专业劳务施工队；其次，若公司合格分承包商名册中不能满足施工需要，可在公司其它项目部中合作过的专业劳务施工队中选择，这样对其施工的项目质量、价格等方面参考价值较高；再次，每个分部分项工程要选择2～3个的专业劳务施工队进行投标竞争，这样在其报价、质量、施工能力和经验、自身管理能力等方面的选择性更广泛，对项目部的管理也更有利，以减少施工途中更换队伍所带来的风险。
第三，对劳务施工队要进行严格的合同约束。选择好队伍后，要与之签订书面合同，对双方形成法律上的相互约束，不能光凭口头协议。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆签订的合同要细致，鉴于水利工程施工的复杂性和变更不确定性，在与施工队签订合同的经验中，笔者认为要把握好以下五个主要方面：一是劳务承包的施工内容，包括项目内容、材料交接使用、机械使用保养、遗留问题处理、零工使用，各专业队交接界面处理、现场施工场地使用等都要进行详细的说明，对于工程施工内容还应单列明细表，总之，合同内容规定越细致，日后产生纠纷的可能性越小；二是工程变更的增减，对于变更增减幅度及与之对应的价款增减应有明确的规定，这是施工队最为关心的，也属于合同的核心条款；四是施工安全、质量、进度、文明施工要求以及奖惩规定，并使之与施工队计价拨款相挂钩，这一条款是约束施工队的“尚方宝剑”，也最能体现项目部的管理要求；五是质量保修和质量保证金，要明确保修期限、质量保证金额度、保修要求以及质量保证金的到期支付等；六规范化。由劳务制度形成的总包单位、劳务单位、劳务队三方特殊的利益关系主体，其各项权责需要通过系统性的约定和协调运行来保障。严格按照法律规定，明确劳务队与总包单位相互之间的各项权责关系，使之成为整个劳务工作的基础性支撑，以保证劳务工作的规范化运行。
第三，依据合同对劳务施工队进行施工管理。对于合同内容，要组织项目部相关人员和劳务队负责人包括工班长学习，使之清楚各自所享有的权利和应承担的责任、义务。管理上要严格，尤其是劳务队所承包的施工内容，在施工中不能有任何讨价还价的余地，是某个劳务队的范围内容，一定要督促其施工到位，这样，各施工队的工序后遗漏遗留问题就越少，各施工队的工序交接界面就越顺利，省得给各施工队界面交接问题断官司，这也是施工中常见的比较令人头疼的问题。项目部分管质量、安全、材料、进度、现场等人员都要依据合同和专业要求严格履行分管工作范围职责，对长期按照合同要求工作到位的劳务施工队，要按合同进行奖励，对于在施工中拖沓、工作不积极主动、不能严格履行合同要求的施工队除了加大教育督促力度，还要按合同给予处罚，不能姑息纵容，只有严格管理，奖罚分明才能使项目部管理水平提高，才能使劳务队自觉履行合同义务，提高其施工水平和人员素质，二者是相辅相成的，只有这样，整个工程施工才会达到预期目的，使项目部和施工队实现双赢。
第四，安全管理是重中之重。各个劳务施工队成员，都是来自于全国各地的农民工，其素质也参差不齐。除了对劳务队人员进行安全施工“三级教育”，配备满足施工需要的合格劳动保护用品，并在如何正确、及时使用对施工人员进行强化培训，在使用中也要认真检查、督促。同时，由于施工中的各种情况千变万化，给管理带来不确定性，从而也就蕴含了许多不确定风险，而其核心之一就是人身安全。中小型水利施工，大多数单体工程造价不高，但风险却极大，比如高空作业、临时用电、施坡、深基坑施工等，而这些风险基本都由施工总承包单位承担。只有这样，我们的工作才见成效，经济效益才有保证，企业信誉才有提高，施工人员的生命安全才会得到切实保障。
第五，对施工队要进行人性化管理。在施工中与施工队多沟通，尊重他们，遇到意外事件双方平等协商，对于施工操作细节要多征询施工队意见，因为具体施工主要依靠他们，有些方面他们是最有经验和发言权的。真正使“以人为本”体现在各项管理之间，激发员工的积极性，使每个员工能够在为企业发展付出辛勤劳动的同时，共享企业发展成果。适当给工班改善伙食，比如在春节、端午节、中秋节、十一等国家法定节假日和传统节日等，给他们送去肉、禽、蛋类和特色节日食品等。这样，花费不多却能增加施工队的亲切感和归属感，使他们切实感受到项目部的温暖和对他们的重视，也能增加项目部的凝聚力和向心力，给施工队鼓足干劲。
伴随着经济的快速发展，企业在劳动用工上出现了两大难点：其一，企业发展，规模不断扩大，领域不断扩充，人员不足、尤其是技能人员紧缺的压力随之而来；其二，职工人数已经饱和，急需寻找其他途径解决用工难题。客观要求企业一方面要满足生产发展需要，及时招收新员工，另一方面要应对发展周期的起伏，积极探索市场化的用工机制，以保持企业持续发展。根据施工企业实际，如果把管理人才比喻成一个大型设备的发动机，那么施工一线的技术工人就像是这个设备上的一个个螺丝钉，熟悉着每一个动作，牵动着每一次运转。企业可以把劳务工纳入与职工相同的考核体系中，实现可持续发展，激励劳务工爱岗敬业、提高素质搭建平台，为企业和劳务工实现“双赢”创造优良的环境。
论文作者:陶伊洛
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/9
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