摘要：基于新时期背景下，加强城市规划与城市建设管理十分重要，其是提高城市规划与城市建设管理效率的基础，也是保证现代化社会稳定发展的关键。为此，相关人员需给予城市规划与城市建设管理高度重视，通过结合有效手段，将其存在的作用与价值充分发挥出，为我国城市发展日后更上一层楼提供有利条件。本文主要分析城市建设管理中存在的问题及解决对策，具体如下。
关键词：城市建设管理；存在的问题；解决对策
1导言
随着社会经济的不断发展和进步，我国城市化进程也进入了高速发展的阶段。而城市规划建设作为城市管理工作的重要内容之一，必须在严格按照合理性、规范性、科学性等原则的基础上，建立完善的管理体制，才能促进我国城市化建设的稳步前进，为我国社会经济可持续发展目标的实现奠定坚实的基础。
2城市建设管理中存在的问题分析
2.1城市规划目标不均衡
城市不仅是人们生活居住的场所，同时也是商业以及工业发展的重要地点，其对于社会经济的发展具有极为重要的意义。但是，由于我国长期以来采取的集中经济发展战略，忽略了城市整体战略规划在社会经济发展过程中发挥的作用。正是因为过度关注GDP的增长，忽略了城市环保以及社会经济发展的战略，所以出现了战略目标不平衡的现象，对城市的全面发展造成了严重的影响。
2.2城市规划协调性较差
对于当前城市规划建设而言，中大型城市一般着落在东中地区，相对来讲西部地区的城市发展较落后，为了提升我国城市化水平，需协调好区域城市化发展，推动各区域城市化发展进程。我国当前有很多城市发展都与整体产业布局有关，比如北上广深作为我国开放较早的地区，城市化发展规模及水平都很大。当前我国城市发展还有此种趋势，如当前天津滨海的发展，带动了周边城市化发展水平，相比来讲其他区域的城市发展没有取得良好效果，为了提高我国城市化发展水平，需在城市规划与城市建设时全面考虑各个区域发展因素，保证区域布局的合理性。
2.3城市生态环境破坏严重
优良的生态环境是一个宜居城市必不可少的条件。然而调查研究显示，许多城市的非建设用地越来越少，自然环境受到严重破坏。尽管城市总体绿地面积有所增加，但是人均绿地面积依然达不到规定要求。许多城市尚未建立起系统、完善的综合公园服务体系。此外，部分城市在发展过程中存在缺水问题，导致城市规划建设受到影响。
2.4缺乏合理的规划管理实施手段
在具体实施过程中，因涉及各方团体利益的博弈，未批先建、边建设边规划、先建设后规划等现象屡禁不止，超容积率建设的现象也时有发生；其次是缺乏健全的管理机制，没有形成统一的规划管理使得城市规划落实不到位，现在大多数城市规划管理的执法权都移交给了行政执法局，规划管理的日常工作大部分又仍留在规划主管部门，多头管理、以罚代管的现象比较普遍，大多数城市在规划管理方面执法力量和水平又不足，难以有效发挥其管理作用。
3城市建设管理问题的解决措施分析
3.1严格把控城市规划过程，处理好细节问题
实践中开展城市规划工作时，可通过对城市科学建设要求的考虑与形势变化的深入分析，对城市规划过程进行严格把控，及时处理其中的细节问题，使得城市规划方案更加完善，实现对现代城市的科学规划，逐渐提升其规划水平。同时，在城市规划方案形成过程中，相关人员应强化自身的控制意识，从成本经济性、方案可行性等方面入手，对城市规划方案是否合理进行全面分析，促使其应用价值与应用水平得以提升，给现代城市建设提供有效的参考依据。除此之外，需要在大数据处理技术的支持下，有效实施城市规划工作计划，实现对其规划过程中所产生数据的高效处理，并通过对城市规划过程的科学控制，从而提升其规划水平，拓宽城市建设在这方面的工作思路。
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3.2加快城市建设步伐
为了满足城市迅速发展的步伐，相关部门需要对开发商加大监管力度，在城市建设方案的实施过程中能够有效执行。首先，要先修路，让关键道路能够四通八达，将整个城市连接起来，同时明确城市中每一个区域的功能，将功能进行优化升级；其次，要加大城市绿化的进程，在确保绿色植物面积的同时提高绿化档次，优化配置结构，将植物、山水等结合起来，让居民在城市中也能感受到大自然，小区也要重视绿化，提高各项绿化的档次。城市在改造后需要满足人们的正常生活需要和道路的需求，确保整个城市更加美观，增加城市绿化面积和广场的面积，为居民提供更优质的城市服务，增加各项娱乐设施可以吸引更多的人来这里安家落户，让城市的规划管理工作能够顺利开展。
3.3坚持以人为本的思想理念
以人为本是城市规划和城市建设管理的基本准则，为此，在城市规划和城市建设管理工作当中一定要正确地坚持以人为本的思想观念，任何工作的开展都要做到从广大人民群众的需求作为出发点，这样开展的一切城市规划和城市建设管理工作才能够真正地满足广大人民群众的实际需求，真正意义上解决大家关心的实际性问题。除此之外，城市规划和城市建设管理工作的开展共同举杯合理性、科学性及有效性，在城市建设管理工作中要在符合自己能力范围内做事，制定科学合理的城市建设规范与标准，时刻把人民群众的切身利益放在首要位置，唯有如此，才能够将城市建设规划和建设管理工作真正做好。
3.4人文化的城市环境
随着人们生活水准的不断提高，对于精神层次的需求越来越高，开始越来越注重人文建设。由此放映在城市规划中没变体现为人文化的城市环境设计，也是城市发展与城市服务“以人为本”的体现，亦是未来城市发展的终极目标。所谓人文化的城市环境规划，是指在城市规划设计的过程中，充分地结合当地的区域文化以及国家、民族的文化特征，营造符合人们审美的城市环境，让城市人口在工作、生活的过程中能够感受到人文的关怀与城市的温度，从而增强城市居民的归属感与幸福感。
3.5加强城市规划的弹性
一般情况下城市规划是刚性的，但城市的发展通常不会完全按照规划进行，因此加强规划的弹性可以起到更好的效果。这一弹性主要体现在用地布局、用地性质兼容、相关指标调剂等方面，可以在城市规划建设用地总量不变的前提下，预留一定量用地指标用于后期不可预见的优质项目使用；对一些商业价值较高的重要地段，在不违反相关规划规范的前提下，赋予地块两种以上不同用地性质的兼容；对于用地面积较大的地块，在不突破整体指标的前提下，可以采取相关规划指标调剂的方式完成开发建设。
3.6加强规划实施的部门协调
现代化城市规划和城市建设管理工作当中，各单位对于规划部门开展的一切工作都要给予强有力的支持，认真做好各部门间的协调工作，积极配合城市规划的审批。严格按照既定的建设项目来获得建设用地规划许可证书，若城市开展的建设项目未获得建设工程规划许可证，那么建设部门是不可进行施工许可证发放的，若规划验收未达到规定标准，那么产权部门不可进行产权证明的正常发放。通过各单位间的配合与有效协作，才能够使得城市规划与城市建设工作能够在遵循有关标准的前提下顺利开展，这样才能够使得城市总规划水平得到进一步提高、城市结构得到显著性的改善，从而为城市各方面的协调可持续发展打下良好的基础。
4结束语
综上所述，在城市社会经济发展过程中，城市规划建设是一项重要的活动，在其作用发挥中与城市未来的发展是密切相关的。同时我们也要认识到当前城市规划存在的问题，采取合理对策完善城市规划建设，推动城市的建设发展。
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论文作者:王煊伟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/9/29
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