全面提升我国中小企业管理水平的对策建议，本文主要内容关键词为：管理水平论文,全面提升论文,对策论文,中小企业论文,建议论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
管理是企业永恒的主题。当前及今后一段时期全党全国要贯彻落实党的十六届五中全会和“十一五”规划纲要，努力建设创新型国家。这就要求各级政府、各类企业坚持科学发展观，转变经济增长方式，依靠科学管理，推进创新型企业建设，不再单纯地追求企业数量的增加和规模的扩大，而要追求企业整体素质的提高和竞争力的增强，针对管理中存在的主要问题和薄弱环节，采取行之有效的措施，增强自主创新能力，提升管理水平。
一、中小企业要与时俱进，努力进取，不断提高管理水平
1.树立现代管理意识。要提高企业管理水平，首先观念要不断更新。根据全球经济一体化和知识经济兴起对企业管理环境的影响，结合我国国情，中小企业管理必须尽快树立起下列新的观念：
一是树立科学发展观。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，是党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重要指导思想。中小企业必须全面贯彻党中央确立的这一指导思想，树立科学发展观，坚持以人为本，把关心人、爱护人、尊重人作为管理的重中之重；坚持在发展生产的同时，注重资源合理地开发与利用，保护好生态环境；同时，积极地承担社会责任。
二是树立创新观念。管理的真谛在于创新，21世纪的管理是创新的管理。每个中小企业必须树立创新观念，认真研究和保持企业的管理创新能力问题，不断创新和追求卓越，实现企业持续成长。
三是树立精益观念。精益的核心是在企业的生产环节及其它经营活动中彻底消灭浪费现象。中小企业必须树立精益观念，以高效率的中外先进企业为标杆，以精益的眼光分析本企业的流程，对业务流程进行重组，彻底取消或关闭那些只增加成本而不能为客户创造最终价值的职能部门、分支机构或生产线，彻底杜绝浪费现象。
四是树立全球化观念。随着中国加入世贸组织和全球经济一体化，特别是随着因特网、信息技术等的广泛应用，企业的生存已是在全球范围内的生存，产品生产和供销方面的地理概念逐步淡化，企业的视野不能只局限于某一地区或某一国家的市场，而要站在全球范围的高度，在全球范围内有效配置资源。中小企业必须从全球的视角审视企业的竞争能力，实施在全球范围内如何生存和更好地发展的全球化竞争战略，在全球舞台上开展竞争。
此外，中小企业还要树立双赢观念、信誉观念、服务观念、竞合观念等现代管理观念。
2.坚持管理方法、手段与企业发展阶段相适应的原则。我国许多中小企业正从“初创期”向“成长期”、“成熟期”不断进化，其管理水平也必须同步发展，充分适应企业由小到大、由简单管理到复杂管理的变化。企业发展的早期，企业的成长往往高度依赖企业领导者个人的意识、决断和执行能力。但是，随着企业业务增加，人员增多，企业的发展必须依赖组织能力的提高。因此，每个中小企业应该根据自己发展所处的不同阶段，设计合理的目标、战略和组织，以组织能力的提升保障企业的健康发展。在创立的早期，企业发展的主要瓶颈来自市场，如果企业不能有效地满足客户的需求，就不能生存，这时在企业内部管理基本上是“一个人的游戏”，凡事要老板决定，一切责任由老板承担。经过一段时间的发展，市场对企业有了一定程度的认同，业务量快速增长，内部管理混乱，这时发展的瓶颈主要来自于内部管理，老板应该从“以业务为中心”转为“以管理为中心”，明确企业发展的目标和方向，选拔优秀的人才委以重任，构建基于标准化业务流程的组织结构和内部控制系统，并随着企业发展的需要逐步改进。
中小企业必须在学习中创新，在创新中学习。每个中小企业都要在配套、协调原则的指引下，把企业建成学习型组织，在学习中进行组织创新，即根据自己发展的过程与阶段，适时增加或删减一些组织机构；进行制度创新，即不断地完善自己的规章制度，使之更贴近运营与市场实际，切实可行；进行激励创新，增强企业的凝聚力和员工的向心力，充分调动全员的积极性和创新性，使企业走上管理规范化、科学化、制度化的健康发展之路。
3.制定并实施基于价值链分析的利基战略。任何一个企业的资源都是有限的，只有将有限的资源用于企业最具决定性的核心能力的建设上，才能确立起在某一方面的市场竞争力，这是因为竞争的全球性和竞争的空前激烈程度限制了企业试图建立多种能力的可能性。对我国中小企业来说，首先要确定战略目标，通过对内外环境的分析，明确自己应选择什么样的顾客、什么样的产品以及选择在价值链上的哪个环节去建立竞争优势。同时要善于发现市场的空白点，尽量避开竞争对手，找到适合自己的位置，然后去强化自己的能力。最终目的是要制定并实施基于价值链分析的利基战略，即对价值链进行分解，根据自身优势选定一个较小的产品或服务领域，集中力量做专、做精、做强，逐步提高企业市场竞争力。
4.不断完善法人治理结构，优化企业组织结构。企业发展得越大，决策和选拔人才就越重要，因为通过许多年努力造就的企业，很可能由于决策失误、关键人才缺乏而在很短的时间就毁掉。许多民营企业在获得一定程度的发展以后，大都感到“力不从心”，其根本原因就是企业治理结构难以适应发展需要。所以，中小企业要不断完善法人治理结构。一要建立规范的公司法人治理结构，明确出资人、董事会、经理层的责权利，健全所有者与经营者之间的委托代理关系和权力制衡机制，理顺所有者、经营者、生产者的关系。二要解决好公司内部上下、左右的组织关系，建立横向联系、垂直指挥系统。三要处理好公司总部集权与内部各单位分权之间的关系，建立合理的公司组织结构，做到大权独揽，小权分散，集权与放权有机结合，使企业的运营机制和管理方式更和谐、更高效，为企业的成长壮大奠定良好的组织基础。
为了适应科学技术的飞速发展与市场瞬息万变的要求，中小企业必须不断优化企业的组织结构。一要通过业务流程再造优化企业内部组织结构，从重视职能管理向重视流程管理转变，从满足市场需求出发优化业务流程，适当简化部门分工，实现机构综合化。二要尽量减少组织结构的管理层次，使得指令下达、信息传递速度加快，保持决策与管理的有效执行。三要积极开展现代化的企业间协作，具有共同战略利益的若干企业通过合作协议结成战略联盟或虚拟企业，以达到资源互补、风险共担、利益共享的目的。
5.加强基础管理，夯实管理基础。与大企业相比，基础管理是中小企业的薄弱环节，需要花更多的精力去夯实，其最主要五点是：一要转变观念，树立以坚实的基础管理支撑企业市场竞争力的理念，夯实作风，特别是要夯实管理部门和领导的作风；二要优化和规范管理流程，建立系统、科学、实用、先进的制度体系，并将适合企业的制度标准化、量化、细化、可操作化；三要建立严密协调的检查和考评体系，做到评价到位、奖罚到位；四要通过加速信息化建设来加强和推动基础建设，尽量减少人为因素的干扰；五要积极采用ISO9000、ISO14000等国际企业管理标准。
6.提高经营者和员工素质，充分调动员工积极性。提高经营者素质是改进企业经营管理水平的重要手段。中小企业要加大人力资源的开发力度，开展针对性强的思想文化教育和技能培训、管理培训等，不断提高员工的职业道德水平、科学文化素质和职业技能素质；要确立选贤任能的新观念，坚持公开、公正、公平、竞争、择优的原则，不拘一格地培养与选拔、使用优秀人才，以健全动态的用人机制，为广大职工充分发挥聪明才智创造条件；要完善激励与约束机制，采取物质激励与精神激励相结合和管理激励与自我激励相结合的方式，调动员工积极性；要精心培育优秀的、极富凝聚力的企业文化，增强广大职工的向心力。
7.加快管理信息化建设步伐。企业管理信息化建设，是我国企业管理在较短时间内与国际接轨、赶上发达国家的管理水平的重要而现实的手段。中小企业管理信息化建设是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，应当根据企业自身的人才、资金、需要等实际情况以及企业信息化建设的自身规律，科学地制定企业管理信息化规划，分阶段、分层次地稳步实施。为此，一要加强对国际以及国内典型企业信息化建设项目的研究，找准提升信息化应用层次的契机和切入点；二要加大企业信息化建设的投入，添置必要的基础设施，建立健全自己的信息网络系统，充分利用互联网络，大力发展电子商务，并充分运用现代信息技术发展成果，积极探索现代企业管理、市场营销的新思路，努力创新现代管理与营销的新方法，实现企业管理信息化、数字化；三要强化对信息人才乃至全体员工的信息化培训，促使大家学习新的信息知识，更新信息观念，掌握新的信息技能。对内要充分发挥信息的内在力量作用，使企业的每个环节、每个员工共享企业的信息资源，提高信息的生产率；对外要充分发挥信息的推动力作用，为广大消费者提供更多、更好、更个性化的产品以及更及时的信息服务。
8.不断拓宽管理领域，丰富管理内涵。随着企业竞争环境、市场、资源的变化，企业管理的范围、领域和重点要进行相应调整。为了适应竞争主体从单个企业转向整条价值链，企业管理的范围不但应包括自身的各种人、财、物、信息资源，还要延伸到供应商和客户，即管理的重心逐步由对企业内部的管理转到对供应链实施管理；为了适应竞争资源从传统人、财、物竞争转向知识、信息和无形资产如品牌等的竞争，企业应相应加强信息化管理、人本管理、知识管理、品牌管理等；为了适应主要由国内市场转向全球市场，企业应相应加强全球化管理、风险管理、跨文化管理等；为了适应从大而全转向专注核心业务，企业应重视业务外包、战略联盟；为了适应企业单纯追求效益转向追求持续成长，企业应重视绿色管理、社会责任管理、和谐管理、诚信管理等。
对中小企业而言，当前重点要搞好以下四个方面的管理：
一是实施绿色管理。顺应我国发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会的要求和世界绿色环保潮流，实施绿色管理既是中小企业履行社会责任的具体表现，也是把企业真正创办成和谐生态化企业的必然要求。为此，中小企业一要实现经营理念的生态化，用科学发展观、可持续发展观、循环经济发展观指导企业的经营管理，以自然资源的可持续利用和良好的生态环境为基础，调整企业结构、技术结构、产品结构，给社会提供所需的绿色产品和服务，既满足当代人的需求，又能为后代人造福。二要实现存在形式的生态化，按清洁生产方式和循环经济的要求组织生产，妥善处理好生产发展与人、资源、环境之间的关系，决不走“先污染、后治理”的老路，努力通过国际标准化组织推出的ISO14000环境管理体系标准认证，把企业建设成真正的绿色企业。三要实现服务和文化的生态化，既积极推销绿色产品，实施绿色服务，又努力创建与整个社会和地域的政治、经济、人文等相互适应、相互依赖、和谐共生的生态文化系统，使企业的利益与员工的利益达成平衡，企业的利益与顾客的满意达成一致，企业的发展战略完全融入国家、地区的发展战略之中，从而推动企业健康持续发展。
二是建立资源节约型企业管理模式。企业是各种资源的消耗大户，实现“十一五”规划提出的单位国内生产总值能源消耗降低20％左右、单位工业增加值用水量降低30％、工业固体废物综合利用率提高到60％的目标，是广大中小企业责无旁贷的奋斗目标。为此，中小企业必须建立资源节约型管理模式，它包括建立由替代、减量、再利用、资源化、系统化等技术构成的技术支撑体系，形成有利于节约资源的生产模式，推进产品结构和企业组织结构优化，建立相应的效益评价体系和成本、物资管理制度等。
三是注重非物质资源的开发和利用。物质资源的日趋紧张，使非物质资源的开发、利用成为企业经营管理的新领域。现在的消费市场是买方市场，消费者对有些产品社会属性的关注逐渐超越了物质属性。在有些中小企业密集的行业中，竞争已经超越了产品的质量和价格，能够给消费者带来精神满足的品牌和形象已经上升为主要的竞争手段。中小企业没有足够的实力获得技术或市场垄断地位去实现产品物质属性的差异化，但是可以通过专业化的服务实现产品社会属性的差异化。消费者需求的显著变化。为中小企业的差异化经营提供了机遇，中小企业完全可以在专业化服务的基础上建立独特的品牌形象，为消费者带来独特的心理感受。所以，有条件的中小企业应该及早重视品牌和形象建设，在日常经营中注意维护自己的声誉，从而有效地增加无形资产，实现品牌的溢价。
四是以积极态度对待企业社会责任标准。企业的社会责任已成为一个全球关注的问题。尽管SA8000企业社会责任标准认证是一些发达国家组织和跨国公司制订并在全球推广的又一个新的非关税贸易壁垒，目的在于提高发展中国家产品的生产成本，以扭转他们自己处于竞争不利的局面。但是，不可否认，SA8000标准在滥用童工、劳动报酬、安全卫生、工作时间等方面对企业提出的劳动保障和管理系统的要求，是具有积极意义的。中小企业要以积极态度对待企业社会责任标准，对劳动用工、生产组织、薪酬支付、职业安全与健康等制度进行适应性变革，切实保障职工的合法权益。
二、政府应积极创造条件，促进中小企业提升管理水平
1.对中小企业进行分类指导，大力推进中小企业信息化建设。中小企业经营规模小，抵御市场风险和资产经营能力差，客观上要求国家各级政府对它们实施扶持政策。我国的中小企业数以千万计，发展水平参差不齐，管理水平也千差万别，所以对其政策指导不能“一刀切”，而要按不同情况进行分类指导。根据中小企业规模的差别，可以将其分为规模以下企业、小型企业、中型企业等三种类型；根据生产要素的特点，可以将其分为劳动密集型、设备装置密集型和知识密集型等三种形态的企业。它们的规模和要素特点的不同，其管理方式必然差异显著，政府相关部门必须组织各方面的力量制定相应的管理规范，有针对性地分类指导企业加强管理。
在全球经济进入知识经济、网络经济时代，中小企业成长一刻也离不开信息化，因此，政府主管部门要积极帮助中小企业加快企业信息化建设，充分发挥国家企业信息化工作领导小组和各地企业信息化工作领导小组的作用，制定规划，研究政策，加强宣传，进一步调动社会各方面的力量，坚持按照“政府推进、市场引导、企业主体、行业突破、区域展开”的方针，加大企业信息化工程实施力度，为加快推进中小企业的信息化提供更加切实有力的宏观指导、组织保证和政策支持，尽快建立健全中小企业信息化配套支持体系，以更好、更快地推进中小企业信息化建设。
2.健全中小企业管理服务体系，促进中小企业管理升级。各级政府应该建立和完善以政府为主的公益性服务、以社会中介机构为主的社会性服务和由专业协会指导的自律性服务等多层次的企业管理服务体系；组织实施推动中小企业提升管理水平的培训计划，提高中小企业经营管理人员的素质；在一些成熟的行业，制定反映中小企业管理水平的指标，建立中小企业管理升级评价体系，通过评价体系的标杆作用，引导中小企业提高管理水平，并在财政税收政策上向管理优秀的中小企业倾斜，促进它们进一步提高管理水平；与此同时，促进社会性的知识支持系统的建立，如行业互助计划、大学商学院MBA实习和义务咨询计划等，积极向中小企业提供管理咨询、教育培训等外部支持，同时大力提高服务的质量和效果，真正做到为中小企业排忧解难，促进中小企业管理升级。
（报告执笔：缪荣 李建明）