推动充分就业 夯实幸福之基湖北省宜昌市伍家岗区就业工作“四动”做法
文◎郭刚清
随着城市东拓,湖北省宜昌市伍家岗区经济发展处于黄金时期,通过招商引资、城市改造、兴办工业园区、发展总部经济等方式,大力发展城市经济,实现了经济总量大幅增长,为该区城乡劳动力就业提供了广阔的就业空间。截至目前,全区就业人数已达11万人,其中农村劳动力转移就业约0.53万人。5年新增城镇就业39000余人,平均每年新增城镇就业7000人(次)以上,城镇失业人员再就业17000余人,其中就业困难人员再就业7000余人,城镇登记失业率控制在2.45%以内。
所谓向内发展的工作是如此:(一)毛诗字典。(二)楚辞校议。(三)全唐诗校勘记，校正原书的误字。(四)全唐诗补编，收罗全唐诗所未收的唐诗。现已得诗一百余首，残句不计其数。(五)全唐诗人小传订补，全唐诗作家小传最潦草。拟订其讹误，补其缺略。(六)全唐诗人生卒年考，附考证。(七)杜诗新注。(八)杜甫(传记)。(三)至(八)进行迄今已三年。至于何时完工，却说不定。［2］265
伍家岗区先后有43个社区创建为省级“充分就业社区”,四办一乡均创建为全市充分就业街道(乡)。其中,张家店、万达2个社区获得国家级“充分就业示范社区”称号。隆康路、杨岔路等5个社区获得省级“充分就业星级社区”称号。
高位推动 构建“就业优先”大格局
就业是民生之本。伍家岗区政府历来高度重视就业工作,将就业工作当作改善人民群众生活、提高人民幸福生活水平、维护社会和谐稳定的重要考核指标,纳入地方经济发展总体安排,全力营造“就业优先”发展氛围,积极实施“就业促进”民生工程。一是强化领导。区政府成立以区长为组长、14个区直部门负责人为成员的区就业工作领导小组,定期听取全区就业工作汇报,分析就业工作形势,制定出台政策,研究解决就业工作中遇到的各种困难和问题。几年来,领导小组多次召开会议,听取区人社局关于就业创业工作汇报,为全区就业创业工作解决了一系列难题。二是强化宣传,积极营造“就业优先”发展导向。利用报刊、电视、互联网新媒体以及社区宣传栏、电子显示屏等宣传工具,广泛宣传《就业促进法》《湖北省就业促进条例》等政策法规,通过举办培训班、招聘会、送政策进社区等活动,大力宣讲就业工作的重要性,引导全社会支持就业创业。三是整合资源,推动就业。积极发动区妇联、共青团、总工会等群团部门,争取省市“公益木兰”、大学生创业扶持等项目,推荐失地妇女就业创业。引导工商、税务、经信、科技等部门从壮大市场主体入手,放宽准入条件,减免税收费用,争取银行支持,为就业创业工作创造良好的发展环境。四是强化考核,发挥考核指挥棒作用。将就业工作纳入全区重要工作目标,同经济指标一样分解到各个街乡和区直各部门,实行月督办、季考核,年底结硬账,有力地推动了就业工作的开展。
老蒋得知八十六军军长莫与硕临阵脱逃一事大为震怒，立即免了莫与硕和参谋长胡炎的职，要求押解重庆军法审判。
政策驱动 释放“就业优先”大红利
全面落实积极就业政策,促进就业创业政策惠及更多人群。一是全面落实中央、省、市政策,用足用活上级转移资金,不断放大政策扶持效应。通过向创业群体发放创业补贴、房屋租金补贴、小额担保贷款等政策措施,推动创业发展。向大学生实习实训人员、高校毕业生就业人员、困难就业人员发放见习补贴、公岗补贴、生活补贴、社保补贴,向创业孵化基地、小微企业、困难企业发放稳岗补贴,鼓励和稳定企业用人,持续扩大用人需求。二是主动作为,加大地方奖励扶持力度。出台《伍家岗区就业创业奖励办法》《伍家岗区促进被征地农民创业就业奖励办法》《伍家岗区大学生实习实训派遣管理暂行办法》等政策文件,设立就业创业奖励基金,每年拿出300万元奖励扶持就业创业。2018年落实大学生实习实训3350人,安置3400名高校毕业就业创业,三年引进大学毕业生10000人。三是加大财政投入,强化就业资金保障。在财政预算中设立就业专项资金,确保就业政策足额落实到位。2017年—2018年,全区10000余人享受就业优惠政策,筹集就业资金总额居全市前列。
创业带动营造以“创”带“就”大环境
把促进就业作为保障和改善民生的头等大事,大力推进大众创业、万众创新,广开创业渠道,实施全民创业带动就业战略。一是搭建平台促创业。在工业园区、鑫鼎集团、共同创业园、青年文化创业创意园、万达广场设立创业平台,以奖代补,鼓励企业招收大学生,安置失地农民和下岗职工。全区现有省级创业示范园区1个(湖北伍家岗工业园区)、市级创业孵化基地1个(宜昌市青年文化创意产业园)。区级创业孵化基地1个(宜昌少时代创业孵化园)。其中宜昌青年文化创业创意园开办5年入驻企业52家,带动青年就业268人,目前已有12家企业孵化成功。二是落实政策扶创业。积极鼓励高校毕业生、军队退役人员、困难就业人员自主创业,帮助争取小额担保贷款,申报各类创业就业补贴。同时在区公共就业服务中心、四办一乡设立人才创新创业超市,开通创业服务热线,为创业人员提供创业培训、项目推介、政策咨询、融资帮扶等“一条龙”服务,帮助创业者实现创业梦想。三是组织活动推创业。通过举办“宜才宜用创赢伍家”青年创意创业大赛、伍家技能大赛、“伍家工匠”评选等活动,发现一批人才,推介一批项目,扶持一批项目、孵化一批项目,为创业带动就业营造良好氛围。
服务发动 彰显人社大影响
加强公共就业服务体系建设,完善就业服务功能,推动就业工作健康发展。一是建立覆盖城乡的公共就业服务网络。投资100多万元,建成功能齐全、设施完善、服务周到的区公共就业服务中心。依托伍家岗区公共就业与人才服务中心和四办一乡人社分中心,将就业服务延伸到四办一乡和61个社区(村),为每个街办(乡)配备2名劳动保障协理员,实行区管街用。构建了以区公共就业服务机构为龙头,街办、乡平台为中枢,社区(村)平台为支点的城乡一体化的就业服务体系。二是开展就业专项服务行动。以人社为主,联合工会、共青团、妇联、工商联、残联等部门,常年不间断组织“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”和人社招聘大厅“周四”招聘会。将信息发布到千家万户,送岗上门。同时,针对高校毕业生、失地农民、退役军人、零就业家庭、贫困家庭子女等特殊困难群体,制定特殊关爱政策,提供更加温馨的服务。三是强化就业培训,助力就业创业。针对就业工作的结构性矛盾,制定科学的培训计划。围绕新建企业和新录用员工,大力组织岗前培训、技能提升培训。同时,面向社会公开选拔创业指导专家20名,为自主创业者提供咨询、指导和服务,目前已成功指导200多人创业就业。三年来,全区共举办各类培训50余场,仅2018年培训就达14次,全区总培训人数5600余人,有效提升了劳动者的职业素质和就业能力。
开展就业专项服务,推动就业工作发展
作者系湖北省宜昌市伍家岗区人社局局长
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