【摘 要】工程量清单是编制招标工程标底价，投标报价和工程结算时调整工程量的依据。因此它是建筑工程造价不可或缺的一部分。针对这一情况，本文将结合海南审计项目虚报工程造价的案例来具体分析工程量清单对工程造价的重要意义以及该如何有效的将其应用到建筑工程造价中去。
【关键词】工程量清单；建筑工程造价
1工程量清单的基本概念
为了能够更好的分析工程量清单对建筑工程造价的影响以及该如何科学有效的将工程量清单应用到建筑工程造价方面，我们首先来对工程量清单做一个简单的概念了解。那么什么是工程量清单呢？百度百科是这样给工程量清单下定义的：工程量清单最早产生于19世纪30年代，它适用于各种建设工程招投标的领域范围内。而工程量清单是指在建筑工程施工前，工程造价师严格按照设计图纸要求和建筑工程招标要求，将承包合同中所规定的各类工程项目，工程性质，单价和合价等工程项目内容详细列表表示出来，并将其作为用于投标报价和中标后计算工程价款的依据。
2工程量清单对建筑工程造价的影响分析
工程量清单是承包合同的重要组成部分之一，直接影响着建筑工程造价的相关内容，可以说如果缺乏工程量造价，那么建筑工程造价有可能出现虚报工程造价的情况。以2015年海南审计部门审计的建筑工程造价项目为例来展开具体分析工程量清单对建筑工程造价的积极作用。今年7月，海南省第五届人大常委会第22次会议在海口开幕，会议中海南审计厅厅长张震华在海口开幕式上发表《海南省人民政府关于2015年省本级预算执行和其他财政收支审计工作的报告》，在报告上指出在2015年时，海南省投资154.83亿元去审计23个政府投资项目，却发现在审计的23个政府投资建设项目11个项目虚报工程造价，而针对这类问题展开深入调查后发现造成11个审计项目存在虚假工程造价的主要原因有以下几点：首先对于所审计的11个项目，相关项目监理和项目代理等单位在对建筑工程造价时没有认真去审查和复核与工程建设造价相关的一系列资料，从而导致这11个所审计的项目存在工程造价失实的情况，据统计因造价失实，一共虚报工程造价约8238.53万元。而造成所审计的项目出现造价失实的第二大原因是因为评估公司通过弄虚作假、高估被征拆的3个项目的实际价值，造成多支付征地拆迁经费约995万元。而造成所审计的11个相关项目出现失实情况的最大原因就是没有重视工程量清单对建筑工程造价的积极意义。因为工程量清单作为招标文件的重要组成部分之一，其最基本的一项功能就是能够作为承载招标信息的载体，为潜在参与建筑招商的投资者提供基本的投资信息。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆当然工程量清单远不止上述那项基本的功能，它还具有能够为参与到建筑工程招标的投资者提供一个公平和公正的平台，因此工程量清单是要求由招标人统一上交提供的，且这样子的做法为参与到招标中的人提供了一个平等竞争的环境，可以避免一些人为因素导致的项目不公平情况，如海南审计的11个工程造价不合格项目中，针对文昌市文城污水处理厂一期工程，就是因为项目业主单位在组织招投标时没有严格执行执行工程造价的相关规定和规范要求，没有要求竞价者统一完成上交工程量清单等招标投标条件或者设置不合理的门槛条件排斥其他潜在投标人，从而以“内定”方式来造成某单位中标的情况。当然因为工程量清单详细记录了与建筑工程造价相关的资金等详细信息资料，所以工程量清单同时也可以作为在建筑工程施工中的提取或支付工程进度款项提供了有利的依据。同时在建筑工程竣工阶段，也可以为办理工程结算和工程索赔等活动提供重要的依据。因此通过上述分析探讨，我们不难看出工程量清单对整个建筑工程造价所起的重要作用。
3完善工程量清单在建筑工程造价中的应用
既然工程量清单作为建筑工程造价中一个不可或缺的因素，那么建筑工程相关人员该如何采取科学有效的手段来完善工程量清单在建筑工程造价的应用呢？首先对于参与到工程量清单报价的工作人员，政府机构首先要统一组织与工程量清单密切相关的各类讲座或者其他宣传活动，通过讲座等宣传方式让工程量清单报价的工作人员充分意识到工程量清单对建筑工程造价的重要意义，同时政府相关部门最好可以加强对投标监督机构，工程造价咨询单位以及其他建设单位的工程量清单报价人员，评论标价专家或者是技术监督管理人员的培训和教育，旨在可以可以加强报价人员的工程量清单相关知识，可以更好的在建筑工程造价时让工作人员完成工程量清单的报价内容。当然除了通过培训的方式提高参与到投标中的人员与工程量清单相关的理论知识，同时政府相关部门也要尽量完善政府投资项目建设管理制度，避免会如海南11项造价失实事件一样，因为投资项目管理制度的不完善而导致的出现黑幕与内定招标，而政府部门可以从以下几个方面入手来进一步完善投资项目的建设管理制度。首先政府部门可以完善工程造价咨询部门的管理，通过培养参与到咨询造价的工作人员对于工程量清单的一系列知识，以便可以给参与到项目投标的业主提供与工程量清单有关的计算价格方式，并且通过宣传和学习来进一步完善工程造价的工程量清单的编制工作，并且可以通过提高工程造价咨询人员的素质水平来进一步完善工程量清单在建筑工程造价中的应用。同时针对"内定"报价项目这种现象，政府相关部门也可以通过建立虚报造价惩戒机制和监督问责机制来提高工程量清单在建筑工程造价中的地位，政府机构除了通过虚报造价惩戒机制和监督问责机制等途径来重视工程量清单的重要作用，同时也可以鼓励参与到项目投标中的业主们互相监督，一旦发现有存在虚假上报价格的情况，要立即向政府有关部门举报，而政府相关部门可以通过对举报的项目业主提供资金等奖励，对参与虚假报价的项目业主给予严厉的惩罚制度，并通过这类奖惩制度来充分调动建筑工程造价业主的完善工程量清单报价的积极性并且也可以从一定程度上来加强项目业主对工程量清单的重视程度[1]。
结束语
所有投标工作的开展都是以工程量清单为基础的，可以这么说如果投标的工作中缺少了工程量清单报价的参与，那么最后的整个投标结果是缺乏可比性作用的。所以为了进一步完善建筑工程造价项目的开展，相关人员在造价的过程中要充分认识到工程量清单的重要意义。
参考文献：
[1]韩芬.工程造价在工程建设中的控制作用[J]. 2007.
论文作者:李少东
论文发表刊物:《低碳地产》2016年8月第15期
论文发表时间:2016/11/8
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