关键词：农村供水工程、建设管理、改革、问题、解决促措施
近几年来，随着农村经济发展水平的不断提升，农村供水工程建设也逐步发展起来。但是，农村供水工程的施工建设过程中一直存在着安全隐患，这也一直是水利工程建设过程的一个难点和重点，农村供水工程建设的管理也处于一个不太乐观的状态，所以我们要不断加强对农村供水工程建设的管理，政府及相关部门应在自己的能力范围内进行一定的改革创新，调动企业施工人员的积极主动性，加强对农村供水工程建设管理的人力、物力和财力等多方面的管理辅导，积极应对农村供水工程建设管理问题。
一．农村供水工程建设管理改革存在的问题
1.搞好改革首先要认识农村供水工程的特点与性质
农民提高生活质量、增加农业产量、改善农村生态环境都离不开农村水利工程，它也是农民抵抗自然灾害的基本保障。一般来说，除了农户自己家里用的小型供水工程外，农村供水工程跟农村道路建设、农村供电设施一样都属于农村的公共工程，它具有较强的社会性和公益性，是农村社会化服务体系的重要组成部分。
以前农村主要实行农业合作社和人民公社的农村集体所有经营制，所以，遵照“民办公助”的原则，国家应该对农村集体所有的农村水利建设给予补助和扶持，并且建成后的设施集体所有，大家公用，统一实行集体管理，所以在那时，水利工程建设的管理是相对较好的。但是自从农村实行了家庭联产承包责任制，农村供水工程建设管理就面临一系列急需解决的问题，主要包括：明确工程所有权，使工程项目“物有所主”；为促使工程正常良性运行，应树立科学合理的管理体制，保证水利工程建设积极发展。
要明确改革目标，要以创建用水合作单位、明确工程所有权为核心，把发展经营管理活力作为重点，最终以实现科学运行、提供优秀服务、为农户带来巨大效益的伟大目标。所以改革要注意调动广大农民对参与水利工程建设的积极主动性，和对工程管理的认可性，这样才有利于建成一个为人民带来持久福利的伟大建设，也有利于农村水资源的高效合理利用，加快农村水利事业的发展。
2.改革的关键是要明确工程所有权，组建用水合作组织
农村供水工程管理要遵循“谁受益，谁负担；谁投资，谁所有”的原则，换句话说，也就是不同类型的工程对应不同的管理体制。
首先，农户自建自用的小型水利设施，比如水井，应遵循“自建、自有、自管、自用”的管理原则，政府可根据实际情况酌情给予一定的资金补助。相这类微型水利工程是属于农民的家庭私有财产，不属于公有，是受法律保护的。但是农户之间可以自己协调、相互共用，使水资源得到充分合理运用。
其次，对于村级的供水工程，是全村农民共同使用，共同受益的，所以应当按照水利工程的分布地点，可以分片管理，也可以集中管理，推行多种不同形式的农村用水合作组织。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这种类型的管理主要有以下特点：（1）不受行政区划的影响；（2）直接明确指出建设、管理、受益的主体都是当地用水户，形成以用水合作组织为联系的利益共同体；（3）管理比较灵活，农民可以按照自己的能力各尽其职，大家互相协调，以保障每个成员权利与义务达到平衡，这也是受法律保护的；（4）合作管理组织可以通过民主选举选出负责人，指导大家进行项目施工，保证水利工程项目建设合理有序的进行。
二．农村供水工程建设管理改革的具体解决措施
目前看来，农村供水工程建设管理的发展并不太乐观，还需要各界人士的不断改革创新，才能提升农村水利工程的管理水平，提高农村供水工程建设的质量的同时改善农村生活水平。但是，加强农村供水工程施工管理的改革创新，需要从不同的多个方面下手，才能保障一个科学合理的农村水利管理体系。
1.当地政府加强对农村供水工程施工企业的监督管理
目前来看，我国农村供水工程项目的施工管理体制主要是以行政监管为主，所以要提升农村供水工程建设管理体系，不仅要靠日常管理体制的不断完善，更重要的是要加强对农村供水工程施工企业的监督管理，政府作为主要的监管部门，在这方面的作用更显得尤为重要。提高农村供水工程施工企业的管理体制的创新，政府需要企业相关部门及相关工作人员严格监督，保证施工项目的每一个环节都不能出现差错，确保水利工程项目建设零风险。可以配备相关的专业化的监管人员，对安全风险进行评估，加强对项目施工现场的安全检查和防护等，出现问题要及时处理，不能因为贪图节省资本投入而放任不管。同时，要加强社会各界监督，这主要是当地农户对施工企业的监督，因为他们才是农村水利工程项目的直接受益人，所以积极发挥当地社会群众的力量，能起到对农村水利工程建设管理过程中可能出现的各种安全问题进行有效防范的作用。
2.改革创新农村供水工程施工企业的管理制度
供水工程项目的建设离不开施工企业的实施，安全施工工作的落实是非常重要的，所以农村供水工程项目的施工企业管理就显得尤为重要，一个科学正确的管理制度就会保证施工过程高效有序进行，不仅保证了施工建设的高质量，也减少了不必要的资金投入。所以施工企业要注重员工的管理意识的培养，不断进行管理制度的革新，形成一套全新的管理机制和激励机制。主要可以通过以下等几种方法来实现：加强施工企业主导能力的发挥；建立健全管理体制，实行奖罚分成，使企业员工具有积极向上的态度；建立项目产品安全风险评估体系等。
3.积极发挥当地村民和社会的力量
农村水利工程建设受益的主体肯定是广大农户，所以在水利建设的过程中，当地众多农民是一个非常重要的组成部分。当地政府应该加大宣传教育力度，提升社会民众对水利工程建设管理的积极主动性，使当地群众能够真正的了解到水利建设的重要性和农村水利工程建设带来的众多好处，从而保证水利工程项目建设管理实施的高效性。同时，也要积极加强对社会各相关企业的宣传，使越来越多的企业能够重视水利工程项目管理的重要性，加大对水利工程建设的投入，保证农村水资源合理利用，美化当地环境，推动农村小康的建设。
三．结语
农村建设是当今我国社会建设的一个重要环节，所以农村水利工程建设在当今社会工程建设中也具有非常重要的地位。提升农村供水工程建设管理的水平，对水利建设项目的实施是相当有利的，所以可以从不同方面着手，加强项目建设管理水平。比如从管理手段、管理层次方面加强农村供水工程建设管理体制的改革；加强建立安全防范意识，使企业相关管理人员和每个农民都意识到各种可能会出现的各种水利安全隐患，并以此及时进行处理，切勿只为了节省资金而忽略这些。等等这些都可以促进农村供水工程建设管理改革。
参考文献：
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[3]王春艳，李晓宏.基层供水工程建设管理的几点看法[J].科技致富向导，2014（9）
论文作者:何志航
论文发表刊物:《基层建设》2018年第8期
论文发表时间:2018/6/5
标签：农村论文; 工程建设论文; 水利论文; 水利工程论文; 管理体制论文; 供水工程论文; 农户论文; 《基层建设》2018年第8期论文;