关键词：市政工程；施工企业；全过程成本管理
成本管理作为市政工程管理的基础，由于在市政工程施工中会受到多种因素的影响，导致在其漫长的施工过程中，市政工程施工成本的变动也会相对较大，这就需要加强造价管理控制的重视度，实施动态控制。项目全过程管理和传统的造价管理控制措施相比较，全过程管理能够更加明显的体现工程项目成本消耗，确保市政工程成本始终处于合理的可控范围内，保证市政工程项目各参与方的经济利益，确保市政工程项目施工工作的顺利开展。
一、市政工程施工企业成本管理中存在的问题
（一）施工前项目成本管理的问题
在市政工程项目全过程成本管理中，施工前的项目成本管理也是一个重要部分，施工前的成本管理中主要包含投标阶段以及开工准备这两个阶段。目前，我国施工企业工程项目投标工作大多都是直接由经营部门来实施的，在这一阶段的成本管理中，由于受到投标时间的限制，很多企业的成本都只是由投标人员来进行简单的估算[1]。在工程项目中标之后，是由项目部来进行施工前的准备工作，但因为项目部人对于工程项目前期具体情况的了解较少，在加上从接受项目一直到进场开工的时间较为有限，导致其往往没有时间详细测算成本[2]。此外，还有部分项目部管理人员自身的成本意识并不强，其不能体会到成本预测和成本计划的重要性，对于成本管理工作总是抱着一种应付的心理，从而导致项目部成本计划不够详细。
（二）施工中项目成本管理的问题
在市政工程项目全过程成本管理中，施工过程中的成本管理作为当中的一个重要组成部分，对于施工阶段的成本管理工作，其主要就是按照相关的成本计划，以此有效指导、控制工程施工中的资源投入。但由于在实际工程施工中，很多施工企业都没有制定详细、实用的成本计划，导致在项目施工中都是直接由经理按照自身的经验估计来安排劳务队伍以及施工设备的进场工作的。还有很多企业在施工材料采购中，都是按照边施工边采购的原则。尽管，有些施工企业制定了施工成本计划，但其实际的执行力度还是较为欠缺，从而出现了计划、实施两张皮的情况。另外，由于缺乏一个完善的成本管理监督制度，致使市政工程成本管理长期处在一个自由状态，从而严重影响了工程施工成本管理工作的发展。
（三）完工后项目成本管理的问题
在市政工程项目全过程成本管理中，市政工程完工后这也需要进行项目成本管理，通常在这一阶段的成本管理工作主要就是成本考核和核算。那么，在实际的成本核算和考核中，经常会出现施工企业缺乏成本考核的奖励措施，或者考核方法不适用的问题，虽然有奖励，但却无法进行合理实施，这就导致项目部缺乏对成本核算的兴趣，影响了成本核算工作的开展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，还会因为在施工过程中成本管理不够科学，其已经意识到会产生亏损，再加上公司缺乏有效的监管制度，从而出现项目部故意拖延的情况[3]。还有部分企业的成本核算人员专业水平不够高，在实际工作中经常出现各种漏洞，最终导致成本数据不实。
二、市政工程施工企业的项目全过程成本管理措施
（一）市政工程项目施工前的成本管理
结合当前市政工程施工企业成本管理工作的实施现状，可以了解到施工前的成本管理重点在于加强项目部的成本预测、成本计划编制能力以及各项资源的配置工作，以此保障工程施工阶段成本管理工作的有效开展。那么，这就需要进行投标阶段的成本测算工作，结合市政工程专业分类较多，施工条件较为复杂，项目内容多变等特点，可以采用定量的详细计算方法，对拟建设的工程进行成本测算。在市政工程项目成本预测中，其基础数据要由总工、相关负责人、相关管理人员等共同参与整理，对于形成项目实体的费用，要由成本、材料、器械管理员结合图纸计算工程量，并整理所需要的具体人工、材料和器械数量[4]。对于项目的措施费用，需要由相关人员联合制定相应的施工方案，并报业主、监理等相关部门审核，在审核通过之后，在安排相关计算工程量，并对人工、材料和器械价格进行市场调查，形成各分部分项的预测成本。
（二）市政工程项目施工中的成本管理
施工阶段作为影响市政工程造价的重要阶段，也要对市政工程施工阶段进行造价动态管理控制，要结合施工合同要求，合理安排施工计划，以此有效控制工程施工成本。市政工程施工环节是工程成本控制的关键环节，在这一过程中，要严格控制施工设计变更，如果需要进行施工设计变更，就要先对变更后的计划进行经济评估，从而避免其他不必要的功能，确保工程施工成本的经济效益[5]。在招投标阶段中，对于招投标文件和控制价的编制，会直接影响整个工程项目的结算，这一阶段的所有工作，都要严格遵守国家的相关规定，且要在招投标合同中详细说明合同的解释顺序、暂定金额使用说明以及材料调整等内容。同时，还要不断提升招投标工程量清单编制的有效性，且在审图基础上进行编制，以此有效提升市政工程量的合理性与工程款项的准确性。
（三）市政工程项目竣工后的成本管理
在实际的市政工程施工中，很多企业由于缺乏对于成本管理工作的重视度，导致成本管理体系不够健全，尤其工程项目竣工阶段的成本管理工作也被经常忽视。工程竣工阶段的成本管理工作就是对当前工程的有效总结，同样也是下一个工程的有效参考案例，竣工阶段成本管理工作的质量，不仅会影响项目工程人员的工作态度，还会造成严重的成本数据资料丢失，那么，这就必须要加强工程竣工阶段的成本管理[6]。通常在市政工程施工项目成本核算中，主要包含人工费、材料费、机械费以及其他费用，在这些数据核算的基础上，所形成的分部分项管理费用的实际成本，会成为项目最终考核分析的有效依据。项目部的成本核算数据会直接作为成本考核的基础，这就需要相关部门来进行合核实，以此避免人为虚报成本的情况，避免出现成本核算数据失真的情况。
结语：
总而言之，在当前这样的背景下，市政工程施工企业只有积极推进项目全过程成本管理，才能够更好的适应市场经济的发展变化，有效提升自身的市场竞争力，为实现企业的可持续长远化发展奠定良好的基础。
参考文献：
[1]魏兵.市政工程项目成本管理存在的问题与改进措施[J].现代物业(中旬刊),2018(06):160-162.
[2]李会伶.浅析市政工程施工企业的项目全过程成本管理[J].城市建设理论研究(电子版),2017(35):132.
[3]相辉.市政工程企业施工全过程成本管理研究——以T市政公司为例[J].江苏科技信息,2017(29):37-38.
[4]孙云蕾.浅析建筑工程施工企业的项目全过程成本管理[J].四川水泥,2017(05):155.
[5]王丽.市政工程施工企业的项目全过程成本管理[J].低碳世界,2016(33):217-218.
[6]张健.市政工程施工企业的项目全过程成本管理研究[J].绿色环保建材,2016(08):119.
论文作者:马晓吉
论文发表刊物:《防护工程》2019年第2期
论文发表时间:2019/5/5
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