关键词：土地规划，城乡规划，关系
引言
当今社会，经济高速发展，随之而来的是建筑的增建，以及人口的集中，因此在土地使用过程中，必须进行土地规划，与此同时，城乡规划实施也必不可少，两者相比较，城乡规划实施较早，侧重利用的合理性，土地规划管理更加侧重于农业用地。目前两者多同时进行，因此不可避免的会发展矛盾，需要相关部门加以解决。
1城乡规划实施与土地规划管理之间的矛盾
首先，两者的管理目的有所区别。在规划管理的内容上两者基本相同，只是侧重点和出发点有所区别。两者的管理目的不一样，在经济的不断发展下，许多农村劳动力向城市涌入，将部分土地的使用权放弃了。在此形势下，政府职能部门在此开发和利用这些土地。现阶段，土地资源十分紧张，对此势必就会有将价格抬高的问题出现，进而忽略了优化配置土地资源的重要性。城乡规划的编制目的主要是对地方政府的发展意愿进行反馈，并将当地经济的发展需求考虑到。而土地规划管理的目的主要是对上级政府的分配意愿进行反馈，两个不一样的意愿体现决定了两个规划必然存在不同，两者的目的不一样，从而导致矛盾产生。其次，规划方式上的矛盾。在城乡规划建设中，为了使城市化建设的需求得到满足，会相应将耕地占用面积扩大，这便慢慢缩小了农业用地，同时因为管理制度缺乏健全性，逐渐减少了耕地面积占比，使土地规划管理水平降低；而在土地规划管理中，重新开发利用土地资源的时候，存在实际征用价格和补偿款价格具有较大差距的问题，严重损害了农民自身利益，对征用工作的顺利开展造成了影响，进而使得城乡规划建设难以顺利开展。
2土地规划管理与城乡规划实施的关系
2.1土地规划管理与城乡规划实施互相衔接
若是土地规划方案不科学合理，则会不利于城乡规划的实施发展，既会破坏城市的生态环境，也影响城市的发展功能。为了确保土地的合理利用，相关部门一定要完善土地规划管理制度，发挥好调控和引导的作用，加强宏观调控。另外，还要拓展土地规划的深度，以两者之间的联系为核心内容。通过清晰的管理政策和详细的规划内容来保证城乡规划的实施。随着经济社会的不断发展，我们需要通过信息化的管理方式来进行土地规划，紧跟时代的步伐，利用先进的理念和技术来提高土地规划的成果。
2.2地规范管理推动城乡规划发展
在实际的土地规划和管理过程中，其主要目的是保证土地利用率和规划工作的质量，有效保证城乡规划顺利的开展。在进行建设用地规划时，应该采用增减挂钩的范式，促进城乡结构的优化和升级，推动城市和农村经济的共同发展。增减挂钩，不仅可以引导城乡规划，还能有效保障各项工作依据国家的要求和标准进行管理。利用多样化的方式来改变农村发展结构，发展成新的结构，不仅有利于提升土地利用率，还能推动城市化建设。在实际的操作过程中，受到市场变化的影响，在城市建设过程中，有可能会征用农地，我们要做的就是加强监督，紧跟时代发展步伐，调整相关工作内容，保证各项工作开展的合理性，根据城乡规划和管理规定，合理分配土地资源。
3土地规划管理与城乡规划实施建议
3.1规范土地征用程序
在土地征用过程当中，由于给付的土地征用尾款和土地的实际价值之间有所出入，导致很多的土地征用都引起了农民的不满，这也导致城乡和谐发展受到了极大程度的影响。针对这一情况，应该对土地征用程序加以规范和完善，从而让土地征用更具科学性和合理性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆具体如下：其一，应该对土地征用补偿机制加以完善，针对土地征用可能会对农民造成的损失进行充分合理的分析，然后在根据具体损失给予相应合理的补偿。在损失计算过程当中，不能只考量农民受到的直接损失，对其可能受到的间接损失也要充分考虑，尽最大可能避免引起农民的不满情绪。其二，应该对土地征用实施市场化的管理，结合市场发展的经济规律，科学征用土地，保障土地征用的科学性和合理性。其三，在进行土地征用时，我们必须切实加强农民的指导，引导其并非放弃农业，而是要在农业的基础上发展多元化的农业经济，打造新型的农业格局新形态，推动农村经济朝着多元化的方向发展。
3.2对土地资源进行有效的协调管理
首先需要不断的去优化土地规划和城乡规划的工作体系，土地规划是根据我国的土地法律法规进行管理土地的使用情况，从而保证我国的耕地保护不触碰红线，作为城市的建设不能牺牲耕地进行建设，所以二者需要协调进行管理。其次城乡规划是对于城市建设进行规划，改善人们周边居住环境，城市各个服务设施更加人性化，促进城乡经济的发展，城乡规划就要涉及土地占用问题，土地占用则联系到土地规划，所以二者之间是有联系，只有协调管理，才能使得城乡规划和土地规划管理更加和谐。
3.3完善管理制度
众所周知，在城乡规划中，土地是十分重要的内容，土地规划是重点环节。土地规划应根据法律法规，进行科学开发、合理利用，从而在最大程度上，提高利用效率。城乡规划，首先是资源整合，在此基础上，展开整体规划，实现资源利用效果，其最终目标是为人们提供好的居住环境，改善生活质量，并且加速城乡发展。这都离不开有效、合理的制度，鉴于此，要完善相关的管理制度，以制度为保障，保证两者能够协调发展。
3.4建立有效的沟通协调机制
沟通协调的重要性不言而喻，在两者的实施过程中，有重合，有矛盾，问题是不可避免的，因此需要借助有效的沟通与协调，减少工作阻碍，解决矛盾，制定最佳方案。农田是宝贵的资源，因此不可过多占用，要注重保护优质农田。老城区改建至关重要，要改建过程中，要结合老城区特点，灵活设计方案，统一使用同一方案做法不可取，要结合土地规划管理，确定方案细节，选择最佳方案，达到合理利用土地目的。
3.5运用网络优势，发挥土地规划的重要作用
土地规划是否合理和城乡规划以及发展前景息息相关，直接影响着土地储备和城乡建设等战略目标的实现。土地规划和管理不正确，可能会造成基础设施缺乏，对城市功能的有效发挥造成影响，使城市生态环境受到破坏等。所以，应立足于土地管理和城乡管理的关系，制定合理科学的土地规划细则，对土地用途予以说明，建立健全相关的政策和制度，将土地规划管理调控和引导土地资源的作用充分发挥出来。借助网络优势，加强管理，减少物力和人力，促进经济效益与管理效率的提高。
结语
总而言之，对城市规划和建设而言，土地规划管理和城乡规格之间有着重要的联系。如果在城乡建设中，合理进行土地规划和分配，完善土地利用评价机制，有利于提升城乡建设质量和水平，将两者统一进行管理，可以促进城乡经济的快速发展。
参考文献
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[4]汪燕衍．乡(镇)级土地利用规划与村镇规划的比较及协同研究．武汉:华中农业大学，2019（14）．
论文作者:黄晓莉
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/22
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