重庆市大足区公安消防支队防火监督处
摘要：我国社会经济体制不断的发展，管理体制不断的完善，消防工作也面临着新的挑战。建设工程消防设计审核和验收是非常重要的，对于建设工程的安全性和可靠性有着很大的影响。但是以往我国建设工程消防设计审核与验收中存在着一定的缺陷，对于建设工程消防设计的发展造成了严重的阻碍，也就使得我国的建设工程消防设计审核和验收需要进行全面性的改革。本文就是对此内容进行详细的阐述，希望对相关人员能够有所启示，使得审核与验收工作越来越规范化、合理化、科学化。
关键词：建设工程；消防设计；审核验收
引言：
城镇化建设的脚步不断的加快，人们的生活水平也在不断的提升，人们对于建设工程的消防安全越来越为重视，消防安全问题已经渐渐成为社会关注的焦点。同时，也对相关部门和单位承担的消防设计的审核与验收工作提出了更为严格的要求。对于以往我国建设工程消防设计审核与验收进行实际调查发现，其中存在着一定的缺陷，使得审核和验收工作开展的效率不高，验收把关不严等问题。所以我国建设工程消防设计审核与验收的改革势在必行，同时也具有深远的意义。
一、建设工程消防审核与验收工作常见问题
（一）审批时限方面
建设工程消防审核与验收工作实际落实的过程中，一些审批单位对于公示、公布、公告等内容进行了保留，同时，也导致整体的执法过程需要消耗较长的时间，不能在既定的时间范围内完成工作。对于公示而言，需要具有符合我国相关法律法规的申报材料、受理事项，以及审批时限等内容，通过互联网络或者是在办公场所的公示栏进行公示。对于公布，要做好对于建设工程消防设计的审核验收结果，还有进行备案抽查检验的结果，以及依据国家法律法规进行结办的整个过程进行公布，对于其中关于国家机密，还有商业机密，以及有关个人隐私的内容进行保留，不予公布。审批单位需要更为全面的考虑问题，要能够站在建设单位的角度对自身的工作进行更深层次的解析，要坚决的保证建设工程消防设计审核验收的公开、公平、公正，并且保证执法过程能够在规定的时间范围内完成。
（二）审批效率方面
通常情况下，建设单位片面的追求结果，对于过程没有过多的重视。但是需要明确的是建设工程消防设计在审批的过程中，具有整套的工作流程。我国的众多消防机构还有公安部门都能够严格的依据法律执行，但是还存在一些消防行政的审批仍然应用纸制的文件进行传达，在网下进行“体外循环”。这样的方式使得其中某一环节出现了不良问题，但是却不能在第一时间查寻到。暗箱操作、不能够公正执法，还有压卷不审的不良状况也时常发生。同时，在对消防设计进行审批的过程中还会出现一些新的内容，还有众多新的问题，最终导致项目需要多次重复进行修改，或者拖延较长时间。所以我国的公安机关必须要坚决的落实“三级把关，四级负责”等相关制度，对于其中需要建设单位进行修改以及更正的众多内容，要由相关的受理人员向工程建设单位进行一次性的告知。审批的文件还有相关的文书要进行统一的发放，其中还需要保证的是无论是项目审批的受理，还是项目的审批结果都需要由一个窗口进行办理，工程建设单位与消防设计审批机构的工作人员不能轮番的见面，一定要杜绝暗箱操作，违法违规等不良问题的存在[1]。
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（三）审批服务方面
消防行政许可审批具有一套系统的流程，工程建设单位需要将需要进行审批的材料提前的进行准备。受理工作人员本身具有的业务水平，还有业务熟练程度的影响，使得在实际工作过程中，受理人员不能够进行明确的指导，或者指导错误，对工程建设单位提出的众多问题不能进行有效的解决。对工程建设单位增添了很多不必要的麻烦，建设单位存在着很多的怨言。行政审批方没有对自身具有的思想观念进行转变，特权主义、阶段观念仍然存在，业务服务质量不高，在服务的过程中态度太过于强横。想要提升审批人员的服务意识，必须要建立完善的服务质量评价体系，并且将评价结果与审批人员的薪资相联系。
二、建设工程中审核与验收工作改革策略
（一）建设单位
对于建设单位的改革措施可以概括性的分为以下内容：工程建设单位需要对一般的过程进行备案，对于其中特殊的过程需要落实验收许可。还需要注重的是对于特殊性建设工程的设计文件，还有规模较大、人员较为密集场所的审核需要由消防机构进行负责。其它的工程建设在得到施工许可证的七个工作日之内，需要到相关的消防机构进行备案处理，并且由消防机构进行抽查，这样能够使得行政审批事项能够缩减，进一步的提升消防审查的工作效率。若是消防系统在实际应用过程中，对其进行检验发现消防系统建设质量并不合格，要求建设单位必须停止对于建设工程的应用，并且依据我国的相关法律法规追究其责任，给予严厉的惩罚。工程建设单位若是没有依据法律要求对消防设计文件进行备案处理，审核过程与法律规定程序不符合，或者是审核不合格的消防工程擅自展开施工工作，这些内容都要给予严厉的惩罚，并且对其它工程建设单位作为警示。
（二）公安机关消防机构方面
我国对于相关的法律法规进行进一步的完善，同时，对公关机关的权利和责任进行了明确的规范。要求我国公安机关存在的消防机关，还有相关的工作人员，要严格的遵从我国的法律法规对建设工程消防设计进行审核和验收，要坚决的做到公平、公正，并且不断地提升工作效率。同时，还需要注重的是，在消防设计审核验收工作落实过程中，要坚决的避免工作人员应用手中的权利为自己谋取不法经济效益。消防设计审核验收工作做到透明化，应用公众监督的力量进一步加强对于消防机构以及相关工作人员的监督管理力度。任何一名人民群众还有单位都拥有权力对消防机构、以及工作人员的不法行为进行控告和检举，受到控告和检举的机关需要对不良问题进行严格的查处。对于特殊存在的情况，要采取一定的强制性措施，对建设工程进行临时性的查封。相关部门对于公安机关发布的条令要严格的执行，从而落实停止施工、以及停止生产经营等决策。对于没有一句公安机关发布条令的单位要依法采取强制性的措施，坚决的避免违规施工不良情况的存在[2]。
（三）消防工程施工企业方面
原有的消防法律中对建设工程消防施工有着这样的要求：若是施工企业擅自对消防技术应用标准进行降低，或者是在实际建设过程中应用质量没有达到国家标准的建筑材料、装饰材料，要求施工企业限期对其进行改正。如果没有进行修正的施工企业，需要施工企业停止施工，可以对其进行罚款处理。现行的消防法中规定，没有依据消防施工技术标准或者是相关设计文件进行施工的消防施工企业，要求施工企业必须对其进行改正，或者要求施工企业停止施工，并且给予罚款处理。避免了原有法律中可以二字存在的不确定性，同时，限期改正也为施工企业带来了一定的拖延机会，使得工程建设中存在的不良问题不能够及时的进行处理，很有可能导致建设工程的消防系统还处于修正期时发生火灾。现行的法律规范避免了原有法律中存在的不确定性，不仅有效的排除了火灾隐患，同时还加强了我国相关部门的执法力度，提升了我国执法机关具有的威信力。
结语：
我国步入了全面发展的新时期，建设工程的数量也在不断地增加，技术要求和施工的难度也在不断的提升。原有的消防设计审核和验收已经不能够满足经济发展的实际需求，对于消防工程的审核和验收进行改革是势在必行的。从而有效的加强对火灾隐患源头的控制，将消防设计审核和验收具有的意义全面的发挥出来。
参考文献：
[1]宋伟杰.有关消防设计审核及竣工验收相关问题的思考[J].常州工学院学报.2012（03）：23-25
[2]王军艳.浅论新时期建设工程消防设计审核与验收的改革[J].科学之友.2011（03）：95-96
论文作者:田源
论文发表刊物:《基层建设》2015年26期供稿
论文发表时间:2016/3/22
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